狗仔卡
发表于 2025-12-14 01:45 PM
文/方晨宇 编辑/漆菲
搁置多时的“特朗普金卡”签证项目日前正式启动。
美国总统特朗普于当地时间12月10日宣布，美国从当天起接受对“特朗普金卡”的申请。“对我本人以及整个国家而言，该项目的落地是一件振奋人心的大事。”他兴奋地表示，这一签证“本质上就是绿卡，但更高端，效力更强，渠道更畅通”。
“特朗普金卡”被宣传为升级版“绿卡”。
签证申请官网于10日下午正式上线，域名为trumpcard.gov。官网明确标注：“只需缴纳1.5万美元的美国国土安全部受理费，经背景审核通过后再捐赠100万美元，即可凭借‘特朗普金卡’以创纪录的速度获得美国永久居留权。”
为顶尖人才设立“快速通道”之际，特朗普政府正在推进一场声势浩大的移民驱逐计划。其最近发布的《国家安全战略》中，“本土安全”被置于核心位置，打击非法移民、收紧移民政策与强化边境管理成为特朗普政府优先推进的议程。
过去一年，特朗普政府以雷霆之势推出多项政策组合拳，以限制难民与非法移民。自特朗普上台以来，已有超过200万非法移民离开美国，包括160万自行遣返者和55万人被正式驱逐者。
2025年9月9日，芝加哥民众举行大规模抗议活动，警方封锁街道。
但这份亮眼的“边境成绩单”背后，有着劳动力加速短缺的隐忧。乔治梅森大学教授迈克尔·克莱门斯（Michael Clemens）的测算更为直观：若特朗普政府针对移民的限制措施持续实施，到2028年，美国劳动力或将减少680万人。
随之而来的还有人道主义危机。当特朗普政府加大对加勒比地区的施压，迫使更多人踏上逃亡之路。而当他们抵达美国边境时，却只能在荒凉的边境线上面对更深的绝望。
从“反移民”到“反向移民”
“特朗普金卡”项目最初于2025年2月提出，原定投资门槛为500万美元，但之后下调至个人捐赠100万美元或企业捐赠200万美元，并需缴纳1.5万美元的手续费。美国政府还提供了更高阶的“白金卡”选项，捐赠金额为500万美元，持卡人每年可在美国停留最多270天，且无需就海外收入缴纳美国税款。
特朗普在社交平台晒出手持“特朗普金卡”实体卡片的照片。
美国商务部长卢特尼克宣称，该签证项目将确保“赴美人员均为精英群体，其经济实力足以驱动美国经济发展”。据他透露，在预注册阶段，已有约1万人申请“金卡”，后续还将大幅增加。“我预计未来可售出数千张‘金卡’，筹集数十亿甚至数百亿美元。”
但在许多掌握专业技能的人才看来，“特朗普金卡”事实上挤占了他们移居美国的机会。卢特尼克曾表示，该计划将“取代”EB-1和EB-2签证类别，并可能暂停其他绿卡通道。
可以说，“特朗普金卡”项目是特朗普针对移民流失的对冲方案。12月4日，特朗普第二任期首份《国家安全战略》报告出炉。报告开篇即强调，“大规模移民时代已经结束”，并指明国家必须重新掌握边境控制权——“谁能够进入、人数多少、来自何处，将直接决定国家的未来”。
报告提到，边境安全是国家安全的核心。“我们必须阻止不受控制的移民，以及恐怖主义、毒品、间谍活动与人口贩运等跨境威胁。一个由美国人民意志所控制的边境，对共和国的生存至关重要。”
最新一轮移民收紧缘于近期的枪击案。11月26日，距白宫不远的法拉格特广场发生枪击案，两名刚宣誓上岗的国民警卫队成员中枪：20岁的下士莎拉·贝克斯特罗姆（Sarah Beckstrom）因伤势过重不治身亡，24岁的中士安德鲁·沃尔夫（Andrew Wolf）头部中弹，所幸活了下来。
经当局确认，嫌疑人为29岁的阿富汗籍男子拉赫曼努拉·拉坎瓦尔。拉坎瓦尔曾在美国近二十年的反塔利班行动中与美国中情局合作，并通过拜登时期的“盟友欢迎行动”入境美国，后获得庇护。
自喀布尔在2021年陷落后，美国已接收超过19万名阿富汗人，多数为曾协助美军的人员及其家属。特朗普多次指责拜登政府在撤离行动中“未对入境者进行足够审查”，并以此次枪击案为例叫嚣说“要把这些人都赶走”。
2021年8月，阿富汗喀布尔机场，逃离塔利班统治的阿富汗难民登上美军运输机。
11月27日深夜，特朗普在旗下社交平台宣布，将“永久暂停来自所有第三世界国家的移民”，理由是让美国移民系统“彻底重启”。国土安全部在被问及“第三世界国家”定义时，引导媒体参考旅行禁令名单中的19国。但有知情人士透露，该名单可能扩大至30多国。
随后，特朗普宣布将取消拜登时期批准的数百万份移民许可，“终止非公民享有的所有联邦福利”，并驱逐“对美国没有净贡献的人”。美国公民及移民服务局表示，将对“重点国家”的绿卡申请进行复审，并暂停所有庇护裁决。截至2025年8月底，待处理的庇护案件超过220万起。
华盛顿枪击案成为特朗普移民议程的最新转折点。他借势推动一种从“反移民”走向“反向移民”的政策逻辑：不仅要严厉打击非法移民、冻结部分移民输入，还将动摇部分已入籍移民的身份。
华盛顿两名国民警卫队员遇袭现场设置的一处小型纪念地。
特朗普说，新的政策目标是全面削减非法移民与破坏社会秩序的群体数量，“包括那些在拜登时期通过‘自动审批程序’获得入境资格的人”。他大声疾呼：“只有反向移民，才能真正解决问题。”
白宫酝酿“系统性封锁”
2025年1月20日，特朗普重返白宫首日，即宣布南部边境进入国家紧急状态，并推出一系列强硬的移民措施：包括暂停难民接收计划、取消出生公民权、重启美墨边境墙建设、恢复旅行禁令等。
特朗普宣布，将恢复并扩大“留在墨西哥”政策：所有庇护申请者在等待法庭审理期间必须留在墨西哥境内。这项规定让申请者无法获得法律援助，大批难民被迫滞留在边境，生活和安全状况堪忧。
与此同时，白宫迅速增派军力投入行政和后勤任务，全面推动边境墙的建设。2025年3月，美国海关与边境保护局（CPB）公布新的边境墙工程；7月，国会通过“大而美”法案，拨款465亿美元为特朗普的“第二任期建墙”目标保驾护航。
除了“修墙”，特朗普政府在“抓人”方面的力度显著升级。联邦政府扩大对非法入境者和逾期滞留者的拘捕与遣返行动，并对庇护城市削减联邦资金。
2025年6月，加州国民警卫队成员在洛杉矶市中心执行任务。
数据显示，在2025年年初的全国性突击行动中，美国当局单日逮捕人数一度接近千人；此后三个月内，相关逮捕行动比此前激增627%。从边境到内陆，美国执法力量全面开动。
更具争议的是，政府扩大了“强制拘留”的适用范围。过去被视为“长期居住者”的无证移民也被纳入可拘留与遣返的对象——无论他们是否有犯罪记录、是否在美国生活多年。
这波执法风暴直指拉丁美洲移民。过去，来自拉美和加勒比地区的难民在美国收容体系中的占比不到一成；但2022年—2024年间，这一数字暴涨十倍，其中委内瑞拉难民潮是主因。
马杜罗执政时期，由于油价暴跌与美国制裁叠加，导致委内瑞拉经济全面崩塌，社会秩序瓦解，大批国民被迫外逃。到2025年，委内瑞拉难民潮成为全球规模最大的难民潮之一，涉及713万人，而他们最希望抵达的目的地无疑是美国。
近期被遣返者中，包括在TikTok平台爆红的委内瑞拉移民莱昂内尔·莫雷诺（Leonel Moreno）。他曾上传“零元购”技巧视频，炫耀如何领取美国政府补助，并鼓动非法入境者强占美国民宅。莫雷诺声称自己每周能拿到350美元补助，加上社交媒体的收入，每周可进账1000美元。
委内瑞拉移民网红莫雷诺晒出与女儿的合影以及一沓现金。
莫雷诺于2022年从得克萨斯州伊格尔帕斯（Eagle Pass）附近非法入境，之后通过边境假释制度获准进入美国。他曾嘲讽说，“我跨过格兰德河可不是来当奴隶的”，并吹嘘“我总能轻轻松松赚大钱”。
移民执法风暴迅速波及美国企业。莫德罗与科罗娜啤酒的母公司星座集团过去高度依赖拉丁裔消费者，但在大规模驱逐政策下，许多拉丁裔民众不敢去酒吧、餐厅或举行派对，导致该品牌啤酒销量暴跌。莫德罗失去“美国最畅销啤酒”的宝座，股价一年下跌近40%，成为标普500表现最差的企业之一。
愈演愈烈的执法行动也点燃了社会情绪。2025年6月，美国移民与海关执法局（ICE）在洛杉矶多地展开突袭，引发抗议潮。示威者与警方乃至国民警卫队在街头对峙，催泪瓦斯、震爆弹纷纷上场。
面对坊间抗议，特朗普8月宣布美国进入“犯罪紧急状态”，从而引发争议。超过220名联邦法官驳回政府的大规模拘留措施，包括至少20名由特朗普任命的法官，只有8名法官支持新规。
芝加哥一座教堂通过展示圣诞马槽场景来抗议近期的移民执法行动。
与此同时，特朗普政府封死了难民入境通道。自2025年1月27日起，美国难民接收被全面叫停，仅留下少量“国家安全个案”。2025财年的难民额度被压缩至7500人，为1980年以来最低。美国政府还撤销了多国公民的“临时保护身份”（TPS），覆盖委内瑞拉、海地、叙利亚、古巴、阿富汗等国的超百万人。
近来，美国政府将注意力对准索马里难民。特朗普多次抨击明尼苏达州的索马里移民，称后者为“垃圾”，指责他们从州政府的疫情救助中骗取巨额资金。这些言论被批评为带有严重的种族歧视成分。
面对这一激进言论，共和党国会议员保持沉默，副总统万斯敲桌表示赞同，白宫新闻秘书莱维特则称特朗普的言论“令人惊叹”，是“史诗般的时刻”。路透社指出，这一反应表明，特朗普的种族观念在部分盟友与支持者眼中已不再被视为越界。
如此背景下，移民机构将执法目标转向“童年入境者暂缓遣返计划”（DACA）的受益者。该计划由奥巴马政府推出，自2012年以来为数十万名在童年时期被带到美国且遵纪守法的人提供免于被遣返的保护。
与此同时，白宫正酝酿范围更大的“系统性封锁”。2025年6月4日，特朗普签署行政令，禁止来自12个国家的公民以任何身份入境美国，理由为“国家安全风险”。黑名单主要覆盖中东和非洲国家，包括阿富汗、伊朗、利比亚、索马里、苏丹和也门等国。此举引发国际社会强烈反弹，乍得等国迅速宣布对美采取对等报复，全球一夜之间重返“旅行禁令”时代。
这一封锁也波及体育赛事。2026年国际足联世界杯将在美国举行，伊朗方面表示，由于代表团多名关键成员的签证遭拒，他们将抵制在肯尼迪中心举行的分组抽签仪式。
原本享受免签入境的对象也不能幸免。据悉，特朗普政府拟定了一份新的入境审查计划，要求那些使用电子旅行授权系统、享受免签入境美国待遇的国家和地区的游客，在入境美国之前需要提交额外的个人信息，包括过去5年的社交媒体使用记录。除此之外，他们还需要补充更多个人背景材料，包括电子邮箱、电话号码、家庭成员姓名及住址等。涉及的国家包括英国、德国、法国、日本、韩国、以色列、澳大利亚等42国。
美国企业陷入人才荒
H-1B签证长期被视为美国科技、医疗等关键行业的人才补给线。该签证有效期三年，可续签三年，近四十年来让美企得以聘用具备专业技能的外国人才，以弥补本土供给不足。仅2024财年，美国公民及移民服务局（USCIS）就批准了近40万份H-1B申请，其中大部分属于续签。
但随着MAGA阵营的崛起，H-1B逐渐被描绘成“挤压美国人就业”的替罪羊。这些人认为，这一制度只会让两类人获利：能以更低成本雇工的企业，以及享受美国高生活水平的外国劳动者。
2025年7月11日，加利福尼亚州的抗议活动中，一位拉丁裔抗议者将5岁的儿子扛到肩上。
2025年9月19日，特朗普公布重磅新规：自9月21日起，新提交的H-1B申请将要缴纳10万美元的一次性费用——而此前的收费普遍在2000至5000美元之间。移民局解释说，这一“天价收费”主要针对两类申请：一是为境外申请人提交的新案；二是人已在美国境内，但仍涉及领事审核、入境口岸通知或登机前检查等流程的申请。
12月4日，美国公民及移民服务局进一步表示，向特定类别享有合法保护的移民发放的工作许可（EAD卡）的最长有效期将从5年缩短至18个月。
另据福布斯新闻披露，特朗普政府拟在2025年底前或2026年上半年推出新规，以终止或限制国际学生的“选择性实习培训”（OPT）项目。该项目允许国际学生在学业前后在美实习12个月，STEM（科学、技术、工程和数学）专业最多可延长至36个月。OPT一旦被限制，将在很大程度上影响国际学生未来留美工作、等待抽签或转身份。
为了宣示“整顿外国人在美就业”的决心，美国移民与海关执法局在9月突击检查了佐治亚州的一家现代汽车工厂，数百名韩国籍合同工因身份问题被逮捕并随即驱逐出境。
但强硬政策很快撞上现实，美国制造业和高技术行业已经暴露出人才缺口。11月，特朗普在采访中罕见松口称：“电池制造工艺极其复杂、危险。工厂初期需要五六百名技术人员来生产并培训美国工人。但这些人被要求离开，而美国实际上非常需要他们。”
技术人才的缺口并非夸大其词。有研究显示，1990年—2010年，外籍STEM专业劳动力为美国整体生产力增长贡献了30%到50%。
普通移民的贡献同样被低估。美国国家科学基金会高级分析师马克·里吉茨（Mark Regets）的研究显示，家庭移民的劳动参与率不仅高于同龄美国本土出生者，其在2021年—2023年间领取公共救助的比例仅为1.6%，低于美国出生者的1.7%。以海地移民为例，该群体的劳动参与率高达90%，远超本地出生者的76.5%。
愈演愈烈的执法风暴也波及国际学生与访问学者。特朗普政府实施“抓捕并撤签”（Catch and Revoke）策略，通过监控国际学生社交媒体，筛查被视为“支持哈马斯”或“反犹”的言论。
过去一年，美国发放的学生签证数量明显滑落——部分学生签证遭到全面限制，尤其是参加过校园反以抗议的人。美国国务院透露，截至2025年8月，已撤销约6000份学生签证，并将持续监控学生的社交媒体。这让更多申请者望而却步。
中国公民赴美越来越难
外界普遍认为，“特朗普金卡”项目会吸引到更多中国申请者。特朗普曾表示，这项新计划将取代实施数十年的EB-5投资移民项目。EB-5一直是中国富裕阶层通向美国最常用的途径。美国国务院的数据显示，2024财年近70%的EB-5申请者来自中国。按现行规定，申请人只需向符合资格项目投资80万至105万美元，并确保创造至少10个就业岗位，即可获得申请绿卡的资格。
与此同时，中国留学生赴美则面临更多的不确定性。
2025年5月28日，美国国务卿鲁比奥高调宣布，将撤销部分中国学生的签证，对象包括“与中国政府存在关联”或就读“敏感关键领域”的申请者，同时将全面收紧来自中国大陆与香港地区的学生审查。不过，这项强硬举措不久后便被搁置。
特朗普在6月发布的一则公告中称：“包括中国在内的竞争对手，正企图利用美国的高等教育体系谋取私利，他们滥用学生签证项目达成不正当目的，还利用外籍留学生在美国顶尖高校搜集情报。”
8月，特朗普提出一份旨在收紧中国公民签证的新提案。这份提案将为涉及留学生的F签证、文化交流人员的J签证以及记者的I签证设定固定停留期限，实际上会缩短签证的有效时长。
目前，这三类签证均实行“身份存续期有效”政策：对留学生而言，有效期通常涵盖学业周期、经批准的离美时间以及毕业后经批准的实习时间；对记者而言，则涵盖其在美履行工作职责的完整周期。根据提案，F签证和J签证的有效期将定为四年，I签证的有效期定为240天，签证持有人若要超期停留，需另行申请延期。
进入下半年，随着中美经贸关系出现回暖迹象，特朗普政府在中国留学生问题上的态度明显软化。11月10日，当被问及美国高校是否应继续招收中国学生时，特朗普直言：“我其实认为，让外国学生来是件好事。”
自2009年以来，中国一直是美国最大的国际学生来源国，直到2023—2024学年被印度超过。中国学生在美人数曾在2019—2020学年达到37.2万的峰值，但受到双边关系紧张的影响，2023—2024学年降至27.7万人（占比24.6%），印度则达到33.1万人（占比29.4%）。在美国签证政策不断反复的背景下，许多中国学子降低了赴美学习的热情。
另一项对中国家庭影响尤为直接的是围绕出生公民权的争议。
2025年1月20日，特朗普签署行政令，试图削弱美国宪法第十四修正案确立的出生公民权。新规将使两类新生儿不再自动获得美国国籍，包括母亲为非法居留者或持临时身份但父母皆无长期身份的婴儿——这正涵盖相当一部分赴美生子人群。
行政令立刻遭多起诉讼挑战，并于6月被最高法院以程序性理由发出暂缓执行的临时禁令，但未触及其是否违宪的核心问题。政策阴影至今笼罩着计划赴美生产的中国家庭。
7月，美国公民及移民服务局承认临时禁令仍然有效，并表示此计划旨在“为行政令获准生效做好准备”，同时就执行中可能出现的法律难题进行预先解释，包括如何界定“非法居留”与“合法但临时居留”等关键概念。
根据美国宪法第十四修正案，“凡在美国出生并受其司法管辖者，皆为美国公民”。这一原则自南北战争后延续至今，被视为美国移民制度的基石。特朗普试图以行政令改变这一制度，被视为“严重违宪”。许多宪法专家指出，取消出生公民权只能通过国会立法甚至宪法修正，非行政部门单方面所能决定。
美国公民自由联盟（ACLU）执行董事安东尼·罗梅罗警告：“剥夺在美国出生儿童的公民身份，不仅违宪，更是对美国核心价值的背叛。出生公民权正是美国开放、强大与充满活力的原因之一。”
与此同时，特朗普政府也在重塑家庭类移民制度，这同样会波及大量在美定居的华人及其在中国的亲属。根据最新提案，更多家庭移民将被归入“公共负担”高风险人群，移民官可因申请人“未来可能依赖政府福利”而拒绝发签或拒绝其入境。
依据现行制度，美国公民的配偶、父母及21岁以下子女属于“直系亲属”，是家庭移民的主体。“家庭优先类别”包括美国公民的成年子女、兄弟姐妹，以及绿卡持有者的配偶、未成年子女与成年未婚子女。
2025年10月，伊利诺伊州布罗德维尤，人们在移民与海关执法局的一处设施外举行抗议活动。
过去数月，特朗普政府连续收紧家庭移民政策。最新一幕发生在11月19日：国土安全部发布通告，提议废除拜登时期较为宽松的“公共负担”规则，改用更加严格的版本。新规将赋予移民官更大的自由裁量权，允许综合考虑申请人的收入、教育、健康状况等因素，以判断其是否可能成为“未来的政府负担”。国土安全部宣称，这符合美国长期强调的“经济自立”原则。
值得注意的是，通告虽声称“福利是移民吸引因素”，却没有提供任何数据或研究支撑。法律学者与移民权益组织对此批评称，特朗普政府实际上是以“经济自立”为名收紧家庭移民渠道，让普通家庭更难通过亲属团聚途径合法入境美国。
边境“降温”，人权“失温”
特朗普就职以来，美国南部边境的非法越境数字迅速下滑。美国海关与边境保护局的数据显示，2025年9月西南边境口岸间非法入境逮捕人数仅8386人，比拜登执政时期同比骤降84%；全国边境拦截总量同比下降逾82%。
美国移民研究中心高级研究员托德·本斯曼称，这或许是特朗普第二任期迄今最显著的政策成效之一。“上任后，困扰拜登政府的边境危机立刻消失。”本斯曼说，这主要源于政府重新启用严格拘押、加速驱逐流程、扩大境内抓捕行动并大幅减少“释放入境”等组合措施。
在边境数字刷新纪录的同时，特朗普政府的执法方式引发法律与人权担忧。自上任以来，特朗普频繁以行政令和政策备忘录重塑移民体系，绕过国会重新定义行政权力的边界。
《纽约时报》通过分析数十万条移民逮捕记录后发现，政府的执法逻辑与其公开理由并不一致。白宫声称强力行动是为了打击犯罪移民，因此动员边境巡逻队、国民警卫队等联邦力量扩大行动范围。
但数据显示，被捕者中仅有不到三成有过犯罪定罪，涉暴力犯罪者更是少得可怜。最常见的罪名是酒驾和交通违规。美国当局拘留的犯罪定罪者比例从特朗普任期之初的46%跌至10月中旬的28%；同时，26%的被捕者只是存在未决指控。
美上诉法院已开始审理移民与海关执法局的拘留政策。
驱逐行动的后果，也在华盛顿之外引爆争议。
2025年3月，美国向萨尔瓦多提供470万美元援助，其中部分直接用于关押被指与“阿拉瓜火车”有关的被驱逐者。特朗普政府将其称为委内瑞拉跨国犯罪集团“恐怖成员”，但数据表明，仅有3%的人曾在美国因暴力罪被定罪。
更令人不安的是，人权组织披露，超过252名被美国遣返的委内瑞拉人在萨尔瓦多臭名昭著的“恐怖主义禁闭中心”遭受系统性酷刑。一名前囚犯回忆称，在他们从美国被遣送抵达“恐怖主义禁闭中心”后，监狱长对新到者说出一句令人毛骨悚然的话：“你们已经到达地狱。”
特朗普政府还在事实上推动了“动用军队执行国内民事执法”的常态化。国民警卫队乃至海军陆战队人员被调往各大城市，承担原本由地方执法部门负责的任务：架设警戒线、实施交通管制、进行人群控制。
2025年6月，在加利福尼亚州长纽森没有请求支援的情况下，特朗普下令派遣约4000名国民警卫队人员以及约700名海军陆战队士兵前往洛杉矶地区协助联邦机构执行任务。
8月11日，特朗普宣布派遣国民警卫队协助恢复首都华盛顿特区的法律秩序和公共安全，还将民主党主政的芝加哥、洛杉矶、纽约、巴尔的摩和奥克兰等城市称为“问题城市”。
9月6日，特朗普就向伊利诺伊州最大城市芝加哥派兵一事发出威胁，他在社交平台发布表情包——画面中他站在芝加哥的天际线前，头顶有军用直升机飞过，背景是熊熊烈火。对此，伊利诺伊州州长普利兹克怒斥道：“美国总统威胁要对一座美国城市开战。这不是笑话，这绝不正常。”
越来越多人担忧，日渐收紧的移民政策正在伤害这个由移民塑造的国家的核心价值。
截至2025年11月，美国联邦政府拘押系统的日均在押人数突破6.6万，创下历史新高。对许多家庭而言，移民美国不再意味着新的生活，而可能成为亲缘永隔的起点，留下难以修复的创伤。
恐惧感甚至蔓延至校园。一项针对全美中学校长的调查显示，移民执法行动在公立学校制造了一种普遍的“恐惧文化”：移民学生出勤率下降，心理压力上升，欺凌事件明显增多。明尼苏达州的一名校长提到，一些白人学生频繁对拉美裔同学说出“你能出示证件吗”这类模仿执法语境的话。
早在特朗普第一任期的2018年，爱尔兰摇滚乐队U2在一次演出中唱起《Get Out of Your Own Way》。这首歌像是一封写给特朗普的公开信，歌词写道：“在一切被迎头击中后突然坠落；自由陨落之时，奴隶在寻找引路者，主人渴望被需要；应许之地，理应属于最需要它的人。”
2018年，爱尔兰摇滚乐队U2在演出中唱起《Get Out of Your Own Way》，这首歌像是一封写给特朗普的公开信。
那一刻，舞台背后的自由女神像静静伫立。百余年来，她始终以同样的姿态面对世界，基座上的铭文从未褪色：“给我你那疲惫、贫穷、蜷缩渴望呼吸自由的民众，你那拥挤海岸上的不幸弃儿。把这些无家可归、饱受风暴摧残的人送来，我在金色之门旁高举明灯。”
提升卡
置顶卡
沉默卡
喧嚣卡
变色卡