外媒称中国仅凭外交手段永远也不能得到南海

福多多

7月20日，5名菲律宾议员和一些菲律宾军方人士登上南沙群岛第二大岛中业岛，在岛上升起菲律宾国旗，并与非法控制该岛的菲驻军唱该国国歌。菲律宾曾被美国媒体评为在经济发展和社会进步领域最失败的东盟国家，但即便是这样的国家仍然能够成功挑战中国在南海的主权完整，这确实值得深思。

中国与东盟外长21日通过落实《南海各方行为宣言》的指导方针。南海的烈火烧得太猛了，这个突然的成果让分析人士有点把不住调。《华尔街日报》称，这是经历数月紧张之后南海地区第一次传来积极消息；法新社则将其比作控制危机的“电路保护器”。一些与会外交官更是用“突破”、“里程碑”之类的词称赞这项成果。但也有分析认为，这不过是“一张遮掩矛盾的纸”。没有达到目的的菲律宾难掩失望之情，该国外长用“没有牙齿”批评没有约束力的指针“不完整”，菲律宾期待已久的“傍大款”似乎落了空。当天，印尼巴厘岛还迎来一位大人物———美国国务卿希拉里，就是她一年前在东盟地区论坛上的讲话将南海危机引爆。这次她会向中国发什么难，西方媒体都准备好看热闹。抵达之前，她已在印度“预热”，鼓动后者在亚洲发挥“领导作用”。中国学者金灿荣21日对《环球时报》记者说，南海问题如此复杂，不能指望一个共识弥合多少矛盾，但“拖下去”对中国来说是一种现实的办法，只有积聚力量把美国等区域外力量“赶出去”，争端才有可能最终解决。

“中国、越南都笑了———就一会儿”

对于当天通过的指针，路透社用“一个小的进展信号”来形容。报道称，这张一页纸的文件是为了启动进程，将2002年签署的《南海各方行为宣言》更具体化，结束近10年的僵局。中国与东盟外长们在希拉里赶到之前签字，对中国消除紧张是一个推动。法新社说，中国当天努力安抚自己的邻居，在菲律宾和越南指责中国越来越强硬之际，指针的签署可谓是一个“小而重要的电路保护器”。主持会议的印尼外长马蒂表示：“我觉得这非常积极。”

美国《华尔街日报》21日以“亚洲外交官在南海争端上取得进展”为题说，尽管没有达成任何有约束力的协议，但高级官员在巴厘岛东盟会议上宣布取得进展表明，这一争议地区在经历数月紧张局势后第一次传来积极消息。越南外交官员范光永说，协议是“重要的、好的开始”。印尼《雅加达邮报》21日报道的标题是：“中国、越南都笑了———就一会儿”。

此前一天，中国与东盟宣布了就指针案文达成一致的消息。中国外长助理刘振民表示，“这对于中国和东盟国家的合作是具有里程碑意义的重要文件”。新加坡外长尚穆根则称，这是一个重要“突破”，东盟与中国都显示了灵活性，双方对结果都很满意。据新加坡《联合早报》21日报道，尚穆根还表示，新加坡不是索讨主权的一方，也不会偏袒任何一方，东盟有义务管束各方在南海的行为，但主权争议是声索国之间的事。

对结果最不满意的是菲律宾。美国《新闻周刊》21日以“中国、东盟就‘不完整’南海规则达成一致”为题称，参加会议的菲律宾外长罗萨里奥20日批评指针成功实施的必要因素“不完整”，未能处理领土争端意味着“这个问题并没有消失”。“美国之音”报道说，罗萨里奥表示，中国的领土要求太大，如果允许其成立，与中国谈行为指针就毫无用处。他还表示，本来希望东盟能对中国采取更强硬立场，制定出解决纠纷的清晰标准。现在菲律宾可能将单独行动，将南海争端提交国际法庭裁决。“我们希望证实我们的主张，即使得到的意见没有法律约束力，也有道义力量。”罗萨里奥说。

《环球时报》记者从会议现场了解到，罗萨里奥19日在同东盟外长举行闭门会议后表示，东盟应该团结起来，共同质疑中国提出的领土要求。菲律宾为此还提出了包括10点建议的协议。一名不愿透露姓名的东盟官员向记者透露，东盟对菲律宾的突然举动非常紧张，不少人担心此举会将已初步达成一致的“指针”葬送。大多数东盟国家都愿意解决问题，但不希望某些成员国和中国存在的南海纠纷把整个东盟绑架。