《军情瞭望》第98期：解读首名逃亡中国的美国特工

源济

2013-06-17 第 098 期

斯诺登是何许人也

英国《卫报》6月5日的一则报道震惊了美国朝野：美国国家安全局（以下简称NSA）根据4月份签发的一项秘密法令，要求电信商威瑞森提供美国本土用户每日的国内及国际通话记录。美国《华盛顿邮报》在6月6日进行了同题报道，美国国家安全局、联邦调查局（FBI）大约在6年前开始尝试"直接接入"谷歌、微软、Facebook等九大网络巨头的服务器，通过视频、声音、图像、电子邮件和网络浏览记录，监视个人的"网络踪迹"。

据报道，NSA、FBI此项行动的代号为棱镜（PRISM），始于2007年的小布什总统时期，包括两个秘密监视项目，一是监听民众电话的通话记录，二是监视民众的网络活动。如此规模"监听门"的出现激怒了美国舆论。

《卫报》、《华盛顿邮报》作出上述报道的根据是一名名为爱德华·斯诺登（Edward-Snowden）的美国情报人员所提供的秘密文件。准确地说，斯诺登此前受雇于美国防务承包公司博思艾伦（Booz Allen Hamilton），在NSA设在夏威夷的威胁行动中心担任系统管理员。斯诺登现年29岁，曾在2004年5月作为特种兵加入美国陆军预备队，但数个月后因双腿受伤退役。斯诺登自己告诉记者，他离开军队后，先在马里兰州获得一份NSA的安保工作，其后在中央情报局（CIA）担任技术助理，从CIA离职后成为防务承包商博思艾伦的员工，由公司外派到NSA工作直至最近。用网络流行语来说，斯诺登就是美国国家安全局的一名"临时工"。

斯诺登将有关棱镜行动的秘密文件交给《卫报》、《华盛顿邮报》后，在报道刊登前的5月20日从夏威夷飞赴中国香港，并于6月8日、12日分别接受了《卫报》及香港《南华早报》的专访。在接受采访时，斯诺登称意识到自己正在对抗"全球最强大的情报机构"，面临被投入监狱的风险。斯诺登还表示，他将留在香港，"直至被要求离开"。斯诺登还说，他有很多逃离香港的机会，但他对香港法治有信心，因此宁愿留在香港，在法庭上与美国政府对抗。

斯诺登这样说实际上是表明了他将在香港寻求政治庇护的意图，只是美国政府目前尚未公开向香港提出引渡要求，香港特区政府亦未限制斯诺登的自由。

所以，尽管斯诺登未直接与中国情报部门联系，但他为逃避美国情报机构的追缉，入境中国香港意图寻求政治庇护，他创造了一项历史--首名逃亡到中国的美国情报人员，至少公开的情况是如此。

美国国家安全局总部大楼，美国国安局是一个比CIA、FBI密级更高、开支更大的情报机构。

棱镜计划的泄密令人不由得想起了1998年威尔史密斯主演的电影《国家公敌》，片中NSA的庞大监控网络今天看来并非危言耸听。

斯诺登透露了什么，与中国有何关系

1 NSA无差别的通信监听

斯诺登先是披露了NSA代号"棱镜"的电话及互联网监控计划。2001年"9·11"恐怖袭击后，小布什政府力排众议，促使美国国会通过了备受争议的《爱国者法案》。该法案允许美国情报部门监听"嫌疑者"电话，使国际恐怖主义调查更容易获得"犯罪信息"。

但斯诺登讲述，NSA现在已搭建起一套基础系统，能截获几乎任何通信数据，凭借这样的能力，大部分通信数据均被"无差别"地"自动保存"。他举例说，"如果我希望查看你的电子邮件或你妻子的手机信息，所要做的就是使用此前截获的数据。我可以获得你的电子邮件、密码、通信记录和信用卡信息。"

美国在过去一年猛烈批评中国“网攻”，并高调宣布建立网络战部队。

2 NSA对中国、香港的网络入侵

斯诺登在接受《卫报》、《南华早报》专访时还透露了NSA对中国、香港的网络入侵行动。斯诺登向《南华早报》记者出示了一些文件，并称NSA自2009年以来便持续入侵香港及中国内地的电脑网络。他说，美国在香港的入侵目标包括香港中文大学、政府官员、商界和学生。文件还显示，美国国安局入侵行动也包括一些中国内地的目标。斯诺登相信美国国安局入侵全球电脑的次数超过61000次，其中对香港和中国内地目标入侵数百次。

特别令人震惊的是，斯诺登称NSA的入侵目标是互联网的骨干网络，基本上都是诸如巨型互联网路由器一类的设备，借此一举侵入数十万台电脑，无需逐个侵入。

斯诺登有关NSA入侵中港网络的说法还得到了另外独立渠道的印证。美国《外交政策》网站10日刊文称，NSA设有一个名为"定制入口组织"（TAO）的秘密机构，在过去15年时间里，TAO已成功渗透进入中国计算机及电信系统，获得了有关中国国内所发生的"最好的、最可靠的情报"。

报道称，1997年成立的"定制入口组织"隐藏在NSA位于马里兰州米德堡的总部内，其办公区域与NSA其他机构隔离开来，NSA的很多雇员甚至都不知道其存在，甚至几乎没有NSA官员能获得TAO的完整信息。

报道引述NSA前官员的话称，TAO的任务非常简单：偷偷潜入国外目标的计算机及电信系统，破解密码，解除保护目标计算机的电脑安全系统，盗走存储在计算机硬盘上的数据，然后复制所有的信息及数据后，通过电子邮件及短信发送系统进行传输，达到收集情报资料的目的。美国"商业内幕"网站11日调侃称，"这听起来很熟悉吧，因为这同样也是美国网络公司曼迪昂特（Mandiant）所指责的中国网攻美国采用的手法"。

很明显，斯诺登事件已经涉及到中国重大国家安全、以及外交利益。特别是在美国最近一年猛烈批评中国"网络入侵"、高调建立网络战部队的大背景下，斯诺登的逃亡将令外界认识到美国对中国的指责其实是"恶人先告状"。

斯诺登在披露NSA棱镜行动前有着丰厚的薪金，并已准备与女友结婚。

斯诺登将何去何从

1 被引渡回美国受审

斯诺登于5月20日抵达香港，入住一家豪华酒店，他在6月12日时仍享有自由，但在6月10日就已离开酒店，隐藏起来。

据中国新闻网引述美国媒体的报道，一位了解香港政府有关工作的人士表示，美国政府律师已经确认了斯诺登的36项罪名，其中包括泄露政府机密罪。美国政府律师并与香港特区政府律师进行了联系。美国与香港在存在引渡协议，如果斯诺登被引渡回美国，他很可能将面临极其严厉判罚。

可以比较的是美国数年前的另一起泄密事件，将机密文件交给"维基解密"网站的美国陆军一等兵布拉德利·曼宁日前出庭受审，此前他已被羁押长达3年。根曼宁其已承认的罪名，他将最多获刑20年监禁，如果全部罪名成立，曼宁将面临至多154年监禁。

2 在香港申请政治庇护

香港与美国之间存在引渡协议，但引渡协议第6条及香港《逃犯条例》第5条，若涉案者涉罪带有政治性质，则不论罪行如何，涉案者都不应被引渡。

斯诺登在向记者讲述自己披露NSA监听行动的动机时表示，"我不希望生活在这样的一个社会中，也不希望生活在一个一言一行都被记录的世界里。我不愿意为其提供支持，或接受这样的情况。"

如果斯诺登所讲述的是事实，对公民个人隐私的尊重、以及互联网自由肯定成为他为自己辩护的高尚政治理由。《南华早报》报道称，有香港知名律师估计，若美国要求引渡斯诺登，相关诉讼程序将可能长达5年。

而根据香港《逃犯条例》第24（3）条，如果中央政府如果认为事件会影响外交或国防利益，就有最终决定权。前面提到，斯诺登事件已经涉及中国重大安全及外交利益，所以中国政府的态度也是决定斯诺登命运的因素。

3 其它国家的政治庇护

与此同时，斯诺登曾向《卫报》透露过希望冰岛政府给予政治庇护。但从"维基解密"网站创建者阿桑奇的遭遇来看，冰岛国小力弱顶不住美国的压力，所谓最高网络自由的价值观不过是口头上的宣示而已。更何况，斯诺登涉及到美国顶级机密，情况远比阿桑奇、曼宁严重得多。

现在已身处厄瓜多尔的阿桑奇建议斯诺登选择前往南美国家。俄罗斯则已经表示愿意为斯诺登提供政治庇护。所以，斯诺登最终离开香港，前往第三国避难也具有可能性。

美国民众集会支持斯诺登，另外已有4万多人到白宫网站请愿，要求不追究斯诺登。

香港民众也在美国驻港使馆门前举行了示威活动，并主张港府给予斯诺登政治庇护。

中国应该怎么做

在早前的新闻报道中，已有不少网友要求政府将斯诺登保护起来。或许这些发言源于一种广泛存在的基于民族主义的反美情绪。

但这回网友的直觉并没有错，因为斯诺登出示的文件已经涉及到中国国家安全及外交利益，根据相关法律，中央政府有权对香港特区政府作出指示。"骨干互联网服务器遭到美国情报部门入侵"如此严重的情况，如果中国相关安全部门不进行介入，那将是失职。

更深层次地说，中国与美国目前虽然积极地在经济、外交领域深入交流，希望加强双边关系，但现实是，在核心的军事领域，中美一向谈不上多少信任，两国军队在背地里更是相互视为假想敌。在这样的情况下，无论斯诺登的动机如何，一名美国特工带着涉及中国利益的机密文件前来避难，如果顺从美国意愿将其遣返，将会对中国情报部门的海外信誉构成伤害。

当然也有评论指出，事件发生正值中美元首会面，中美关系氛围处于一个融洽时期，斯诺登的到来确实给中国出了难题。另外，中国目前所执行的互联网政策应该也将会是考虑的因素之一。

事件发生正值中美元首会面，中美关系氛围处于一个融洽时期，斯诺登的到来确实给中国出了难题。斯诺登事件涉及到国际社会对网络自由的价值取向，中美两国的安全利益及互联网政策，不明朗因素太多。首名逃亡中国的美国特工接下来需要面对的，或许是漫长而曲折的等待。