国务院通过了《核安全与放射性污染防治“十二五”规划及2020年远景目标》

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Uranium price will getup from dirt ground

上周，国务院总理温家宝主持召开了国务院常务会议，再次听取全国民用核设施综合安全检查情况汇报。同时，常务会议讨论并原则通过了《核安全与放射性污染防治“十二五”规划及2020年远景目标》(下称《规划》)。尽管《规划》还需要进一步征求社会意见，但核电市场本身已经闻到了这个利好消息，中国重启核电项目的扩张之路似乎已是箭在弦上。(来源:南方都市报 南都网)

    不过，对于核电的态度，民众与政府、企业乃至专家之间往往有着难以弥合的分歧，前者更多考虑安全，而后者则常常聚焦于经济效益。如果说发生于1986年的苏联“切尔诺贝利核泄漏事件”给国人的印象还不算深刻，那去年爆发于日本的福岛核危机则通过大众传播媒体，清晰地展现在了国人的眼前，也使得人们对于核电有了更为直观和复杂的认识。

    作为现代技术文明的极致之物，每一个核电项目背后往往充斥着一整套庞大的科学数据，这些科学数据支撑着核电项目的运转，其背后的科学话语也在试图说服民众去接受核电本身。然而，一次又一次的核危机事件，在映射技术理性之局限的同时，也让越来越多的人难以对核电保持乐观。这一点，在日本、德国等发达国家已经极其鲜明，在当下的中国，亦不例外。

    不过，无论应然还是实然，中国重启核电都已成必然，多股动力都在推动着这一进程。首当其冲的恐怕要数地方政府对于拉动本地经济的渴求，在经济形势逐渐下行的眼下，作为大项目的核电对于拉动经济具有立竿见影的效果，被地方政府所青睐显然不会令人意外；其次，在传统的煤炭、石油能源日益紧缺，以及节能减排压力渐长的背景下，发展核电可谓一石二鸟，何乐而不为？再者，在核电上马多少规模，甚至是否放弃核电的决策过程中，目前中国社会中有不同意见的声音并不算大，而且较为分散，难以形成真实的博弈能力，相反，支持核电建设的企业却拥有不可忽视的游说能力，两者的力量差距也使得在今天提阻止核电上马，显得有点螳臂当车的味道。

    虽然不是很集中的不同意见的声音，并不意味着核电项目的重启可以顺风顺水。对于习惯将核电上马的决策维持在少数人之内的政府，必须要意识到作为一个长时段项目的核电，所要应对的不仅仅是现在的民意，更有将来一旦事发可能掀起的舆论巨浪。正如前文所述，科学理性并不能天然保证核电不出任何意外：如果按照东京电力公司的理论设计，福岛核危机完全可以避免；而核电行业宣称的是“第二代反应堆堆芯熔化的概率是十万年一遇”，但事实上却是每隔20年左右便会爆发一次大的核灾难。对于民众而言，一堆复杂的数据并不能带来丝毫的安全感，但一次大的危机却足以扫除人们对核电的全部信任感。(来源:南方都市报 南都网)

    而从政府的角度出发，需要将核电项目的上马规模、具体选址、安全设计等事宜摆在一个公开透明的平台上，让环保、媒体、法律等各个社会力量进入议程，共同博弈核电项目的未来。此种方法或许不如今天政府快刀斩乱麻式的手段有效率，也会切割掉项目投资者的一部分利益，但需要指出的是，这也同样分摊了政府和企业可能承担的巨大风险。(来源:南方都市报 南都网)

    简而言之，面对核电，有的人看重的是财富，有的人看重的是风险，但无论财富还是风险，都需要一个民众参与的决策过程来进行分配。毕竟，重启核电项目，早已不仅仅是一个科学问题，而更是一个社会议题。

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