英国提前大选对脱欧谈判是喜是忧？

源济

英国首相特雷莎﹒梅提前召集大选的决定大大提高了与欧盟达成脱欧协议的概率，不过这种策略也可能适得其反。

有人认为英国首相梅提前召集大选的决定大大提高了与欧盟达成脱欧协议的概率。 图片来源： LUKE MACGREGOR/BLOOMBERG NEWS
SIMON NIXON
华尔街日报  2017年 04月 20日 16:47

身在布鲁塞尔的欧盟官员总觉得特雷莎﹒梅(Theresa May)最终会明白过来。

几个月来，他们一直在私下里警告，说这位英国首相处理脱欧的办法完全行不通：首先，要谈成脱欧协议和贸易协议，两年时间根本不够用；其次，如果英国想要达成有建设意义的“后脱欧时代”的贸易协定，最好先在一系列有争议的领域达成初步的有建设意义的协议，例如英国尚未履行的财务责任问题，以及欧盟国家公民在英国的权益问题；第三，如果特雷莎﹒梅想要履行为达成协议而做出的让步，她就必须获得更强有力的授权，这就意味着她必须提前召集大选，然后才能指望和欧盟达成任何最终协议。

现在特雷莎﹒梅已经要求提前举行大选了，这就证明她基本接受了以上分析。一位高层官员毫不意外地对特雷莎﹒梅的决定表示赞赏，并相信英国与欧盟的谈判取得良好结果的几率已大大提高，而一个月前这位官员还表示双方达成脱欧协议的可能性不超过50%。

与流行的看法相反，欧盟委员会并不想伤害英国。虽然在谈判中欧盟委员会代表的是欧盟的利益，但对于欧盟其他27个成员国来说，与英国达成一项协议，确保英国与欧盟能够继续在贸易和安全领域尽可能地保持密切合作，才是真正的利益所在。

毫无疑问，提前召集大选减少了英国脱欧引发最坏结果的风险。假设特雷莎﹒梅的选举策略取得成功，使保守党在议会中占据更大优势，那么直到2022年，特雷莎﹒梅都不用再面对选民，为最终达成脱欧协议争取到额外两年时间。

在政治上，特雷莎﹒梅也将拥有妥协的余地，一方面接受欧盟提出的谈判顺序（先脱离关系再进行贸易谈判），另一方面同意欧盟提出的“后脱欧时代”的过渡条件，也就是要求英国继续遵守欧盟规则。

最重要的，特雷莎﹒梅在面对党内强硬脱欧派的时候会更有底气，这些强硬派反对一切形式的妥协。这也会让欧盟更相信她能达成协议。

但如果特雷莎﹒梅真的以为，只要拿到绝对多数的议会席位，她在同欧盟的谈判中就获得了更多筹码，那她恐怕要大失所望了。不错，欧盟固然希望与英国保持友好，但他们的首要目标却是维系单一市场以及单一市场赖以存在的法律体系。

一些高层官员现在承认，英国面临的最棘手的让步不在于脱欧协议的具体条款（当然这也很难），而在于一套必不可少的机制，这套机制将确保特雷莎﹒梅的目标能够实现，即英国与欧盟建立一种既深刻又特殊的关系。

欧盟当然希望特雷莎﹒梅的选举策略能够给她带来政治资本，从而向欧盟做出必要的让步，为达成广泛的联合协议奠定基础，进而把不可避免的新增添的贸易壁垒减到最少。但提前大选也可能弄巧成拙，因为一旦选战进入白热化，特雷莎﹒梅的谈判立场可能被迫变得更加强硬，而且也不能排除新当选的占绝对多数的保守党议员最终不愿意妥协，迫使她走上更彻底的与欧盟分道扬镳的道路。