“萨德”对中国威胁有多大？

源济

“萨德”对中国威胁有多大？ 

原创 2017-03-06 田聿 香港凤凰周刊

据韩联社报道，韩国国防部28日表示，与乐天集团签署了有关确保部署“萨德”用地的易地协议。根据协议，乐天向韩国防部出让星州高球场，国防部将南杨州市军用地块转让给乐天。这一协议不仅引发中国舆论对乐天的猛烈抨击，还使得不少中国民众自发抵制乐天。

“萨德”全称为“末段高层区域防御系统”，是美国全球导弹防御体系的子系统，名气本来远没有爱国者PAC-3防空反导系统来得响亮，但近年来，随着美国寻求在韩国境内部署“萨德”，引起中方的高度警觉和关注。

那么“萨德”进驻韩国，对中国威胁到底有多大？

中国火箭军面临“威力贬值”

从整个美国导弹防御系统（MD）的作战方式看，分三个阶段来拦截敌方（主要指来自俄罗斯和中国）来袭的洲际导弹，即敌方导弹飞行的助推段、中段和末段，“萨德”恰好处于中段防御和爱国者PAC-3末段拦截防御之间，实现二者的无缝衔接。

更重要的是，“萨德”本身是一种车载可机动部署的、作用距离达500公里可独立作战的反导系统，既可在大气层内4万米以上的高空、也可在大气层外18万米以下的高度对来袭弹道导弹进行拦截，是当今世界上唯一能在大气层内外拦截弹道导弹的陆基系统，而这一高度正好是射程在3500公里以上的远程导弹和洲际导弹的末段飞行阶段，以及射程在3500公里以下的中近程导弹的中段飞行阶段。此外，“萨德”还能在大气层内外对目标实施多次拦截，并为低层末段拦截系统提供目标指示信息。

客观而言，“萨德”进入朝鲜半岛，受影响的当然不止是朝鲜，中国乃至俄罗斯远东地区部署的战略战役导弹也将面临“威力贬值”的风险。

特别是中国，新组建的火箭军尚缺乏足够数量的先进洲际弹道导弹（ICBM），海军核潜艇的有限安静性限制了它们离开海岸，而中国空军的远程轰炸机完全是空白。

据美国原子能科学家联盟（FAS）学者汉斯·克里斯滕森估计，中国基本洲际核打击力量包括十余枚固定井下发射的东风-5导弹和数量不详的机动发射东风-31/31A导弹，至于新公开的东风-41导弹还没有形成战斗力。从“射程范围”勾勒，适合东风-31攻击美国本土的“发射阵地”仅有东北、华北等有限国土，均距韩国不远，如果“萨德”系统特别是配套的X波段AN/TPY-2雷达能在此扎根，既可独立对处于助推段飞行的洲际导弹进行预警探测，又可在美国国防支援计划卫星（DSP）或天基红外系统卫星（SBIRS）卫星实施助推段预警后，对来袭导弹继续进行接力预警探测，是对天基反导早期预警系统功能的补充和完善。

另外，位于韩国的X波段雷达理论上也能对中国在东部沿海机动发射的东

风-21D、东风-26系列反舰弹道导弹构成“提前曝光”的危险。要知道，美国已考虑在菲律宾部署X波段雷达，再结合日本已有的两部雷达，将形成完善的“态势感知网”。

2016年7月13日，韩国星州郡，5000名当地民众高举“不要‘萨德’”字样的横幅举行集会，称韩美军方的决定迫使当地居民作出牺牲，部分民众还表示将采取绝食等极端行为表达不满。

名为“防御”，实为“进攻”

为了平息中国的疑虑，韩国国内传闻总统府青瓦台方面将要求“萨德”系统的雷达只能是“末段部署”版本，即探测距离维持在600-800公里，只能探测到朝鲜境内，而不是选择“前沿部署”版本的雷达，后者探测距离达到2000公里。

但问题是，美国在海外部署反导系统惯于采取“渐进路线”，像它在波兰、罗马尼亚部署的“陆基宙斯盾”反导系统，也是宣称主要针对伊朗中程弹道导弹，可是考虑反导系统在情报、指挥和拦截功能方面的升级进步，最终仍将具备初步的洲际导弹防御能力，这也是为什么俄罗斯公开警告中东欧国家，出现美国反导系统的地方，就是（俄战略火箭部队）“合法打击对象”。

此外，未来韩国如何让中国了解在其境内部署的“萨德”系统雷达究竟是“末段部署”还是“前沿部署”模式，难道要让中国军事观察员进入驻韩美军基地一窥究竟？显然，这种无法监督的“释疑措施”难以落实。

按照美国导弹防御局公开的信息，“萨德”系统的整个作战过程分为侦察、威胁评估、武器分配、交战控制、导弹拦截等步骤。实战时，当预警卫星对敌方发射导弹发出预警后，先用陆基雷达在远距离搜索并跟踪目标，并把跟踪数据传送给指挥控制系统（C2BMC）。在与其他跟踪数据进行相关处理后，C2BMC制订出交战计划，确定拦截和分配拦截目标，把目标数据传输到准备发射的导弹上，并下达发射命令。

导弹发射后，先按惯性制导飞行，随后C2BMC指挥陆基雷达向拦截弹传送修正的目标数据，对拦截弹进行中段飞行制导。拦截弹在飞向目标的过程中，可以接收一次或多次目标修正数据。拦截弹飞行16秒后助推器关机，动能杀伤器与助推器分离并到达拦截目标的位置。之后，动能杀伤器进行主动寻的飞行，适时抛掉防护罩，杀伤器上导引头开始搜索和捕捉目标，导引头和姿轨控系统把杀伤器引导到目标附近。在拦截目标前，导引头处理目标图像、确定瞄准点、通过直接碰撞拦截并摧毁目标。

作为“THAAD之眼”，工作在X波段的AN/TPY-2陆基雷达要观测整个拦截过程，并把观测数据提供给C2BMC，以便评估拦截弹是否拦截到目标。这样一套系统部署在韩国境内的话，比起部署在日本，大约又能向西、向北推进300公里的探测距离，从而能更方便地监视中国东北、华北、东南沿海大部分地区，以及俄罗斯远东地区大部分的中远程导弹发射活动。

韩国为难取舍的背后

回溯韩国部署“萨德”事件的整个过程，可以看出美国的“推销热情”远胜韩国的“笑纳兴趣”。

2014年6月3日，在第50届首尔国防研究院国防论坛上，驻韩美军司令兼美韩联合司令部司令斯卡帕罗蒂公开呼吁韩国政府接受“萨德”，并透露自己曾向美国参议院军事委员会提议在韩国部署该系统。2015年4月16日，斯卡帕罗蒂在出席美国众议院军事委员会听证会时，再次提出用“萨德”加强韩国现有的爱国者PAC-2反导系统，以便“更有效地拦截朝鲜导弹”。

对于斯卡帕罗蒂的言论，韩国政府和军方颇为纠结矛盾。韩国政府先是声明不考虑引进“萨德”，接着又强调美韩联合防务的重要性，“对任何有意义的防御性武器持开放态度”，韩国国防部长韩民求则称，不排除在韩国部署“萨德”系统。

关键的节点则是今年2月7日，由于朝鲜发射远程火箭，韩国的态度终于开始松动，并宣布将与美国磋商在朝鲜半岛部署“萨德”系统。半个月内，中美韩三方也在不同场合喊话。3月，韩美两国组建联合工作组，研究部署时间、地点和费用问题至今。

目前，美军在韩国部署了两个连的爱国者PAC-3防空反导系统，由于“萨德”系统射高最大15万米，射程最远200公里，因此“萨德”一旦与爱国者PAC-3协同作战，将使驻韩美军的现有陆基末段反导的纵向高度与横向射程以及保护的地面范围半径均扩大10倍，也意味着在末段对一枚来袭的导弹至少有三次拦截机会。

不少分析指出，美国要求韩国引进和部署“萨德”的实质，是进一步拼凑亚太军事同盟，打造一条从阿拉斯加经日本、韩国到澳大利亚的“反导弧”，届时不仅是朝鲜、俄罗斯乃至中国的远程及洲际导弹的发射活动都将进一步受到抵近侦察与威胁。

正因为“萨德”容易引发地区军备竞赛和局势紧张，早在2015年3月19日，韩国部分市民团体在首尔举行记者会，反对美国在半岛部署“萨德”。民众手持的标语牌写道：“朴槿惠政权想让韩中关系破裂吗？”但韩国外长尹炳世表示，韩国政府将根据事情的本质综合分析国家利益，然后自主判断并作出决定。同时还有传达韩国官方的声音要求：“第三方国家尊重韩国外交部立场。”

有韩国舆论认为，由于中美在“萨德”问题上持有截然相反的态度，韩国“两面受气”。但实际上，加上俄罗斯和日本，韩国应该算是“四面受气”。对于“萨德”的部署，日本内阁官房副长官荻生田光一在7月8日回应，日本政府支持美韩部署“萨德”反导系统，第三国不应该对此做出评价。

韩联社分析称，日本此前一直向美国散布“韩国倾向中国论”，其意在牵制中韩两国在历史问题上联手应对日本。问题是，韩国选择跳进这个“祸乱之坑”，接下去所遇到的波折，它也将自行承受。

《凤凰周刊》特约撰稿/田聿  编辑/嘉沐

新媒体编辑/丰泽 马茹均

源济

美韩军演掩护“萨德”部署 

原创 2017-03-07 田聿 艾嘉  香港凤凰周刊

“每年3月正是春天来临，万物复苏的季节，可是在朝鲜半岛，到处都弥漫着火药味，战争的扳机很可能会被随时扣动。”韩国《民族新闻》的这句评论，恰如其分地描绘了一幅让人不安的图景。

随着旨在应对朝鲜大规模杀伤性武器（WMD)、“运用综合火力剿敌”的美韩“关键决心·鹞鹰”联合演习逐步进入高潮，朝鲜的反应也由口头转向行动。3月6日晨，韩国和日本军方几乎同时宣布，发现朝鲜进行新一轮“导弹齐射”，而且从迹象看，朝军可能动用了洲际弹道导弹。专家分析，导弹攻击与导弹防御，已成为朝鲜同美韩军事技术斗法的“主战场”，双方都竭力将“时间窗口”控制在自己手中。

 

韩联社3月7日最新消息称，韩美开始在韩部署“萨德”系统，将经相关程序在星州部署“萨德”系统。韩国政府证实，2台“萨德”发射架抵韩。在社交媒体上，路透社的摄影记者公布了一组美军萨德运抵韩国的图片。（图片摘自网络）

美军外援兵力惊人

3月1日，美韩联合“关键决心·鹞鹰”军事演习在韩国全境展开。韩国《中央日报》援引该国联合参谋本部官员的话说，本年度的演习规模与2016年大致持平，但最大的区别在于2017年实兵演习重点演练打击和清除朝鲜核工业设施以及导弹发射阵地。尤其在“鹞鹰”实兵野外机动验证演习中，美军各型战略武器几乎倾巢而出，显示了美韩军事同盟“坚不可摧”。

根据韩军联合参谋本部的消息，此次演习动员的兵力规模超过30万，仅在“鹞鹰”演习阶段，美军就从太平洋司令部（简称“太总部”）任务区内抽调万余名官兵参加，其中除了驻韩美军王牌第2机械化步兵师有关部队外，还调集了驻冲绳、关岛等地的美国海军陆战队，外调入韩兵力占到参演美军总数的四分之一，这无疑是向朝鲜炫耀美军远程投送能力的强大；至于韩军，则投入29万余人，部署在韩朝“军事分界线”（MDL）以南的10个一线机械化步兵师全数参加。

美韩军演中的航母编队（图片摘自网络）

战略武器方面，根据美韩在2016年10月达成的协议，来自美国海军第3舰队的“卡尔·文森”号核动力航母打击群参加本年度“关键决心·鹞鹰”军演，计划于3月15日抵达韩国釜山八号码头。除了航母，美军还从驻日美军岩国航空站、关岛安德森空军基地等派遣F-35B“闪电-II”隐形战斗机、B-1B“枪骑兵”、B-52H“同温层堡垒”战略轰炸机等参演。其中最吸引眼球的是F-35B，该机刚于2017年初部署到日本，此次赴韩参演着重强调“由海向陆”的部署能力，既通过“好人理查德”号两栖攻击舰进行海上起降，又安排在韩国京畿道抱川市的驻韩美军升进训练场进行陆上起降，重点演练对地精确打击科目。

韩国《亚洲经济》透露，2017年的“关键决心”演习，系由韩国联合参谋本部主持编制演习计划，并在韩美联合司令部的管控下付诸实施。此前唯一由韩军主持编制“关键决心”演习计划是在2013年，当时是准备2015年从美军手中收回战时作战指挥权，可是因韩国自感能力不够，所以主动放弃了这一安排。而2017年，同样也是为准备收回作战指挥权所做的准备。韩国国防安保论坛研究员金泰荣认为，美韩将以此次联演为契机，大批先进武器装备今后将会更频繁地在韩国展开轮换部署，这将增强海外美军有事时的迅速驰援能力。

 

目前，“萨德”发射架及部分装备已抵韩，装备于6日抵达韩乌山空军基地。韩军称“萨德”系统装备将陆续抵韩。（图片摘自网络）

“综合火力制敌”成重点

依照美韩军方行动惯例，“关键决心·鹞鹰”演习包括指挥所演习和实兵演习两个阶段，其中指挥所演习从3月1日持续到13日，实兵演习阶段则一直持续到4月末。

韩国国防部向国会国防委员会提交的一份资料中指出，2017年美韩联演目的集中在应对朝鲜所谓“大规模杀伤性武器”（WMD)方面，“综合火力制敌”训练成为重点，对朝武力示威意图十分明显。

韩国军方人士证实，演习期间，韩美两军首次实施关于“萨德”末段高空防御系统的运用程序操演，这一演练也适用于美韩在2016年制定的“4D作战”概念。

《亚洲经济》披露的演练脚本是：假想韩美军队通过侦察卫星及“全球鹰”战略无人侦察机等传感器，发现“攻击军”（即朝军）弹道导弹运输-起竖-发射三用军（TEL）的异动后，美韩联合导弹交战控制中心(TMO-cell)对相关情况作出综合判断后下达作战指令；美韩军队先对“攻击军”的导弹指挥控制系统实施强电子压制，瘫痪其通信链条，并派遣空军战斗机对“攻击军”的野外导弹发射场坪以及后方导弹储备仓库进行打击，同时对“攻击军”已经发射的导弹实施拦截。

 

驻韩美军发言人还表示，早在2月中旬，美韩两军就组成了一支代号为“Task Force IronRangers”的联合部队，在韩国京畿道抱川永平射击场举行演习，共同演练模拟打击朝鲜核设施。双方共计投入400余名兵力，为美韩历次模拟打击朝核设施演习中规模最大的一次。演习内容不仅包括模拟训练精准搜寻并破坏朝核设施，还加入了特种作战和空中强攻等实战程度高的作战训练。

韩国军方消息人士表示，3月1日上午，韩美联合军事演习拉开帷幕后，美韩两国防长即互通了电话。美国防长马蒂斯在通话中表示，美国协防韩国的决心坚定不移，必将挫败针对美国及盟友的一切攻击，以压倒性态势有效反制一切核攻击。两国防长重申“萨德”入韩是韩美同盟为保护韩国人民和韩美联军免受核导弹威胁而作出的决定，并对“萨德”立足落地问题告一段落给予高度评价。马蒂斯称，将做好设施建造、装备就位等工作争取“萨德”早日投入实战应用。韩民求则称，将依据《驻韩美军地位协定》向美方出让土地。

但据一位匿名的军方消息人士透露，事实上，因美国无法提供足够数量的拦截弹，即将在韩国部署的“萨德”无法达到实战化要求。按照计划，在韩国部署的每个“萨德”导弹连应包括指挥控制通信中心（C2BMC）和火控雷达、6辆发射车和48枚导弹。但美国导弹防御局（MDA）2016年公布的报告显示，由于大幅削减国防预算，美国陆军现有的五个“萨德”导弹连仅拿到217枚拦截弹。

 

乐天“拿地问题”充满争议

另据韩国《时事周刊》披露，韩国国防部虽与乐天集团围绕“萨德”部署用地快速达成协议，但双方在协商过程中产生的诸多疑点令外界充满质疑。

据“阻止韩国部署萨德全国行动”团体负责人指出，2016年3月，韩国总统朴槿惠曾与乐天集团董事长辛东彬进行过一次密谈，几周后，韩国关税厅突然宣布“同意乐天集团新开一家免税店”。在此之前，韩国关税厅从未接到乐天集团关于新增免税店的申请，显示有“利益输送”之嫌。

“干政门”事件曝光后，韩国检方要求尽快调查乐天集团的不法行为，一位检察官甚至说过“为了保护其他企业的正当经营权益，对乐天集团的调查绝不会拖延一天”。去年9月29日，辛东彬因涉嫌贪污、行贿及非法经营等问题被检方起诉并受到逮捕，但就在当天，韩国国防部却向乐天集团发出一份通知，里面出现这样的语句：“乐天集团所辖的星州高尔夫球场已被确定为‘萨德’部署地，政府要与你们进行征地前的协商。”

星州高尔夫球场俯拍（图片摘自网络）

在这股“强大势力”的压力下，去年10月19日，韩国检方宣布对辛东彬等涉案人员进行“不拘押起诉”，可事实上，乐天集团所涉腐败案件被法律界人士称为韩国经济史上最大一起腐败案件。随着乐天集团为韩国国防部提供诸多“便利”，韩国检方放乐天集团“一马”的迹象愈加明显。2016年12月17日，韩国关税厅甚至宣布乐天集团是获得新建免税店的唯一合格企业。

辛东彬

韩国抗议人士还提到一个细节，根据韩国《国防·军事设施事业法》第5条第2款和《土地补偿法》第63条第1款的规定，韩国军方要征用企业私地，须向企业支付补偿金。但事实上，韩国政府与乐天集团的协商中，提出的依据是《国用财产法》，以“土地交换”形式对乐天集团进行补偿，这种做法在韩国历史上属于首例。如果要按照《土地补偿法》等法条操作的话，乐天集团除了获得对所征用的土地补偿外，还应该得到更多补偿，如“对土地上的建筑物的补偿；对土地的投资和预想收益的补偿；营业损失的补偿；因征用土地导致失业人员的薪酬补偿”等等。

 

朝鲜射弹“怒怼”美韩军演

面对美韩以军演掩护“萨德”部署的策略，朝鲜一如既往采取“导弹示威”的套路。来自韩国联合参谋本部（联参）的消息称，朝鲜3月6日清晨7时36分许在平安北道东仓里一带向东发射不明飞行体，物体溅落在东海（日本海），韩军正根据雷达参数分析朝鲜发射的飞行体类型和飞行距离。

韩联社援引各方信息判断，朝鲜发射的应是远程乃至洲际弹道导弹，考虑到朝鲜劳动党委员长金正恩在2017年新年贺词里提到洲际导弹试射已进入收尾阶段，再结合发射地点正是朝鲜唯二的远程导弹及航天火箭发射中心东仓里（另一个是舞水端里），有观点认为，朝鲜此次发射的可能是KN-08（朝鲜称火星-13）或KN-14（疑似称火星-13 Mod2）洲际导弹（ICBM）。不过，日本共同社援引韩军联参官员的话说，初步掌握的朝鲜导弹的飞行轨迹看，其弹道顶点只有约26万米，相比洲际导弹动辄50万米的“档次”，“洲际导弹的可能性较低”，倒是和5000公里射程的远程弹道导弹（IRBM）很像。

相比之下，日本防卫省提供的信息量更丰富一些。据称，朝鲜从东仓里附近向东发射四枚弹道导弹，它们均飞行了约1000公里，落入秋田县男鹿半岛以西约300-350公里的日本海，其中三枚落在日本专属经济区（EEZ）内，另一枚也落在EEZ附近。有日本政府消息人士称，四枚导弹中至少有一枚是洲际导弹，正在进行分析。日本官方还透露，日美事先均未能掌握朝鲜导弹发射的具体征兆。

综合各方面信息看，朝鲜试射火星-13 Mod2导弹的可能性更大。据分析，2012年阅兵亮相的火星-13三级液体导弹无论从设计还是工艺看更像是“试制品”，而且之后便再未出现，倒是2013年阅兵中出现的火星-13Mod2导弹更具有实战价值。

一个直接的证据是：火星-13 Mod2导弹在阅兵中以批量展示，而且各枚导弹的品质一致性远比早前的火星-13高得多。2016年3月8日，金正恩视察导弹工厂的新闻图片中再次出现火星-13 Mod2导弹的再入飞行器。3月15日，金正恩视察和指挥弹头再入体的烧蚀试验时，展示的烧蚀试验对象就是火星-13 Mod2导弹头部的较钝卵形结构模型。

图为金正恩发表讲话，背后图版为核弹头结构图（图片摘自网络）

从这些情况看，朝鲜明显集中精力将火星-13 Mod2变成实战武器。为了提高可靠性，火星-13 Mod2取消了第三级火箭发动机，转而大幅延长一级和二级发动机的燃料箱，但由于采用体积更大、头部更加平滑的钝形再入体，使得再入阻力增大，发动机由三级变为两级，推力明显降低，且由于燃料储箱加长后，燃料在储箱中的残余更多。正反两方面的折中，最终导致火星-13 Mod2导弹射程缩水，更像是远程与洲际导弹之间的“过渡产品”，这或许能够解释火星-13 Mod2导弹的弹道顶点未达到标准洲际导弹的原因。

可以肯定的是，无论导弹还是航天火箭，朝鲜明显在三级火箭发动机和分离技术方面缺乏把握，像“银河”系列火箭五次发射，三次失败，且问题大多出在三级火箭上，表明朝鲜面对导弹性能与飞行可靠性的抉择时，宁可选择前者。

《凤凰周刊》特约撰稿 田聿、艾嘉 

《凤凰周刊》编辑 嘉沐

 新媒体编辑 马茹均