另类内战…英若脱欧 欧盟全球地位岌岌可危

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2016-06-15 04:11 经济日报 编译 任中原



强森，英国政治人物，英国国会议员，为脱欧派代表人物。 美联社资料照

一边是历史辉煌但光环逐渐褪色的工业国，一边是史上首个的超大型政经联盟。理论上是合则强、分则弱，却因现实上的难民危机、经济停滞，让英国开始思考是否退出欧盟，答案将在一周后的公投见分晓。一旦决定脱欧，英国会否更好犹未可知，但对全球市场造成的冲击，肯定是难以避免的代价。本报将以系列报导为读者解析英国脱欧公投事件。

英国「脱欧」公投不仅是英国的头等大事，也是欧洲多年来的重中之重。如果「脱欧派」获胜，不仅联合王国（UK）可能崩解，英国对外贸易将困难重重，同时也将冲击欧盟的前途。

英国一旦「脱欧」，须与欧盟进行冗长的谈判，此将阻碍英国的投资，尤其是外人对英国的直接投资。英国经常帐逆差严重，亟需资金流入来弥补，因此外资减少尤其堪忧。长期的影响更严重，几乎所有银行都看坏英镑汇率，预估将进一步下滑。

英国近半数的出口和金融服务业都流向欧盟，这全靠「欧洲单一市场」机制。「脱欧」后若要继续留在单一市场，英国仍须同意欧盟民众自由进入英国，并分摊欧盟预算。

欧盟目前与其它国家间有53项自贸协定，英国「脱欧」后不再适用这些协定，必须与各国重谈；但英国缺乏足够的谈判人员，且谈判旷日废时。英国经济规模无法与欧盟相提并论，因此与各国重谈时不可能得到同样的条件。而且欧盟已经或即将与美、中及印谈判自贸协定，英国将被排除在外。

减少移民数量，是「脱欧派」的最大卖点。但英国要继续充分进入欧洲单一市场，便很难坚持本身的移民政策；而且英国有200万公民散居在欧盟各国，因此英国也必须有所妥协。而削减移民也将伤害英国经济，因为外来移民缴的税多，享受的福利少。

「脱欧派」也主张，「脱欧」能使英国恢复主权与议会政治独立。但在目前全世界各国都备受各项条约绑死的情况下，各国的主权早已不完整；英国「脱欧」就算赢回主权，却少了实际的力量。

英国一旦脱欧，主张留欧的苏格兰势将要求再度举行「独立（脱英）」公投，而且很可能会赢。北爱尔兰的和平进程，也会因脱欧而陷入困境。如此联合王国将名存实亡。

欧盟也不乐见英国脱欧。欧盟在全球外交界的角色不断提高，而军力最强的英国更是欧盟外交政策的核心。英国一旦「脱欧」，欧盟在全球的地位亦将下降。

综观「脱欧派」所主张的利益，多属一厢情愿，因为选民并未冷静地计算「脱欧」后的成本和利益，只是依据一般对欧洲的厌恶感。

基于近来的难民危机，加上经济陷入泥淖，更使欧洲不受欢迎，但可能引发的市场震撼、经济萎缩及国际地位下降，甚至恐攻事件增加，都是「脱欧」后无法避免的代价。

为何要公投

英国1975年加入欧盟前身「共同市场」后不久，即举行过公投。当时投票决定留下来，但愈来愈多人要求再次举行公投，因为他们认为欧盟40年来权力不断膨胀，对会员国的控制延伸至更多层面。英国首相卡麦隆一开始抗拒公投的要求，但2015年大选时为了拉拢党内疑欧派和独立党，表示一旦胜选将推动脱欧公投。

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