“神秘屋顶”掀起窃听风暴 “不能指望美国主动放下监听计划”.

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                                                                            “神秘屋顶”掀起窃听风暴
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来源：南方周末 作者：南方周末记者 于冬 南方周末实习生 张盖伦  
2013-11-15 09:48:26  

“监听门”又让美国国务院陷入尴尬境地。 （何籽/图）

德国媒体证实，美国国安局在中国北京、上海、成都、香港和台北设置有监听点。

“在美国政府看来，中国决策层的意图需要高度关注，军事动向、军工科技和意图也是最感兴趣的内容。”

美国利用的是大数据技术。通过现代的数据挖掘手段，像沙里淘金一样，对数据进行清洗和抽取，找到有价值的内容。

美国国家安全局的一项间谍行动曝光，让多国领导人坐立不安。

“这个代号为‘特等舱’的项目，在全球约80个使领馆动用了秘密监控设备，美国还监听了全世界35位领导人的通信。”2013年10月30日，德国《明镜》杂志最先披露新一轮“监听门”，北京、上海、成都、台北和香港这五座城市也位居“监听榜”。

美国对外监听的历史可以追溯到几十年前，“这些特工手段的监听，技术界过去也能猜测到，斯诺登只是揭开了窃听的面纱。”国家信息中心专家委员会主任宁家骏说。

国家机密和公民隐私在不断泄露，不安也开始在世界蔓延。

“对华监听小组”在行动

从柏林、特拉维夫、马德里、莫斯科、斯德哥尔摩，一直到南半球的巴西，世界的目光，聚焦于“神秘的屋顶”。

“美国和澳大利亚驻亚洲使馆充当了华盛顿秘密搜集电子数据的枢纽，美国驻外使领馆的房顶上，总会出现一处‘白盒子’。”德国《明镜》周刊揭露说。

中国外交部随即发表声明，要求美方做出澄清和解释。印度尼西亚、马来西亚和泰国政府官员也表示不满。

如今，每当经过北京城东部的美国驻华大使馆，不少人会驻足而立，观望一座方形大楼上方的白色“阁楼”。南方周末记者观察发现，这栋被德国媒体冠以“白盒子”的阁楼，没有窗户，外表只覆盖着一层金属色的材料。

“如果确实找到证据，证实这个（白色阁楼）是谍报性质的装备，那美国就违反国际法。”宁家骏对南方周末记者分析，目前尚不能从技术上确认白色“阁楼”的真实用途。

“金属色的外衣很可能是通讯天线，‘特别收集部门’（SCS）特工的办公室很可能就设在这些没有窗户的阁楼里。”英国知名记者邓肯·坎贝尔受《明镜》周刊之邀，对美国使馆屋顶上的“白盒子”进行评估，他曾在1976年揭露英国情报部门“GCHQ”的窃听丑闻。

坎贝尔认为，美国部分驻外使馆屋顶上类似窗户的凹进结构并非玻璃窗，而是某种特殊的“介质”，即使微弱的无线电波也可穿墙而过。不过，这层“特殊介质”的外表均被涂料掩饰，与周围的砖石浑然一体，很难被所在国的反间谍部门发现。

在美国国安局内部，设有专门负责通讯监听的“特别收集部门”。德国《明镜》周刊披露，监听人员大多深居驻外使领馆内，以外交官身份做掩护，享有外交特权，他们能够方便地窃听情报，却降低了被捕的风险。当然，窃听行为并不在《维也纳外交关系公约》保护范围之列。

“情报界其他部门无人能去的地方，无法得到的情报，他们却能来去自如，手到擒来。”2009年，美国出版的《秘密卫士》一书，也证实了“定向获取行动办公室”的存在。该书还透露，2007年，美军对伊拉克“斩首行动”中，美国国安局将“树桩探测器”（Stumpcursor）软件植入伊拉克通讯系统，轻易获取一百多名反美武装分子的身份和方位。

网络窃入？美国特工为其取名“网络资源开采”（CNE）。

“定向获取行动办公室”规模庞大，有一千多名军方文职工程师。《华盛顿邮报》披露，一旦发生战争，特工们摇身变为“网络战士”，负责摧毁和破坏对方的电脑和电信系统。

谈及网络战，外界更为熟知的是“美国网络战指挥中心”，其总部也在米德堡，实际上它的总指挥，正是由美国国家安全局局长基思·亚历山大将军兼任。

南方周末记者综合多方信息得知，美国国安局的所谓“特别收集部门”包括“定向获取行动办公室”（TAO），该办公室设有“对华监听小组”，专门负责对中国的互联网、电话、电报等进行全方位地监视。

自1997年组建以来，“定向获取行动办公室”主要负责监听恐怖组织、对美间谍活动、各国发展弹道导弹以及大规模杀伤性武器的情报，也针对中国窃取情报。

2013年11月5日，北京朝阳区，美国驻中国大使馆顶部的白色“阁楼”里到底隐藏着什么秘密。 （南方周末记者 张涛/图）

遭遇中国方言

监听中国，美国军情机构似乎向来情有独钟。斯诺登公布的绝密文件《国家情报优先框架》名单中，美国国安局把目标国按照兴趣程度划分为5级，中国被列为最高兴趣的1级，享受同等待遇的还有俄罗斯、伊朗、巴基斯坦、朝鲜和阿富汗。他们喜欢窃听哪些机密内容？中国“领导层意图”位居1级。

“在美国政府看来，中国决策层的意图需要高度关注，军事动向、军工科技和意图也是最感兴趣的内容。”一名不愿具名的中国信息安全人士分析，美国国安局假如对中国的电话系统进行大规模监听，可能比窃入互联网更富挑战性。

学术界通常认为，中国语言大约有18个方言群，衍生出298种“活语言”，这些活语言的变体则有3000种之多。面对千变万化的中国“方言”，美国国安局需要一支为数众多的语言专家团队。美国《航宇日报》稍早前透露，五角大楼正在全球范围内开发“理解特定方言的自动翻译机”。

多种迹象表明，通过学术或商业手段，美国情报机构企图获得多种方言的语音数据库。大概在2009年，美国一家不起眼的小公司曾试图购买某种语音识别系统，遭到北京一家科研机构的拒绝。

语音数据库同基因数据库一样，也被多国认为关乎国家安全。无论是情报界还是学术界，这种囊括各种方言的语音数据库，都被认定属于战略性资源。《华尔街日报》网站2013年6月26日透露，美国语言学家史蒂夫·汉森和凯伦·帕克正在招募志愿者，希望能派人深入中国各地，记录下全国2862个县、34个省份的语言和故事。不过，他们对外声称是为“保护濒临灭绝的语言文化”。

走在实践前列的则是“乡音苑”工程。美国网站TeaLeafNation报道，2013年6月，以两名在外国出生的语言学者为首的团队，致力于中国方言数据库的建设，已拥有两百多名中国志愿者和会说中文的志愿者，他们录下朋友、父母、祖父母用方言讲的故事。

尚无证据确认，美国学术界打造方言数据库，与美国国安局的监听行动存在直接关联，但这足以引起中国对于国家安全的警惕。

监听中国电话通讯系统的哪些内容，外界至今依旧处在猜测之中。不过，从美国国安局对欧洲的监听行动可窥豹一斑。

“对德国总理默克尔的监听，它不仅仅是元数据，而是通话本身。美方的监听是分层次的，有海量的分析，也有重点的分析。”国防大学教授司光亚对南方周末记者分析。

受限于当前的计算机存储量和处理能力，无法将每个人的通话内容都记录并存储。因此，美国国安局对包括中国等国的监听，很可能也是“默克尔模式”——从海量数据中截获重点目标，进而窃听其通话的内容。

预留“后门”，赢得先机

“在窃听领域，美国处在绝对领先的位置，其他国家无法跟它相比。”司光亚说，美国国安局拥有顶尖的窃听装置，几乎可以窃听所有常用形式的通信：手机信号、互联网、无线网络和卫星通信。

驻外使馆建筑上的监听站，也只是美国庞大监听计划的冰山一角。《华盛顿邮报》透露，美国国安局监听系统至少有三处密码破译中心：位于海岛上的“夏威夷分局信号截取处理中心”，其它两处设在佐治亚州戈登堡、得克萨斯州圣安东尼奥的郊外。此外，位于丹佛郊外的伯克利空军基地也设有语音监听站。

美国空军麾下，还拥有搭载监听设备的飞机“RC-135”，可随时升空进行机动监听。中国航空信息中心的资料显示，“RC-135”飞机配备有新型宽带天线，能够高保真地记录语音通讯，系统还能同步筛选有价值的信息，并将其传送回后方的分析中心，再由语言专家、情报专家进行深入的人工分析。

“美国国安局对中国的信息监控，最大的情报来源还是互联网，包括公开的微博、社交网站以及针对特定人士的电子邮件监控。”据信息安全方面的专业人士介绍，这些数据可以通过攻击破解商业网站服务器获得，也可以直接从部分商业网站索取。

2010年，美国中央情报局、国家安全局等机构就力推一项新法案，声称为配合对恐怖分子的监听，通讯公司有义务解密所有用户的数据。如果互联网公司拒绝合作，那么美国国安局“特别收集部门”只好自行“窃入”，特工们为此取了个颇为形象的名字——“肌肉发达”。

美国《华盛顿邮报》2013年10月30日报道证实，美国国安局已经潜入雅虎、谷歌的数据中心，还复制了它们传输的几乎全部数据。

“在物理层次上，现在互联网和电话网络最终走的都是光缆。”司光亚介绍，根据斯诺登揭秘的监听丑闻，美国将两百多根海底光缆上的数据包下载，再到服务器上进行解析。

“美国信息通信设备上有固有的优势，采用一些后门，设置监听站，直接在光缆上窃取。”宁家骏进一步解释。

大数据时代，谁预先留好“后门”，谁就将取得一场信息战的主动权。斯诺登泄露的机密文件证实，美国国家安全局正是一项操作系统“后门”的设计者。

位于犹他州布拉夫戴尔的美国国安局新数据中心，职能之一就是破解现有难以破解的网络系统。《时代》周刊描述，遇到防火墙或加密技术，特工们总是会勇敢地“破门而入”。

从现有技术来看，监听和收集民用通讯的难度不大，关键的技术障碍是，从海量信息中筛选出有效信息、密码破译，以及反技术侦测——不引起所在国反间谍组织的怀疑。

“恋数据癖”？

“领导人的私人手机是否遭到监听？”是的。

2013年10月23日，得到安全机构的汇报后，德国总理默克尔怒火中烧，立即致电美国总统奥巴马。

柏林的怒火集中在巴黎广场的一处建筑上——美国驻德大使馆，它地处柏林核心地带，德国媒体称之为“美国国家安全局的柏林间谍老巢”。从美国使馆步行进入德国议会只需十几分钟，站在使馆房顶，可远眺德国总理的官邸，能够方便截获当地的移动通信信号。

这股窃听风暴席卷整个欧洲，美国国安局在欧洲设有19处监听站，甚至连不问世俗的教皇圣方济各也未能免于监听。意大利媒体报道，2012年12月10日至2013年1月8日，在美国国安局监听电话记录中，就有涉及梵蒂冈教廷的电话。

“监视朋友是不可接受的。”手机算得上是默克尔得力的“政治助手”。通过手机，默克尔与基民盟党派成员、内阁同僚和顾问交流，她还迷恋手机短信，偶尔向支持者发送短信祝福。年初，甚至有德国政府工作人员建议，是否要将默克尔的手机短信内容，纳入行政行为的一部分载入政府档案。

手机泄露了默克尔的哪些机密？

德国《明镜》周刊报道，负责监听默克尔手机的是美国国安局下属部门“department S2C32”（S代表“信号侦察”；2代表“情报采集和评估”；C32代表负责监听欧洲的部门）。泄密的监听记录显示，对默克尔最早的监听始于2002年，默克尔争夺总理候选人。稍近的监听记录是在2013年6月，奥巴马访问柏林前几周，美国特工对默克尔手机的活跃度标记为“A”，意思是很活跃。

“默克尔是恐怖分子吗？六七千万的西班牙人和法国人是恐怖分子吗？巴西石油公司里有恐怖分子吗？”最先踢爆美国国家安全局监听丑闻的记者格伦·格林沃尔德（Glenn Greenwald）质疑。

庞大的监听计划似乎是费力不讨好。法国《世界报》援引美国国家安全局题为“西班牙，过去30天”的报告说，一个月之内，美国特工就收集了西班牙及法国各自超过6000万通的电话数据，内容包括电话设备序列号、号码、通话地点、通话时长等信息，却没有记录通话内容。

“就像爱好囤积报纸的老妇人，美国国安局患上了‘恋数据癖’，遇到什么就收集什么，遇到多少就收集多少。”美国独立安全研究专家阿什坎·索塔尼说。

跳动的电磁世界中，隐匿在外交代表机构内的监听者，依旧我行我素地轮班搜寻着“大鱼”。

“就像做一幅中国画，描摹出关键的几笔就是一个人，或者一座山。同样，从简单的通话记录就能描摹出通话者的身份，以及他所处的社会关系网。”中科院一名从事数据保密研究的专家对南方周末记者介绍，“反恐”侦察中，第一个打出电话号码并与多人通话者，仅此就可以初步判断该人为恐怖组织的主要人物，或接近核心人物。

同样的模式，也适用于互联网海量数据流中的“大海捞针”。美国伊利诺伊大学教授塔尼雅·伯杰·沃尔夫认为，掌握大数据是有价值的，只要整合来自谷歌、脸谱等网络的信息，就可以拼凑起一份“很好的个人综合档案”：在哪里，做什么，什么样的性格。

如何从海量数据库中提取有效的信息，是科技领域久攻的课题。

“实际上，美国利用的是大数据技术。通过现代的数据挖掘手段，像沙里淘金一样，对数据进行清洗和抽取，找到有价值的内容。”国家信息中心专家委员会主任宁家骏解释，大数据的真谛是删除，而删除的真谛是不删除，也就是保留有用的东西。

当前，电话监听分析模型也已智能化。从斯诺登透露的信息来看，通常由专门软件将通话记录依据逻辑分为不同的组别，例如，越洋电话或者通话中，一旦出现诸如“真主”之类的敏感词，立即会被纳入反恐关照的对象。

窃听的“垄断市场”

规模庞大的监听之所以出现，既依赖于技术的进步，也受益于美国的经济环境。同其它高技术产业一样，通讯业市场有着趋向“垄断”的天然爱好。经历几次兼并潮，美国通讯产业如今只剩下“一个主导的搜索引擎，一个主要的社交网络和四个电话公司”，属于典型的寡头垄断市场。

这为监听计划提供了行业便利。20世纪90年代，美国情报机构几乎无法选择合作的对象，仅美国境内就有几百家互联网公司在混战，他们的实力旗鼓相当。执行监听计划的风险还在于，随着这些中小公司的起起落落，监听项目也可能随之一起沉没。

权力与市场都有“集权”的嗜好，国家安全领域更是青睐技术市场上出现“垄断”。

多年来，美国情报机构一直在推动通讯行业“大鱼吃小鱼”。美国电话电报公司就是国家安全局和五角大楼的合作伙伴，除协助进行无线窃听，它还经营多项国防部项目，包括洲际弹道导弹的预警系统，以及在内华达州的核试验室。美国《商业周刊》对此讽刺，“这些工程不是由高额税收就是由（民众的）高额电话账单支付。”

根据斯诺登泄露的一份预算文件，2013财年，美国政府投入国家安全局的预算是108亿美元。2001年“9·11”袭击后，步冷战时期中央情报局的后尘，国家安全局的监听业务迅速扩展至全球。唯一能与其相提并论的是英国政府通讯总部，后者主要负责破译密电。

监听的雪球滚至今天，美国国安局的监听规模之大，人员之众，收集情报之多，已到了让监听项目无法继续隐身的地步。尽管特工们一再被告知，“倘若监听行动被发现，将会给美国与被窃听的外国政府之间的关系造成严重伤害”，绝密的监听行动最终还是暴露了。

“老大哥真的在看着你。”乔治·奥威尔反极权主义小说《1984》中的一句话，成为“窃听门”之后的流行语，监听丑闻撕裂了美国社会舆论。

继2013年6月的针对互联网的“棱镜”曝光之后，“监听门”又让美国国务院陷入尴尬境地：默克尔在欧盟峰会上声称，美欧需要“重新建立信任”。得知遭窃听后，巴西女总统罗塞夫推迟访美计划。在全球多国政要中，只有印度总理辛格是为数不多的“淡定者”——他从不使用手机。

“在国外，它的情报搜集行为越过了各国所能容忍的底线。在国内，监听面临公民隐私权的争议。”司光亚认为，内外交困，美国国安局的监听项目处在十字路口。

继续监听，还是放弃？奥巴马政府骑虎难下。

“我们一直在努力，也有一些应对方案。”宁家骏认为，不能指望美国主动放下监听计划，加强自身的防监听能力才是正途。