中国政府在换届之年加强互联网管控

源济

今年是中国的政治年，不确定因素层出不穷。但对于许多中国互联网公司来说，有一件事情是确定的，那就是业已感受到的更大力度的政府监管。

周三，北京人民大会堂，全国人大会议的第二次全体会议上，大屏幕上呈现中国国家主席习近平的图像。 图片来源： FRED DUFOUR/AGENCE FRANCE-PRESSE/GETTY IMAGES
华尔街日报  2017年 03月 09日 17:57

袁莉

今年是中国的政治年，不确定因素层出不穷。最核心的事件是中共将在今年晚些时候换届，确定未来五年的执政领导层。到底谁上谁下，外界众说纷纭。

但对于许多中国互联网公司来说，有一件事情是确定的，那就是业已感受到的更大力度的政府监管。这些公司知道，今年应该格外听话。

上周北京互联网监管机构要求腾讯控股有限公司(Tencent Holdings Ltd., 0700.HK, 简称：腾讯控股)旗下的腾讯网(QQ.com)关闭一个名为“腾讯思享会”(Think Big)的栏目，该栏目刊登的是历史学家、经济学家、政治学者及其他学界人士的评论文章。腾讯网是中国最受欢迎的互联网门户网站。中国另外三家大型门户网站也被要求关闭与军事、国际事务和台湾问题相关的栏目。

北京互联网信息办公室（简称：北京市网信办）在其社交媒体认证账户上发表声明称，这些门户网站违反了不得登载自行采编新闻信息的规定，超出互联网信息服务资质核准范围开展相关业务。

尽管这些规则早在2005年就已经有了，但发表评论文章、报道争议性较小的商业、金融和国际政治新闻都是常用的变通手段。门户网站需要独特的原创内容来吸引读者。

其中一家门户网站的高管年初告诉笔者，在领导层换届之前，他已不再奢望审查力度会有所松动。他说，无论官方有何要求，都会照办。

腾讯控股和北京市网信办均没有回复置评请求。

不管绕过监管的做法多么常见，都必须叫停，这与习近平2012年底当政以来互联网监控日益严格的趋势是一致的。对活跃政治异见人士的打击行动也扩大到了批评言论，使得一度活跃的线上媒体失去了很大一部分活力。

现在连通常与政府保持一致的门户网站也受到更加严格的管束。对想要掌控中共十九大会议、将亲信安插进第二届五年任期领导层的习近平来说，操控民意至关重要。本届领导层的一名成员向党内宣传官员指示，要为今年提供有力的思想和民意保障。

凤凰新媒体(Phoenix New Media)的新闻门户网站凤凰网(ifeng.com)上周末受到北京市网信办的严厉批评。北京市网信办称，该网站在报道全国“两会”时，擅自以新闻单位名义和新闻记者身份开展新闻采访活动，未经许可擅自转载外电，违规行为严重。凤凰新媒体不予置评。

中国总理李克强在周日的讲话中谈到稳定是今年的首要任务，这给企业界带来了普遍而广泛的压力，但恐怕没有哪个行业会比互联网更能感受到压力之大。业内人士说，任何企业，只要提供的服务可能引起社会不安，都要为即将到来的监管加码、至少是更严格的审查做准备。

滴滴出行科技有限公司(Didi Chuxing Technology Co., 简称：滴滴出行)就是这样一个例子。

在去年夏季把优步(Uber Technologies)挤出中国市场后，滴滴出行占据了中国网约车市场的绝对主导地位。但随后北京、上海和其他几座城市就纷纷出台规定，对网约车行业的汽车类型和司机资质做出限制。

这些规定对滴滴出行是个打击。消息传出后，滴滴出行罕见地公开抱怨政府，称这些规定将迫使其绝大多数司机和汽车无法上路。

知情人士透露，滴滴出行已尝试游说有关部门放松监管。但驻上海的经济学家刘胜军说，这种游说成功的希望不大，至少在十九大召开前如此。大城市的政府官员担心出租车司机会像过去那样集体抗议滴滴出行这样的服务。刘胜军说，如果没有领导层交接的压力，政府在这件事情上的态度可能会开放一些。

滴滴出行发言人通过电子邮件表示，滴滴出行及其监管机构面临的挑战是全球性的。她表示，中国政府支持创新，滴滴出行希望与决策层合作，最大限度地利用创新力量来应对挑战。

中国政府或许支持创新，但更讨厌出乱子，尤其是那些比新型互联网公司雇用更多员工的传统行业和企业出乱子。了解政府关系事务的人士称，在政治敏感年份，高层官员希望稳妥，因为其中很多人都有希望升迁。

官方的避险情绪也影响了一度被中国政府看重的金融科技行业。中国政府曾经希望金融科技公司推动国有银行加快行动步伐，但目前金融科技行业受到丑闻困扰。连接放贷机构和借款人的一些P2P平台存在欺诈，并曾触发了北京和其他一些城市的游行活动。

政府在周日发布的政策蓝图中表示，必须高度警惕互联网金融等金融行业的累积风险。

北京的金融科技投资者蔡凯龙说，今年的政治环境更需要稳定。

(本文作者袁莉是《华尔街日报》专栏作家。文中所述仅代表她的个人观点。）