《看客》：新政百日 特朗普困境

源济

看客：新政百日 特朗普困境
网易图片  2017-04-24

特朗普执政百日，在这一百天里，特朗普签署了66项政令，这其中，新医改方案被撤回，退出TPP引发多方不满，移民禁令导致示威游行不断，增加国防开支掀起反战浪潮......在美国的政治传统中，新任总统执政最初的100天被称作“蜜月期”，而特朗普的“蜜月期”过的并不顺利。编辑/吴靖雯




在美国的政治传统中，新任总统执政最初的100天被称作“蜜月期”，白宫新主人坐拥民意期待和相对顺畅和缓的国会关系，施政阻力小。新总统也倾向于充分利用这段相对宽松、有利的时间，尽可能多地推翻前任“遗产”，履行竞选承诺。据美国《赫芬顿邮报》20日报道，民调机构盖洛普当天发布的民调结果显示，对特朗普持肯定态度的选民为41%，特朗普创下了自二战结束后美国历任总统执政百天支持率的最低纪录。当地时间2017年1月20日，特朗普宣誓就职。图片来源：视觉中国




新华社报道特朗普一上任就大力改革，签署一系列针对奥巴马主张的政令。当地时间2017年1月23日，美国华盛顿，美国总统特朗普签署行政命令，正式宣布美国退出跨太平洋伙伴关系协定(TPP)，奥巴马为TPP的主要推动者之一。特朗普退出TPP引发了一系列的不满。美国联邦参议员麦凯恩认为全球经济都会变得越来越开放并更具竞争性，退出TPP只会损害美国竞争力。图片来源：视觉中国




除退出TPP之外，自竞选期间开始，特朗普就誓言要废除奥巴马医改，并提出新的替代方案。众议院原计划在4月23日表决这项法案，但因票数不够，而特朗普坚持为之，表决被推迟到24日。然而在最后关头，共和党领导层仍然无法争取到足够的支持票。当地时间2017年3月24日，美国华盛顿，美国总统特朗普在白宫发言。图片来源：视觉中国




民主党方面认为，特朗普医改法案将使数百万人失去保障，同时3万亿美元美国医疗保健系统将陷入混乱。国会预算办公室最新报告显示，特朗普医改法案明年将使1400万人失去医改覆盖，2026年将有超过2400万人失去保障。而奥巴马医改实行7年来使2000万美国人因此受益。当地时间2017年1月30日，美国纽约医学系学生集会抗议，反对总统特朗普和共和党计划废除奥巴马医改。图片来源：视觉中国




由于民主党议员一致反对这项议案，特朗普和瑞安只能在共和党内争取到多数票。但由共和党最保守派议员组成的“自由连线”认为，特朗普和瑞安的提案保留太多奥巴马医改内容，违反“小政府”原则，因此并不支持特朗普的新医改方案。当地时间2017年3月24日，美国众议院议长、共和党议员保罗?瑞安宣布撤回原定当天下午表决的共和党新医改方案。图片来源：视觉中国




民调显示56%受访者不同意特朗普提出的医改方案。当地时间2017年3月24日，美国芝加哥，民众聚集特朗普大厦前游行，庆祝共和党撤回新医改方案。图片来源：视觉中国




特朗普在参选中还坚持“美国优先”经济政策，其核心是全面减税。当地时间4月21日，美国总统特朗普表示将于4月26日或之后公布税改计划，其中包括大规模削减企业和个人税负，这次减税的幅度将“超过以往任何一次”。当地时间2017年2月23日，美国华盛顿，特朗普在白宫出席制造业企业负责人座谈会，希望在税收、贸易及就业领域推出互惠的新政策。图片来源：视觉中国




针对特朗普的税改政策，国际货币基金组织日前发布《财政监测报告》指出，考虑到美国经济已接近潜在增长水平，特朗普政府减税增支的扩张性财政政策将会造成美国中期财政赤字和债务风险上升。当地时间2017年4月15日，美国爆发全国性游行抗议活动，要求总统特朗普公布他的纳税申报单。图片来源：视觉中国




当地时间4月17日，财政部长努钦（Steven Mnuchin）表态称今年8月前税改过会并由特朗普签署的路线图已经不现实。有关报道分析一旦先前以2017年8月为基准设定的路线图无法实现，几乎可以断言税改在2017年内不会取得实质进展。当地时间2017年4月21日，美国华盛顿，美国总统特朗普就任后首次现身财政部，签署减轻税收和监管负担的行政令。图片来源：视觉中国

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除税改、医改之外，缩减政府开支也是特朗普新政的主要政策之一。据彭博报道，美国总统特朗普发布总统备忘录，呼吁重新思考联邦政府的整个结构，此举最终可能缩减整个公务体系人力，改变许多机构的基本功能和职责。当地时间2017年4月20日，美国纽约，民众游行抗议特朗普政府削减住房和城市发展部预算。图片来源：视觉中国




2017年3月中旬，白宫公布了2018财年的联邦政府预算大纲。特朗普的首份预算蓝图将联邦机构总拨款减少了136亿美元，预算不降反升的部门寥寥可数，国防部是最大的赢家。增加的国防预算中，有向边境与移民执法新增的30亿美元资金，同时也增加了50亿美元的新补充性国防开支。除增加边境执法人员人数以外，美墨边境“建墙”也开始具有资金基础。当地时间2017年2月8日，美国与墨西哥边境，美国边境巡逻人员抓获两名印度偷渡客。图片来源：视觉中国




整个预算案的精髓在于：减少对外援助，穷人福利变少，政府瘦身和美国优先，国家安全受重视。当地时间2017年4月18日，美国纽约，反战民众聚集在国税局外抗议税收用于军事及战争费用。图片来源：视觉中国




美国有评论称推动政府改造及削减预算几乎肯定会遭到国会的反对。民主党籍联邦参议员则说，我想特朗普幕僚敢提出大砍预算的原因之一，就是他们知道不会获得国会通过，因此这成为很好的谈判点。当地时间2017年4月20日，美国纽约，民众游行抗议特朗普政府新预算蓝图。图片来源：视觉中国




“就业”是历任总统都十分关心的议题，为了实施贯彻“买美国货，雇美国人”的指示，特朗普颁布了“移民禁令”。新的行政令将要求联邦机构展开审查，加强对移民法规以及有关到美国工作的外国雇员入境的其他监管法规的执法力度。为美国本土劳工创造更高的工资和更高的就业率。当地时间2017年4月8日，美国纽约，民众在特朗普大楼前手举标语集会声援移民工人。图片来源：视觉中国




特朗普的“移民禁令”更是遭到美国大多数企业的反对，其中就有近100家科技企业，其中不乏有苹果，谷歌等巨头企业。美国的多家百货公司下架特朗普家族的品牌产品，比如诺德斯特龙，Neiman Marcus等百货公司停售了Ivanka Trump品牌。当地时间2017年2月16日，美国各地数百商店关闭表示抗议，呼吁关注移民在美国的贡献。图片来源：视觉中国




当地时间2017年3月23日，加拿大魁北克，自特朗普签署移民禁令后，成百上千的难民开始通过美国继续北上，逃往加拿大。图片来源：视觉中国




军事上，除了增加国防开支，特朗普政府上台后便推翻了奥巴马对朝鲜采取的“战略忍耐”政策。经过两个月的研究，特朗普政府提出了对朝新政策：最大限度施压，促使朝鲜改变其行为，再与其接触，目标是朝鲜半岛无核化，而不是“政权更迭”。当地时间2017年3月15日，韩国，美韩“关键决断”军演继续举行，核动力航空母舰卡尔文森号战斗群驶入釜山港，将参加演习。图片来源：视觉中国




在对待叙利亚问题上，特朗普也是持强硬态度。叙利亚发生疑似化武伤人事件后，美军向叙利亚中部霍姆斯省沙伊拉特空军基地发动了军事打击，部署在地中海东部的两艘驱逐舰共发射59枚“战斧”巡航导弹。当地时间2017年4月10日，美国华盛顿，白宫发言人斯派塞进行每日媒体简报，称总统特朗普对叙利亚的导弹回击收到“世界好评”。图片来源：视觉中国




当地时间2017年4月19日，英国伦敦，民众聚集美国使馆外组织反战游行，抗议美国轰炸叙利亚以及阿富汗。图片来源：视觉中国




当地时间2017年4月12日，意大利罗马，当地民众在美国大使馆附近集会示威，抗议美国对叙利亚发射导弹。图片来源：视觉中国




当地时间2017年4月7日，美国纽约，民众在特朗普大厦前抗议美国空袭叙利亚。图片来源：视觉中国




特朗普上任不到百日，就已签署了66项行政命令，但这些政令落地却困难重重。据美国全国广播公司报道，距特朗普百日执政剰近一周时间，已有45%的民众给特朗普的“开头”打了一个很低的分数，特朗普陷入“无为”困境。当地时间2017年4月15日，特朗普支持者与反对者举行集会活动，双方街头陷入打斗，引发激烈暴力冲突。图片来源：视觉中国