为了办奥运，政府拆了他们的家 | 里约大冒险

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为了办奥运，政府拆了他们的家 | 里约大冒险 

2016-08-09 唐剑晨 世界说

世 界 说

唐 剑 晨

发自 巴西 里约热内卢

离奥林匹克公园入口步行五分钟，之前是个叫做Vila Autódromo的贫民窟，曾经有大约700户人家。为了腾出地方办奥运，这里该拆的拆，该搬的搬，早已不复往昔的热闹，只留下空旷的土地和几幢突兀的破房。

△ Vila Autodromo的所在地

29岁的娜塔莉亚·席尔瓦（Natália Silva）是媒体报道中的“钉子户”，是通过抗争最终得以在原址重建的二十户人家之一。

她说：“我并不排斥奥运会，我也很喜欢体育。但最终发生了太多令人失望的事情，也彻底改变了我的生活。我已经毫无兴趣看任何比赛了，即使我就在奥林匹克公园内。”

我想跟娜塔莉娅聊聊。奥运会开幕前几天，我来到依然在施工中的奥林匹克公园，穿过铁丝网，沿着一条小道步行约五分钟到了一个小教堂门口，它是老村庄最终留下的唯一一座建筑。

△ 不愿露脸的娜塔莉娅

△ 原贫民窟拆迁后剩下的唯一一个教堂

从2014年3月开始，里约市政府为了建设奥林匹克公园，开始对这片贫民窟进行拆迁，经历了无数次谈判、居民抗议，甚至还有强拆。最终，近六百户家庭搬走，只剩下二十户家庭得以继续留在此地，在原址重建房屋。

7月22日本是里约市政府承诺的交房日期，但是当我进去参观时，房子还有很多未完工的地方，地板尚未铺设完成。一位“钉子户”不由吐槽：如此赶工，房子的质量令人担心。而最终市政府还是延迟了一个星期交房，直到7月29号才正式将新房钥匙交到住户手中。

△ 原址重建的新房外观

为什么要做“钉子户”？

娜塔莉亚7岁来到这儿，和父母一砖一瓦建起了之前的家，小学中学都在附近的学校完成。如今她已经在这儿生活了20多年了，对这片土地有着深厚的感情与回忆。

“这儿没有毒品，没有枪支，没有暴力，有的只是渔民和轻松愉悦的生活氛围。”

29岁的娜塔莉亚去年才考上大学，此前她曾两次高考失利，还工作过一段时间。她换过几份工作，由于长时间与政府进行周旋耗费时间与精力，所以在去年辞了职。现在她和父母住在一起，她是独生女，也还没有结婚。当谈及未来时她显得一脸茫然，生活已经完全模糊，生活轨迹已经完全打乱。

△ Vila Autódromo拆迁后的样子

2014年2月，政府启动了Vila Autódromo的拆迁计划，里约市长正式签发了关于Vila Autódromo的政府命令，以“所处地在政府公共工程范围内”的名义命令该村庄的一些住户搬离此地。而娜塔莉亚的家就在其中。

九十年代，里约州房屋管理局规定：“可以在这片区域进行生产生活活动，即使那片土地政府，他们没有所有权。他们在99年里拥有对该片土地的使用权，并且在99年期限到期后可以再续99年”。娜塔莉娅认为他们可以留在这是有法律依据的。

同时，里约热内卢联邦大学以及巴西建筑研究协会的教授们曾推出了一项名为《Vila Autódromo民众计划》的课题研究，称该村庄的都市化改造是可以和奥林匹克公园项目共存的，而且预算在一千四百万万雷亚尔内，折合人民币两千八百万。政府承诺在45天内会再次进行专业性的评估并给出答复，结果却是不了了之。

娜塔莉娅很生气，不理解政府为什么要花一亿两千万雷亚尔去迁走所有住户，为什么不能把钱花在该花的地方? 为什么一定要费劲心思推动拆迁？

贫民窟为什么非拆不可？

在娜塔莉亚看来，奥运会只是政府的借口，政府只是在利用奥运会完成一直想做的事。

Vila Autódromo所属的区叫雅卡雷帕瓜（Jacarepagua，编号115），之前是一片很荒凉发展落后的地区，而与此同时在它南部的地区巴拉达蒂茹卡（Barra da Tijuca，编号128）则是经济发展快速，吸引的投资也远远大于雅卡雷帕瓜。后来政府为了促进雅卡雷帕瓜的发展，将巴拉达蒂茹卡一片的人口及企业迁至此地，从而吸引了大量的投资。

△ Vila Autódromo和附近的摩天大厦

其实，里约政府从九十年代就启动了这一片村庄的拆迁计划，只是由于这一片村民的不懈抗争以及政府缺少资金而一直处于搁置状态。但政府一直在寻找时机与积累资金为拆迁做准备。2007年泛美运动会在里约热内卢举办，政府以为会以此带来经济的发展，吸引大量投资，准备再次以此为契机推动拆迁计划。然而最终投资并未如政府所愿飞涨，资金不够，这项计划也再次胎死腹中。

直至巴西作为奥运会的承办国家，里约迎来一轮投资热潮，政府才有了足够的资金来完成这项工程。

谈判、抗议

巴西法律规定，当政府以公共工程的名义需要对一片公共土地进行项目拆迁时，政府首先需要向州法院提出申请，然后法院会派专门的人员进行评估与核实，如果这块地的确归政府所有而且政府会将这块地用于公共工程的话，法院就会批准。法律批准后，政府即可派拆迁队伍进行拆迁。

在第一批搬走的住户里，大部分都是和政府一对一进行谈判，所以具体的补偿金额并不为人所知。据报道一些家庭的补偿金额甚至超过二百万雷亚尔。然而娜塔莉亚一家并不想搬走，也没有接受政府给的补偿金额。他们从一开始就坚定了信念，绝不离开这个村庄。

后来没过多久，政府启动了和居民的第二次谈判。在这次谈判上，政府推出了一项“里约公园”的住房计划，政府将在Vila Autódromo旁边再建一个小区，实行“以房换房”计划。政府提供了两个选择：第一个是入住新房，拆迁旧房；第二个不想入住“里约公园”的可以拿着政府给的补助去别处另寻住处。此次会议上，大部分人签了协议，三百多户离开了，然而娜塔莉亚一家依然坚持留在那。

 和平对峙后，强拆登场

在经过前两轮谈判以及多次软硬兼施无效后，政府在今年3月8日对娜塔莉亚家启动强拆。

△ 2015年6月发生的强拆事件（来源：卫报）

那天，在他们全家还在家的时候，政府所派的拆迁大队来到村庄，强行将他们撵出家，并派出警察将他们隔离开，以防止他们干扰拆迁进程，就这样众目睽睽下公然将他们家拆除了。村庄剩下的所有人就聚集在拆迁大队旁表示抗议。

拆迁当天她的母亲无奈的说:“今天是国际妇女节，这里有教堂，有法律，然而我却没有住在这里的权利！”。娜塔莉亚说：“我坚守到了最后一刻，即使知道那天是我们能够留在家里的最后一天，我依然要待在那里，我要看着政府是如何毁灭它的。”

这一事件引起了各大国内国际媒体的极大关注，也给里约政府带来很大压力，实际加快了贫民窟村民和政府谈判的进程。

原址重建，二十户钉子户是否满意？

为了缓解社会舆论压力。政府在强拆事件发生的当天下午召开新闻发布会，介绍了Vila Autódromo的都市化改建项目。3月28日，Vila居民与里约市长Eduardo Paes见面沟通城市化方案。

△ 里约市长Eduardo Paes

政府方面坚持要求在建设新住房的时间内，所有住户撤出原住址。住户们害怕一旦离开自己的家，就变成无家可归了。因为市政府承诺的新住房什么时间修建，什么时间交房等都无法得到保证。

经过最后一轮的磋商，在4月13日，里约市政府与最终坚持到底的20户住户达成了一致协议。协议说明：将在原Vila的位置上为该20户住户建造独立的房子，按照每家180平米的地基的标准，为每户建造建筑面积为56.65平米，使用面积为48.95平米的两室一厅一厨一卫。定于7月22日交房。在交房之前，该20户住户仍可居住在村庄里自己的家中。如住房在新建项目房范围内而被拆迁了的住户，可居住在临时搭建的安置房内。

这场旷日持久的谈判终于画上了休止符。想起这两年的与政府的反抗，娜塔莉亚显得愤怒与无奈。他们遭受到政府的恐吓威胁，甚至被政府警察打过，也被关起来过。不过村民们也没有放弃抗争。他们发起了一个网站，讲述自己的心声与主张，演员和歌手录制视频来支持他们。里约的一些大学老师和学生、教堂的牧师、公立律师、非政府组织都来帮忙。

△ 贫民窟的村民发起了一个博物馆项目，要纪念生活过的历史和抗争的经过

△ 抗议贫民窟拆迁的集会人群

娜塔莉娅说:“我留在这儿什么都没有得到，我只是在捍卫我留在这儿的权利。即使我最终留在了这儿，也不是我最终想要留下来的方式，你看我即将要入住的房子，它比我之前的小太多了。我想和之前的邻居、熟知的朋友在一起生活，而他们已经搬走了。但我不得不接受，因为我一旦不接受，就得离开。” 

如今奥林匹克公园所在地就是他们原来的家，望向那片比赛场地就会让他们想起那段与政府旷日持久的博弈与周旋。那是段伤心的往事，最终这场博弈以双方妥协而告终，这场看似轰轰烈烈的拆迁与反拆迁之战没有真正的赢家。

（世界说里约专员罗静对此文亦有贡献）

ice_tea

1. 才延迟一周，比中国强多了
2. 还能允许重建，比中国强多了
3. 建在这地方，房价立刻升值
4.最后这20户 坚持就是胜利