川普可能不打算遣返非法移民了

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川普可能不打算遣返非法移民了 

原创 2016-08-31 柯振兴 选美

这是选·美的第443篇文章

本文作者柯振兴，本文于2016年8月31日首发于网易美国大选专栏。

在本次选举期间，西北大学的心理学教授Dan McAdams就曾指出川普在政治生活中有一个心理陷阱，表现为易怒、言论具有攻击性以及反复无常。关于反复无常，《华盛顿邮报》曾经统计过，从去年8月到今年8月，川普曾经13次改变自己在最低工资政策上的立场。最近，川普将非法移民这一核心竞选政策都做了180度的大反转，从大选刚开始的要求大规模遣返非法移民到现在表态有条件允许非法移民留在国内。除了性格使然，还因为现在民调落后，川普不得不改变政策追逐选民。

历年来，美国政府处理非法移民，主要是采用直接遣送和逐步合法化两种方式。

非法移民是指非法入境的外国人和合法入境后签证过期的外国人。据统计，现在在美国境内，非法移民大约有一千一百万，其中一半以上来自墨西哥，其他还来自中美洲等地区。历年来，美国政府处理非法移民，主要是堵和疏。

堵的方法就是堵住非法移民合法化之路，同时驱逐非法移民，希望通过威慑来减少非法移民。在1950年代，当时的共和党籍总统艾森豪威尔曾经大规模驱逐非法移民，据估计，当时被驱逐的人数在一百五十万，并且驱逐手段比较强硬，在事先没有警告的情况下，直接将非法移民遣返。

疏的方法就是逐步合法化，减少社会的震荡。在1986年，时任总统里根曾签署《移民改革和控制法》，对于几类非法移民给予合法身份，包括在1982年1月1日之前就已经美国居住的非法移民，也包括根据特别农业工人项目入境的农业工人。这几年，美国政界也一直讨论用疏的方法来解决非法移民问题。2013年，参议院的一个跨党派小组曾经推出一个版本的移民改革计划，除了改善边境安全，还为1100万非法移民提供成为美国公民的途径，但是后来无疾而终。美国总统奥巴马也曾经绕过国会颁布行政命令，容许在美国居住5年以上、子女是美国公民或永久合法居民的非法移民免遭遣返，同时在2010年1月1日前入境的儿童，无论年龄多大，都可申请3年居留许可。但是这一行政命令也被最高院冻结。

川普为了争取白人和工人阶级群体选票，早前声称要直接驱逐全部非法移民。

移民也是本次总统选举的热点议题。去年八月，川普发布移民政策，誓言将效仿艾森豪威尔驱逐全部非法移民，并且剥夺宪法第14修正案赋予的非法移民子女的美国公民身份。同时，承诺加强边界管理，在美国和墨西哥边境修建城墙严防非法移民进入。

按照川普的说法，驱逐非法移民，是因为这些非法移民伤害了美国经济，抢走了劳动者的饭碗。川普说：“真正的移民改革必须将劳工的需要摆在第一位，而不是那些富有的捐助者，我们是世界上唯一一个移民政策是将他国利益放在本国利益之前的国家。”美国皮尤研究中心估计，至少有八百万的非法移民在美国有工作或者正在找工作，约占美国劳动者总人数的5%，川普的政策由此得到了一部分工人阶层的支持。其次，川普虽然也称很多非法移民是好人，但是也指责很多来自墨西哥的非法移民是强奸犯，还给美国社会带来毒品和犯罪。

除此之外，很多人也认为，川普的政策也是为了迎合共和党内部一些主张白人利益至上的选民。研究发现，共和党内确实有一部分选民对移民持负面态度。在1970年代，有研究就指出，对黑人有怨恨情绪的人更有可能是共和党人。而在2014年的一篇论文中，政治学教授Zoltan Hajnal和Michael Rivera也发现了，越对拉丁裔有怨恨情绪，越有可能是共和党人。在这次选举中，也涌现了一些代表人物，比如记者安 库尔特曾写过一本书《再见，美国！》，在书里她不仅攻击墨西哥人的强奸文化，还警告说，如果现在的移民政策持续下去，多年以后，美国人就不得不移民加拿大来躲避强奸。安 库尔特也是川普的铁杆支持者，曾多次出现在川普的竞选集会上。

但是，川普的这一主张也遭到了很多批评。首先在经济上，美国行动论坛（American Action Forum）的研究指出，如果按照川普的方案遣返全部非法移民和预防非法移民入境，可能耗资四千亿到六千亿美元。在政治上，因为被驱逐的非法移民大多都是拉丁裔人，更多维护的是白人的利益，也被认为带有种族主义的色彩。结果，除了难以获得拉丁裔选民对他的支持，共和党内的很多人包括2012年共和党总统候选人米特 罗姆尼都对他的种族主义提出批评，并拒绝投票给他。共和党另一位大佬，众议院议长保罗 瑞安虽然为川普背书，但是也拒绝支持川普的这一计划。但是，川普依然我行我素。

形势比人强，由于无法忽视拉丁裔群体，川普软化非法移民立场，将只遣返非法移民中的犯罪分子。

就在上周，川普改变了他的非常强硬的非法移民政策。川普表示，将继续遣返非法移民中的犯罪分子。但是将允许其他非法移民继续居住，他们需要缴税，但是不会因此获得公民身份。川普的非法移民政策出台已经一年，但是为何会在最近改变立场？

从内因上看，选民结构的变化使川普无法忽视拉丁裔群体。在本次大选中，川普主要依赖的选民是白人和工人阶级群体，但是近年来，这类选民在人数上不断减少。三十几年前，1980年总统选举时，白人选民占选民总人数的88%，之后这一比重不断下降，到了2012年，白人选民的比重已经下降到72%，而本次选举，据估计白人选民的比重可能会低于70%。相对应的，少数族裔的人口迅速增加，比如拉丁裔的人口，在1990年到2014年之间就翻了一倍，从总人口的9%增加到17%。历史上，共和党曾经为忽视这一人口变化而付出过代价。二十多年前，加利福尼亚州还是共和党人的基本盘，之前的11次总统选举，共和党有9次都赢下了该州。但是后来，拉丁裔人口迅速增长，从1996年开始拉丁裔已经占到了加州总人口的40%，拉丁裔选民也占到了总选民的四分之一，但是加州共和党人的反移民立场，使其最终被拉丁裔选民抛弃。拉丁裔选民转投民主党的怀抱，并成为民主党在加州持续获胜的重要原因。如今。根据福克斯新闻台的民意调查，在拉丁裔人中，川普仅仅获得20%的支持，拖累了川普的整体支持率。相反，民主党总统候选人希拉里的政策是，政府不会驱逐非法移民，除非这些人是恐怖分子或者犯罪分子。这一政策就吸引了很多拉丁裔选民。

从外因来看，川普选情告急，不得不多管齐下扩大选民支持。根据路透社在8月22日---25日所做的民意调查，希拉里在全国范围内领先川普5个百分点，另一家机构RealClearPolitics 的最新民调也显示希拉里领先6%。伴随着民调的落后，一些共和党人也跳船到了民主党。共和党内不少人也放话，如果确定川普无法赢得大选，那么共和党就应该把人力财力集中到同期举行的国会选举上，确保共和党中在失去总统位置后继续占据参议院多数。穷则思变，川普最近开始追逐黑人的选票，同时通过松动非法移民政策追逐拉丁裔选票。虽然无法拉拢到民主党内的拉丁裔选民，但是可以争取一些偏中间立场的拉丁裔选民。同时，也可以争取一些比较温和的白人选民，这些选民一直批评川普的种族主义立场。

最后，川普新任命的竞选经理凯莉安娜 康维对于政策的改变也起了推动的作用。康维本身就反对驱逐非法移民，她曾经在2014年连署过一份关于移民政策的选举投票备忘录，这个备忘录认为驱逐非法移民不是一个有价值的政策，美国社会已经存在一个让部分非法移民取得合法身份的压倒性的共识。备忘录还建议在未来的十三年内让一千一百万非法移民获得合法身份，这也将成为共和党的一个很好的选举政治。现在康维成为川普的竞选经理，在移民政策上可以影响川普。而一旦川普改变主意，康维也成为他的操盘手。川普立场改变的消息最早就是由康维放风给CNN的。

曾经的支持者大失所望，批评川普三天两头改变移民政策。

当然，我们也看到，当川普改变主张后，很多曾经的支持者都出来批评川普，包括上文提到的安 库尔特，她本来刚刚出版了一本支持川普的书《我们信任川普（In Trump We Trust）》，现在则嘲笑川普的移民政策一片混乱。而前阿拉斯加州州长佩林，她是最早支持川普的政治人物之一，也警告川普此举会令原本的支持者感到巨大的失望。

在受到基本盘的压力之后，本周末，川普阵营传递出来的信息有些混乱。一方面，竞选经理康维在媒体上表示，川普没有再讨论驱逐全部非法移民，而是专注于如何公平地和人道地处理这一问题，另一方面，新泽西州长同时也是较早支持川普的共和党建制派人物之一克里斯 克里斯帝则表示川普的非法移民政策与过去没有变化，不会大赦非法入境的人，不会合法化他们的身份。

而川普本人现在也仅仅表示在当选后会迅速驱逐非法移民中的犯罪分子，而没有进一步详细解释他的立场。川普现在既要设法保护基本盘，又要尽量争取中间选民，压力不可谓不大，也完全可能退回原来的立场，这也是为什么，笔者会在标题上打一个问号。但是离选举日越来越近，留给川普做决断的时间已经不多了。