让我们一起猜特朗普的朝鲜政策

源济

让我们一起猜特朗普的朝鲜政策 

原创 2016-12-21 K 博 世界说

世 界 说

K 博

发自 中国 北京

 “特朗普现象是外国从来没有见过的，同时也意味着巨大的机会”，这是12月18日，美国前国务卿基辛格在CBS电视台接受采访时说的。这位“中国人民的老朋友”在特朗普当选后在中、美间跑来跑去，异常活跃，甚至提出了什么“美中俄联盟”的世界新秩序构想，绝对开脑洞。这个讲话算是他对特朗普过渡期的一个总结，也道出了最近几个月特朗普过渡期的外交真相。据此，我们可以好好评估一下未来朝鲜的命运。

△ 基辛格接受CBS采访

当特朗普赢得选举的一刹那，不知多少国家的首脑和外交部门都懵逼了，然后挖地三尺地到处寻找跟特朗普有过交往的人。当然，结局往往都很惨，仅有的几个不是已经老朽不问人事，要不就是与其交往太久远了。于是乎，只要能联络到特朗普，能打上一通电话便是成功，所以我们才看到特朗普和蔡英文的电话以及后续的狗血情节；至于未来与美国的关系呢？一切都不确定。

△ 12月2日台湾领导人蔡英文曾致电特朗普

不过，真相的另一面还可能是：对美国之外的各国来说，尤其是小国，谁捷足先登，第一个跟特朗普吹风，或许就能主导特朗普的未来政策。这似乎意味着一场公关战。对一个平时只看电视报道、竞选期间敢于颠覆所有政治正确和政治常识的总统，抢滩接触，而非遵循和分析教条或经验，几乎是唯一影响特朗普未来相关政策的手段，而不是传统的外交渠道。这是台湾的经验，对朝鲜来说也是如此。

 

换句话说，在这场争先赛中，朝鲜已经落败，而韩国有着绝对的优势，可能在未来四年发挥对美朝关系的主导影响力，甚至影响中美关系。为什么这么说呢？

 

且不管基辛格以他的老迈之躯为他的政治公关公司奔走，先看看特朗普的这届班底，一个几乎不为华府资深政客们所熟悉的过渡团队构成，除了家族成员和来自华尔街的高管，就是PR公司的职业说客，当然这些PR公司的说客也多是前政客或者前公职人员。例如，特朗普的行动团队（Agency Action）负责人Ron Nicol，一位前海军军官，就是来自著名的波士顿咨询集团(BCG)，还有Steven Hart, 是William&Jense法律和游说集团的主席，Miachale McKenna, 一位能源业游说者。不夸张地说，特朗普的过渡团队几乎就是一个华尔街和游说人的组合，一个纽约和华盛顿投机者的俱乐部。

△ 特朗普的行动团队负责人Ron Nicol

对这样一个过渡班子，自然的，只有那些擅长使用美国公关公司的国家，才可能捷足先登。而韩国，在过去几年，在对美游说公关费用排行榜上位居第七，而其他前十的还有阿联酋、德国、格鲁吉亚、沙特、墨西哥、摩洛哥、阿塞拜疆等国，他们都或者基于传统利益，或者各怀鬼胎。韩国政府从2010年为美韩自贸协定而开始增加公关投入以来，几乎每年的花费都超过四千万美元，比如每月向BGR公司支付15万美元。BGR的另一个大客户是沙特阿拉伯。

△ 世界各国对美公关投入前10名国家（2013年数据）

 美韩自贸协定是韩国增加对美公关投入的一个契机，去年的东亚局势变化又提供了一个契机。国内因无合法游说滋生许多腐败，总统朴槿惠近期又陷入丑闻的韩国，反倒更积极地增加对美政策游说，试图强化美国对朝鲜的严厉态度。根据美国司法部的公开数据，2015年12月后，韩国政府延长了“双逻辑战略”公关公司的合约，每月向这家公司支付2.5万美元。而今年3、4月间，尼克拉斯公关集团的说客会见了美国参议员Jeff Sessions，与特朗普相当密切的一位顾问，希望特朗普未来保持与韩国的经济和安全联系。毕竟，竞选期间，特朗普有关撤回亚洲部队的言论，还拿韩国汽车威胁美国就业说事，实在令人担心。类似的游说活动涉及多位美国参议员，以及涉及军火委员会和司法委员会等。

 

相比之下，朝鲜的对美动作相当被动，只限于简单的外交渠道。据报道，特朗普当选前后，仅有外务省美国局副局长崔善熙11月17日与“北纬38度”的网站运营者、约翰霍普金斯大学教授乔尔·威特在日内瓦见了一面。但是，这些“旧的”智库在特朗普时代到底还能发挥多大作用，还很可疑。

△ 朝鲜外务省美国局副局长崔善熙（图片来源：韩联社）

 

可以肯定的是，虽说朴槿惠政府现在岌岌可危、随时可能下台，但是韩国外交和情报机构对美的游说、沟通却很活跃，在积极地为特朗普上台后的对韩、对朝政策做准备。根据媒体报道，“北韩流亡政府”可能明年上半年在美国正式宣布成立，该组织也可能扮演将某种美国院外游说者的角色。韩国以公关行动代替外交行动，届时朝鲜半岛局势出现重大变化也未可知。