特雷莎．梅周二将为英国脱欧定调

源济

英国首相特雷莎．梅周二将就英国脱欧发表重要讲话，届时全世界都将密切关注她的言辞﹐以了解她对未来的欧英关系有何期许。多年来英国首相的发言还从未受到过如此高的关注。

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SIMON NIXON
华尔街日报  2017年 01月 16日 12:18

英国首相特雷莎．梅(Theresa May)周二将就英国脱欧发表重要讲话，届时全世界都将密切关注她的言辞。多年来英国首相的发言还从未受到过如此高的关注。二战之后英国面临的最大挑战就是脱欧，但在过去六个月里，她甚少就此发表公开评论，只有一句话不断挂在嘴边：“脱欧就是脱欧”。梅为自己设下的正式启用《里斯本条约》(Lisbon Treaty) 第50条进行脱欧谈判的截止日期是3月底，根据该条款，英国将有两年时间达成退欧协议。眼下距离3月底只有短短几周，在英国加入欧盟44年之后，全世界都将认真揣摩梅周二的讲话，以了解她对未来的欧英关系有何期许。

事实上，上述问题的答案在过去一段时间里日渐清晰。去年10月梅在保守党大会上发表了演讲，这是她迄今为止关于脱欧论辩最具实质性的公开表述。她为英国脱欧划下两道清晰的红线，让外界几乎不再怀疑英国未来的方向，尽管她当时可能没有完全意识到自己的讲话意味着什么。梅强调，英国将再次完全掌控边境、结束欧盟公民自动获得的在英国生活和工作的权利，并拒绝欧洲法院在英国的司法管辖权。这一表态含蓄地排除了英国参与欧盟单一市场和关税同盟的可能性，表明了梅“硬脱欧”的决心。

唯一真正不确定的是，硬脱欧的影响在多大程度上可能因一项全面自由贸易协议和一些为帮助企业加以适应的过渡性安排而减轻。如果说英国政府到目前为止在这个问题上几乎未表态，那是因为答案部分取决于一些英国政府无法控制的因素。第一，在其他27个欧盟成员国拒绝在英国启用《里斯本条约》第50条之前进行任何谈判的情况下，欧盟准备提出什么条件，这依然是不可知；第二，考虑到梅的主要目标之一是在英国脱欧后其政治地位得到增强，在这种情况下，需要看英国公众、特别是保守党，愿意容忍什么条件。

不过，在第二个问题上，近几周形势变得更加明朗。脱欧派仅以微弱优势获胜，英国脱欧公投暴露出深刻分歧，而去年6月份以来这一分歧不减反增。不过，很多之前支持英国留在欧盟的人士逐渐接受一项前景，那就是在符合公投选择的情况下，硬脱欧或不可避免地成为唯一结果。由此，英国脱欧可能面临的一项严峻挑战已几乎完全消退。有鉴于此，梅在与欧盟谈判时可能拥有更大的自行决定权。

诚然，一些此前的留欧派希望一旦硬脱欧给经济带来的影响变得明确，公众舆论将转为反对脱欧。即便如此，事实是此前的留欧派士气低落、缺乏组织，他们的支持分散于多达六个无法参与任何一般国家政治运作的政党。而在一位长期以来反对留欧的强硬左派领袖的无效领导下，主要反对党工党(Labour Party)不仅分裂（该党三分之二的议会席位掌握在强烈支持脱欧以限制移民的选民手中），而且在民调中落后。

此外，一旦梅正式触发开启谈判脱欧协议的两年窗口期，那么阻止英国脱欧的政治机会可能将有限。英国最高法院可能会在本周维持高等法院此前的判决，即要求梅必须寻求议会批准才能启用《里斯本条约》第50条，但这可能不会构成任何重大阻碍。英国脱欧反对者称，非选举产生的上议院可能会尝试修改该法案，要求加大议会对脱欧程序的审查，包括就最终的英国脱欧协议进行投票，但不会试图决定英国脱欧的方式，也不会引发一场宪法危机（如果其修正案被下议院拒绝）。

具有讽刺意味的是，尽管梅的领导素质遭到一些同僚和官员质疑，但她似乎立场强硬，而一旦英国脱欧谈判开启，她的立场可能进一步强化。这在很大程度上将取决于一旦英国需要以解决未偿欧盟债务作为脱欧代价、从而面临巨大的财政需求，公众舆论将如何发展。受到脱欧派媒体强力支持的梅很可能将英国的处境描述为受害于不讲道理且心存报复的欧盟：在这样的沙文主义氛围下，敌对者可能被视为懦弱和不爱国，从而让梅拥有更大的自主权，在必要情况下不达成任何协议而直接脱欧。

英国脱欧的战斗在一定程度上将是各方的说法之争。周二梅将打响战斗第一枪。