美联储酝酿收紧对外国银行在美业务监管

SpringMountain

美联储委员丹尼尔塔鲁洛（Daniel Tarullo）周三表示，联储正在考虑对大规模外国银行在美国的业务实施一组广泛的流动性和资本规模的新要求，使得相关的监管标准与美国各银行一致，从而更好地保护金融系统。

丹尼尔塔鲁洛是在耶鲁大学管理论坛上的发言中透露这一信息的，他也是美联储负责银行压力测试的主要官员。他在发言中对这个三管齐下的监管新规进行了大致描述，包括强迫规模最大的那些在美国外资银行建立一个“顶级美国中介控股公司”，或称IHC，来管理其所有的美国分支。

丹尼尔塔鲁洛在发言中指出，相关的提议正在由美联储进行进一步细化，而所有的中介控股公司将遵守和美国各银行一样的资本规则，流动性标准也会和国内规则“大体上一致”。分析指出，这一提议显示即使是在最严重的金融危机过去四年之后，美联储对在全球范围均有业务的大银行可能存在的风险还是有疑虑。

有市场人士担心，各银行积极游说的努力可能成功延缓危机之后制定的，旨在限制银行业风险的新资本规则。美联储在本月早些时候已经宣布将会推迟实施巴塞尔III资本规则的截止期，之前的计划中，这些新规则应该从2013年1月1日开始逐步生效。

丹尼尔塔鲁洛在发言中将他的计划形容为一个最终允许美国监管机构摆脱依赖外国监管机构对在美国有大规模业务的外国银行实施监管的“中期努力”。他强调，“通过对外国银行的美国业务实施更标准化的监管结构，我们可以确保更强化保障的标准可以一致地对外国银行生效，与美国银行机构以及外国银行机构也更有可比性。对应该遵守强化保障标准的国内金融企业，美联储会致力于通过转型期等方式，确保新的管理机制仅有最小的干扰。”

虽然美联储还在对相关的新规则进行讨论，不过丹尼尔塔鲁洛指出，联储委员会会在未来几周内公布一个更详细的决策制定说明。他强调，美联储将继续和外国监管机构进行合作，但是“监管工具不太可能对那些和美国本土银行一样规模庞大的外国银行存在的风险提供完善保护。”