我在纽约见到了新任联合国秘书长

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我在纽约见到了新任联合国秘书长 

原创 2017-01-05 庄巧祎 世界说

世 界 说

庄巧祎

发自 美国 纽约

1月3日，早上9点。67岁的古特雷斯走过挂着历任联合国秘书长画像的走廊，在联合国工作人员、随行记者和保安的簇拥下，来到了一楼的餐厅。古特雷斯身高大约一米七，头发花白，笑起来眼睛像是眯成一条线一般。不少员工早早就候着，一路兴奋地与他握手，祝贺他正式出任联合国第九任秘书长。

△ 古特雷斯在联合国总部

这是在新年假期结束后，秘书长古特雷斯首次向员工发表讲话。

 

古特雷斯曾是葡萄牙总理。2005年到2015年，他出任联合国难民署事务高级专员。这个工作令他对武装冲突的前线、人道主义灾难现场都不陌生。而他在任上仗义执言甚至会与大国“叫板”，要求承担国际责任，为难民、冲突战乱地区问题争取了许多曝光和民意支持，也令他成为一个备受爱戴的机构领导人、国际外交官。

 

在这次讲话中，他谈到了联合国面临的诸多挑战，如难民危机以及恐怖主义威胁，尤其是跨年夜在土耳其发生的恐袭案。在担任难民事务高级专员时，他曾经与土耳其政府密切合作。该国是接受最多难民的国家，去年收容难民人数高达250万人，但近日却成为了恐袭的受害国。在新年的履新致辞视频中，他也表示，要努力让2017年成为和平之年。

△ 古特雷斯与上任联合国秘书长潘基文的合影

在去年的秘书长竞选中，古特雷斯最后出人意料地从众多候选人中脱颖而出。尽管越来越多的国际问题需要更多国家协作，才能找到解决方案，但联合国这个被视为多边主义外交基石的机构，却被质疑其正当性，也因官僚主义严重效率低而备受指责。在谈到这些外界质疑时，他强调自己并不是“奇迹制造者”，仅靠他无力推动改革，维护联合国的权威，也无法解决国际问题。未来需要每个员工的努力。

 

“我们必须意识到，现在只是做对的事情并不够。我们还要努力去争取做这些事情的权利。这是我们必须一起努力的。”

特朗普美国的阴影

连日来，即将上任的美国总统特朗普和多名国会议员多次攻击联合国。在2017年的第一个工作日，联合国的纽约联合国总部的记者们最关心的问题之一，便是联合国与美国关系的未来走向。

 

”秘书长自履新后和成员国国家领袖们打电话了吗？他有计划跟即将宣誓入职的总统特朗普通话吗？”

 

“安理会通过以色列定居点的决议案之后，即将上任的总统特朗普在推特上把联合国说成是‘大家聚会的俱乐部’，必须要改变这种现状。美国是联合国预算最大的捐赠者，在安理会中也是最重要的国家之一，秘书长打算如何跟总统特朗普沟通？”

 

“关于气候变化，我们现在将有一个新总统和新国会，不相信气候变化，有计划和美国进行私下沟通吗？

 

……

 

在秘书长发言人午间简报会与安理会本月轮值主席瑞典常驻联合国代表奥洛夫•斯科格（Olof SKOOG）的简报会上，特朗普都是高频词。

△ 秘书长发言人在午间简报时间答记者问

特朗普与联合国最近一次的交锋是因为12月23日，联合国安全理事会通过决议案，敦促以色列停止在巴勒斯坦领土上，修建定居点。美国作为以色列的坚定盟友，一直都会在类似决议上投下反对票，但这次却罕见缺席，导致决议最终通过。

 

特朗普在推特上多次发推跟联合国“呛声”，语气似带威胁，称自己上任后联合国就会变得不同。而国会中多名强烈支持以色列的议员、民间以色列、犹太群体相关的倡导组织也开始大呼要减少给联合国的拨款。

△ 特朗普推特截图

特朗普的“美国优先”竞选立场，暗示着美国在全球治理中领袖地位上后撤。但特朗普并不会是唯一一个与联合国抬杠的美国总统。虽然美国是联合国最主要的创始成员国之一，一直也是缴纳最多联合国会费的国家，联合国的总部也设立在纽约，联合国这个多边外交机构和美国的关系时常有矛盾。

 

特朗普的偶像——前总统里根曾在1984年宣布让美国退出联合国科教文组织UNESCO, 以抗议机构推行的“新世界资源和信息秩序”计划、机构内议程设定的日益政治化，同时也抨击该组织内部的官僚与铺张浪费。当时美国缴纳的会费大约占到了该组织的四分之一的经费，美国的退出一度导致UNESCO运行紧张。前总统小布什也曾经不顾联合国安理会的决议，出兵伊拉克，大大削减了安理会的权威。

 

特朗普和国会议员们的激烈表态，似乎意味着新上任的秘书长古特雷斯与新总统特朗普之间将不会有“蜜月期”。但现在，防止核扩散、气候变化、难民危机、国际贫富不均等国际治理挑战已经迫在眉睫。联合国如何继续敦促各成员国承担全球治理责任，也将是古特雷斯任内面临的大挑战。

 

联合国在昨天举行午间新闻发布会证实，古特雷斯与特朗普刚刚进行了“介绍性”的电话交谈，并有“非常积极的讨论”。但将来如何去应对特朗普种种出人意料的决策，恐怕是新任秘书长在解决世界性问题之前，首先会面临的难题。