程鹤麟：国民党能否起死回生，就看其如何处置庞大党产

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程鹤麟：国民党能否起死回生，就看其如何处置庞大党产 

原创 2016-03-14 程鹤麟 大家

摘要ID：ipress  

庞大的党产已经成为国民党政治上的负资产。而四位国民党党主席参选人似乎还不认为党产是政治负资产，他们还相当割舍不了那么那么多的钱，他们全都在痴人说梦。

2014年底九合一选举，国民党失去大部分县市，全台湾22个县市仅得6县市；2016年初选举，国民党失去台湾领导人大位、失去“立法院”多数党地位；现在，国民党即将失去庞大的、巨额的党产。

国民党拥有庞大党产，这在全世界政党里是独一无二。

究竟有多少呢？

一般认为超过一千亿新台币，有人指称将近一万亿。

但国民党说，从来不曾上到千亿。国民党3月10日公布党产报告称，最高峰是1998年李登辉任党主席时，党产918亿。

报告称，到连战一年后接任党主席，党产为808亿元；马英九接任党主席时，资产净值已骤降为311亿元。国民党解释，因为1998、1999年发生亚洲金融风暴，国民党用党产纾困当时遭遇亚洲金融风暴的7大控股公司，导致党产大幅亏损，至2015年底只剩下166亿，其中多为不动产。

▲ 左起：李登辉、连战、马英九、朱立伦

国民党行管会主委林祐贤称，未来党部还要负担退休党工的退休金、18％优惠存款，以及现职党工旧制年资及新制年资结算金等人事费用，大约要再支出80亿元，党产其实所剩无几。

名曰公布党产，其实是哭穷来了。

但台湾的非国民党人不信国民党的说法，他们坚信国民党的党产被严重低估。这个且按下不表，先来说说国民党如何弄到那么多的党产。

台湾的非国民党人说起来，通常用“巧取豪夺”“强取豪夺”来形容国民党取得庞大党产的方式，总之就是以各种手段侵吞侵占。

如何侵吞侵占呢？

接收日产。1945年抗战胜利，台湾回归中国，但是日治时期台湾的公产不是移交给国民政府而是移交给国民党。比如：台湾省行政长官公署宣传委员会将19家电影院移交国民党经营；比如，国民党党营之中国广播公司接收日本放送协会在台湾的电台设备与土地资产；比如，114栋特种房屋（日产房屋）产权转账给国民党。

蒋介石曾说，国民党败走大陆原因之一，就是国民党的接收大员趁机上下其手营私舞弊，贪污盗窃，接收沦为“劫搜”，使国民党丧尽民心。

到了台湾，私人侵吞被摁住了，改成党侵吞。

这是豪夺。

巧取的手法则是五花八门。

一是“无偿赠与”。根据2001年扁记台湾“监察院”的数字，1958年至1988年30年间，台湾各级基层政府机关陆续“赠与”国民党的土地为86笔，面积合计为17890平方米，建筑物37笔，面积合计为12251平方米。

二是“廉价买进”。除了所谓“无偿赠与”之外，国民党取得土地的方式，多是先无偿占有，再廉价承租，最后低价购入，三部曲坐实侵占。位于台北市中山南路十一号的前国民党中央党部（已售给张荣发的基金会），以及国民党交通党部、国民党文化工作会、革命实践研究院（国发院）等等党产就是这样取得。

▲ 原国民党中央党部大楼，2006年售予张荣发基金会

三是“垄断事业”。国民党利用执政权，规定一些事业只准国民党党营企业经营，利用垄断获取暴利。比如，国民党党营的复华证券金融公司，就获特许独门融资、融券业务。1980年台湾“证管会”下令，要求原本经营全台湾证券融资业务的三家官方银行：台银、土银、交银，自复华证金开业之日起，停办一切证券融资业务。复华证金成为证管会唯一授权的证券融资、融券机构。复华证金垄断直到90年代才被打破。

还有，国民党败走大陆时，将国库财产以及海外资产转移至国民党的掌握之下，以此逃避中华人民共和国政府接收。

从1945年接收日产开始，至今70余年。其间，国民党通过投资、贸易、资产重组等各种方式进入经济领域各行各业，将其党产进行漂白并实现盈利。1993年9月18日，国民党中央投资公司总经理刘维琪参加一个座谈会时，作题为《中国国民党党营事业的现况与前瞻》的演讲，国民党党营事业累积了9639亿余元的总资产。

这个政党富得流油。

拥有庞大党产，历任党主席数钱数到手软，花钱花到心爽。马英九、朱立伦两位党主席，竞选党主席时都承诺要“积极”处理党产，当选之后发现了钱多的好处，“积极”就变成“消极”，变成“暧昧”。

马英九任党主席期间，处置了一笔党产，就是将位于中山南路的国民党中央党部大楼卖给企业家张荣发。这座大楼先由国民党长期租用，后在1990年以3.7亿低价购入，而他们购入之日该物业已比原估价上涨一倍有余。马英九拍板，于2006年3月卖给张荣发基金会，价格是23亿，国民党账面盈利将近20亿，而台湾的非国民党人认为，该物业市值45亿。

整个作业过程十分暧昧，饱受质疑。

那时虽是民进党执政，但民进党在“立法院”里是少数，无法推动对国民党党产的清算。从2002年起，民进党在“立法院”先后307次提出《不当党产条例》，每次都被占多数的国民党立委挡回。

不过这回逃不过去了。不仅民进党蔡英文当选台湾领导人，而且民进党在“立法院”里变成多数党。2月19日，新一届“立法院”开议第一天，民进党的几位立委就分别提出好几个版本的“不当党产条例草案”，气势汹汹。

国民党党产危矣！

面对民进党的攻势，国民党如何面对？几个竞选党主席的国民党人的表态具有指标性意义。

3月12日，在国民党党主席补选政见发表会上，4位参选人均对党产表态，无一愿意彻底割舍党产。

▲ 右起：洪秀柱、黄敏惠、李新、陈学圣

洪秀柱主张国民党成立党产清查小组，将党产公开透明，若涉及不法交由政府处理，但若无不法，绝对要捍卫国民党的清白及党工的权益，绝不能人云亦云、随波逐流，也反对迫于压力捐出。

她这话有四层意思：

一是国民党自查。问题是，民进党能够答应让国民党自查吗？今时今日，国民党还能够做的了这个主吗？“立法院”里的民进党立委已经扬言，若国民党立委继续挡着他们的“不法党产条例草案”，他们就要强行“付委”（交付有关委员会审查），反正民进党人多势众，一定办得成。

二是党产并非全都不法。党产合法与否，都已不是国民党说了算，而是由法律说了算。民进党从2002年就开始推动立法来清算国民党党产，目的之一就是要制定对党产合法与否的认定标准。

三是要保障党工权益。党工权益本应由党费保障。没有庞大党产的民进党，其党工只有微薄收入，其一级主管月薪最高8万新台币，全台湾22个县市党部主委连薪水都没有，完全是义务劳动。反观国民党，一级党务主管月薪上看20万，还有专车和司机，22县市党部主委月薪6万。

若非国民党拥有庞大党产，哪里应付得了这样庞大的开支？

第四层意思很明确，就是不能将合法党产捐出。

另一女参选人黄敏惠就表示可以将多出来的党产捐做公益。她说，未来党产要在阳光下接受检验，只要发现不法，一毛钱都不要，如果是属全体党员，要先保障党工及退休人员权益，剩余则全数作为公益，让党与民众站在一起。

“阳光下接受检验”云云，暧昧含糊，不知是跟洪秀柱一样的“自查”这个太阳呢，还是法律那个太阳？

黄敏惠的另一句话回答了这个疑问。黄敏惠说，绝不能用非正义的手段处理转型正义，否则就是清算斗争。如果今天国民党允许当权者以滥权方式清算别人，今天是国民党，未来就可能是任何一位台湾人民，因此党产问题不应该有针对性，转型正义要透过合法手段。

明白没？民进党推动立法属于“滥权”“清算”。

好吧，就算黄敏惠说对了，国民党抵挡得了吗？

第三参选人陈学圣主张“不法党产捐出做公益”，跟洪秀柱的不法党产“交政府处理”不同，等于是比洪秀柱的“自查”多了个“自处”，自行处理。

第四参选人李新的表态最为奇葩，他的态度就俩字，“分了”。李新认为国民党党产有合法也有不法，而合法党产属于全体国民党员，必须平均分配给全部党员。

想得挺美。

今天，庞大的党产已经成为国民党政治上的负资产。而以上4位中必有一位将会成为国民党的新主席，但是他们对庞大党产的表态显示，他们似乎还不认为党产是政治负资产，他们还相当割舍不了那么那么多的钱，他们全都在痴人说梦。

台湾媒体报道，台湾“立法院”即将开始审查“不当党产处理条例”，国民党党产随时可能被纳入冻结处分，然后就是成立特别委员会追讨。

对于国民党来说，现在的处境是“人为刀俎我为鱼肉”，唯一的出路就是诉诸法律，不是去搞诉讼或者什么“司法复核”（嗯，“司法复核”是香港的，台湾没有），而是在“立法院”里就党产条例跟民进党展开立法大战；立法大战不是不让立法，而是让这项法律制定得公平公正，适用于所有政党的党产。这才是维护国民党合法权益的唯一出路，也是让国民党丢掉党产包袱重新出发的唯一出路。

如果不是这样而是继续抱有保住党产的幻想，恐怕国民党将要失去的不仅仅是党产，而是未来。

作者：程鹤麟

腾讯·大家专栏作者，凤凰卫视《时事辩论会》主持人。