◆4月14日，莫迪在展示印人党的大选竞选宣言。
文丨Prabhu Mallikarjunan
编辑丨漆菲
当地时间4月19日，2024年印度大选正式打响。此次选举分为七个阶段，会持续至6月1日，最终于6月4日公布结果。这是有史以来全球规模最大的一次选举——印度有14亿居民，其中9.68亿人可以在今年投票，约占全球人口的八分之一。
印度总理纳伦德拉·莫迪被认为大概率能赢得第三个任期。眼下，执政党印度人民党（下称印人党）领衔的全国民主联盟（NDA）选情明显占优，在各项民调中遥遥领先。莫迪团队甚至开始着手提前布局下一任期，要求各部门制定“连任后的百日议程”及“未来五年路线图”。但在反对党看来，如果他继续执政，印度人将失去更多自由。
◆莫迪参与政党集会，任职总理10年后，他有望在4月开始的选举中赢得连任。
面对越来越多的挑战和审视，莫迪试图塑造一个自信和坚定的形象。当印度再次站在选举周期的十字路口，这一信息强烈提醒着人们，莫迪的任期充满了复杂性和矛盾性。执政十年，莫迪究竟给印度带来了什么？
印度教至上，打压反对派
一个月前的3月16日，印度选举委员会揭晓大选日程之际，一条信息悄然出现在社交软件WhatsApp上。这条标注为“总理来信”的帖子中，73岁的莫迪回溯了他过去十年来里程碑式的执政历程。
莫迪以亲如挚友的口吻将其执政历程描绘为与印度民众携手共进的“伙伴关系”。他的帖子洋溢着乐观主义精神，勾勒出一个追求国家发展和倡导包容理念的政府形象。莫迪描绘出一幅印度稳步向伟大迈进的图景，并将这些进步归功于他所在政府的不懈努力。除此以外，他还通过社交平台X（前身为推特）与选民接触，阐明了他的执政方针及愿景。
他曾提出，到2047年，也是印度独立100周年时，要让国家成为“维克西特巴拉特”（Viksit Bharat，即发达国家）。莫迪阐述的愿景是“Viksit Bharat 2047”的一部分，他将聚焦GYAN——Garib（穷人）、Yuva（青年）、Annadata（农民）和Narishakti（赋权妇女）等方面，以期在所有领域实现可持续发展和赋权。
“在我们第三个任期内，还有很多工作要做。过去十年，我们填补了那些统治了印度70年的人所造成的空白，赋予印度人民以自信：是的，印度可以变得繁荣和自力更生。我们将在这种精神的基础上继续前进。”莫迪在帖子中写道，“消除贫困和打击贪腐的步伐将迈得更大。我们会积极推动社会正义，正努力使印度成为全球第三大经济体。我们将继续努力，帮助青年人实现他们的梦想。”
莫迪还回溯了其政府所取得的重大成就，例如废除印度宪法第370条（取消克什米尔特殊地位）、通过《穆斯林妇女婚姻权利保护法案》、推行废钞令、修建印度教罗摩神庙、颁布《公民身份修正法案》等。只不过，所有这些措施都与印度教至上主义路线相一致。
◆2016年，莫迪突然宣布废除大面值纸币后，人们排队兑换或存入已停止流通的货币。
莫迪对公众的呼吁更像一种政治号召，而非真正的对话。不少人注意到这种宣传的选择性，从而质疑政府的包容性，指责政府压制不同政见，将反对声音边缘化。
就在选举前，印度反对党遭受的一系列“打击”引发外界对莫迪以及印人党的质疑。
3月21日，印度首都辖区德里的首席部长阿尔温德·凯杰里瓦尔因一起腐败案被捕。凯杰里瓦尔是平民党（AAP）领导人，该党目前在德里辖区和旁遮普省执政，党徽是一支扫把，象征扫除贪腐。有观察人士认为，它有潜力在5到10年内挑战印人党。
◆印度德里首席部长、平民党(AAP)主席阿尔温德·凯杰里瓦尔。
同属平民党的德里教育部长阿蒂什表示，这是印度史上首次有现任首席部长被中央政府逮捕，也是首次当大选宣布后，一个全国性政党的全国召集人被捕。
同一天，印度最大反对党国大党主要领导人举行记者会，指责印人党政府冻结该党的银行账户，他们“连火车票都不能买”，从而“削弱”了该党。这使得主要反对党在选举期间无法支出，而印人党却能在其候选人身上大肆挥霍。
国大党领导人拉胡尔·甘地表示，该党最近收到来自税务部门的另一份通知，追溯到该党1995-1996年提交的文件。“这是总理和内政部长对国大党采取的犯罪行为。今天的印度没有民主。”
一些人警告称，最新的逮捕行动可能会给莫迪以及印人党带来政治风险，激起民众对反对派的同情，从而让原本分裂的反对派联盟团结起来。眼下，由27个反对党组成的“印度国家发展包容性联盟”希望在此次选举中挑战印人党。舆论普遍认为，尽管反对派“组团”出战，“阻击”莫迪的难度仍然较大。
不仅仅反对党，在莫迪的整个任期，各种策略被用来针对其批评者。2021年有爆料称，由以色列网络武器公司NSO开发的“飞马”间谍软件被用来窥探记者、反对派政客、官僚、律师、学者和活动家。其中一个突出目标是律师和工会成员苏达·巴拉德瓦，他于2018年根据“反恐法”未经审判而入狱，并被指控“密谋推翻政府”。
更知名的一个例子是活动家贾维德·穆罕默德。2022年6月，印度当局拆除了穆罕默德位于安拉阿巴德的住所，据他们称，该住所是非法建造的。56岁的穆罕默德和他的女儿均是著名活动家，以组织反对2019年《公民身份修正法案》而闻名，该法律允许快速授予来自阿富汗、孟加拉国和巴基斯坦的非穆斯林无证移民公民身份。
反对该法案的抗议活动遭到了严酷镇压，警方逮捕了相关活动人士，并根据印度严格的“反恐法”对他们提出指控。新德里政策研究中心的安舒曼·乔杜里等分析人士指出，这些房屋拆毁“与以色列针对巴勒斯坦人的策略有着惊人的相似之处”。
就在莫迪向印度选民发出信息的这天，穆罕默德在被监禁长达一年半后终获保释。他的遭遇揭示了在莫迪领导下的印度持不同政见者所面对的严酷现实，给莫迪政府的发展和包容性宣传蒙上一层阴影。
尽管饱受争议，选民们却依然力挺莫迪，他们认为有效决策和治理稳定更为必要。这种情绪不仅反映在2014年以来的全国选举中，还反映在各邦的地方选举中——选民更看重参选人的领导力，尤为偏爱莫迪果断的领导风格。
这不仅仅因为莫迪推行印度教至上主义。有研究表明，人们越来越推崇强势领导人。因此，当民众认为一个领导人有能力推动国家的发展时，他们可能对他的缺点视而不见。
印度联邦院议员、行政部门退休官员乔哈尔·希尔卡（Jawhar Sircar）向《凤凰周刊》评价说，对莫迪的广泛支持使得他敢于在潜在的情况下滥用职权，从而威胁民主制度的稳定。“这种价值观的侵蚀过程通常较为微妙，因为宪法框架仍然存在。已故总理英迪拉·甘地等前领导人至少还在宪法的约束下行事，但莫迪的做法不同。他有一个高度专业的资本家管理阶层为其提供建议，这也影响到他的决策。”
经济数据繁荣，其他隐患加剧
早在2022年8月15日，在新德里红堡举办的独立日庆典上，莫迪信誓旦旦地说，“我们必须在未来25年，在我们有生之年，把印度变成一个发达国家。”
◆2022年8月15日，莫迪在印度独立75周年庆祝活动上发表讲话。按照印度财政部的最新预计，印度将在2027年成为世界第三大经济体——届时国内生产总值（GDP）将达到5万亿美元，在2030年甚至可能达到7万亿美元。
仅从数据来说，莫迪十年任内，印度GDP的平均年增长率为5.98%。相比之下，2004年到2013年，在以国大党为首的印度联合进步联盟（UPA）的领导下，印度经济实现了7.74%的平均年增长率。
尽管如此，印度已成功跻身第五大经济体——根据印度财政部2024年1月的评估，印度2024财年的GDP为3.7万亿美元，仅落后于美国、中国、日本、德国。十年前，印度GDP排名位居全球第十，按目前的市场价格计算，GDP总值为1.9万亿美元。
尽管全球经济增长预计将从去年的2.6%放缓到2024年的2.4%，但印度经济欣欣向荣。在2023年第三季度之前的12个月里，印度GDP获得7.6%的显著增长，超过大多数预测，显示出其经济轨迹健康强劲。印度政府3月公布的数据显示，2023年第四季度印度GDP同比增长8.4%，高于市场预期。
多项预测为莫迪提供了信心来源。根据国际货币基金（IMF）去年10月发布的“世界经济展望”，印度2026年的GDP预计将达到4.95万亿美元。高盛则在去年7月的报告中预测，基于人口红利以及在创新和技术方面的进步，到2075年印度有望超越美国成为仅次于中国的世界第二大经济体。
在一份名为“印度经济评述”的报告中，印度政府首席经济顾问纳格斯瓦兰（V Anantha Nageswaran）解释了印度经济增长的动力。他表示，政府在过去十年内推动的改革措施，推动了私人消费和投资的强劲增长；印度对实体和数字基础建设的投资，促进了供应链和制造业发展。他预计，2024-2025财年的GDP增长率或将接近7%。
印度经济学家、前卡纳塔克邦规划委员会成员乔希（G V Joshi）提到了需要关注的紧迫问题。“印度的储蓄率从2010-2011年的约36.9%下降到2021-2022年的29%，资本形成率（资本形成总额占GDP的比率）从2016年的39.4%下降到2022年的34%。”乔希向《凤凰周刊》分析说，“目前资本形成率依然过高（注：全球平均值约为26%），它将威胁多个领域的生产率。想在2047年之前实现跻身发达国家的目标，印度必须降低这一比例。”
繁荣的经济数据背后，无法掩盖印度社会存在的种种隐患。
在2023年的全球饥饿指数（GHI）中，印度在125个国家中处在第111位，表明饥饿程度严重，得分为28.7，低于巴基斯坦、孟加拉国、尼泊尔和斯里兰卡等邻国。这与2013年形成了鲜明对比——当时，印度在78个国家中排名第63位。相比之下，中国是全球饥饿指数低于5分的20个国家之一，处于饥饿程度较低的类别。
然而，印度妇女和儿童发展部（MoWCD）却对上述指数的可靠性提出质疑，驳斥其为“有缺陷的饥饿衡量标准”，未能准确反映印度的真实处境。
◆饥饿问题依然困扰着印度。
政府则强调印度在减贫方面取得的重大进展。根据一份讨论文件，印度在减少多维贫困方面取得重大进展，从2013-2014年的29.17%降至2022-2023年的11.28%。北方邦、比哈尔邦、中央邦和拉贾斯坦邦等邦的穷人数量显著减少，数百万人摆脱了多维贫困。
多维贫困不仅仅指收入贫困，还应包括诸如可接入基础设施所提供的服务（如自来水、道路、卫生设施）、获得的社会福利及保障等指标，以及对这些福利的主观感受的贫困。
多维贫困率的下降表明，印度正努力改善社会经济。2014年，当莫迪竞选总理时，他承诺每年为印度年轻人创造2000万个工作岗位，解决紧迫的失业问题。这一承诺是莫迪愿景的基石，即通过“印度制造”“数字印度”和“技能印度”等举措，促进经济增长和创造就业。
然而，种种努力之后，莫迪无法兑现其雄心勃勃的承诺。经济的结构性变化、制造业增长缓慢、废钞令和商品及服务税等政策的影响，再加上新冠疫情的影响，加剧了就业危机。
过去四年间，印度农业劳动者的数量增加了约6000万，制造业就业比例却在持续下降。美国《华尔街日报》指出，看起来人口众多、机会无限的印度，制造业岗位却招不到足够的人，很多年轻人都困在了农村地区。“数以百万计的劳动者重返农业，这是灾难性的。”发展经济学家、英国巴斯大学客座教授桑托什·梅赫罗特拉直言，“这是我们经济中正在发生的结构性变化的倒退。”
国际劳工组织关于印度劳动力市场的一份最新调查显示，印度大学毕业生的失业率高达29.1%，文盲的失业率是3.4%，前者是后者的近9倍。国际劳工组织称，印度的失业问题主要发生在年轻人身上，尤其是受过中高等教育的年轻人。这些数字说明，印度劳动力的技能与市场上的工作岗位存在着严重不匹配。
◆泰米尔纳德邦斯里佩鲁姆布杜尔镇一家工厂的工人。
印度青年大会主席斯里尼瓦斯对此批评说，莫迪政府未能履行“创造2000万个工作岗位”的承诺，是在欺骗失业青年。他声称，过去十年来几个公共部门被私有化，如今许多政府机构都被来自莫迪家乡古吉拉特邦的商人接管。
乔希向《凤凰周刊》指出，在中国，人们非常重视劳动密集型产业，采取降低劳动成本的策略。这种方法带来了较高的就业弹性，表明经济增长和就业创造之间有着很强的相关性。“然而，印度缺乏这种策略，无法创造更多就业机会。这是莫迪政府的失败，他们有必要采取更有效的政策来应对就业挑战。”
极具果断和效率，应对复杂挑战
虽然民生挑战加剧，对于印人党的支持者来说，依然为莫迪政府感到自豪。他们声称，过去几十年里，历届当选政府都承诺会解决经常被忽视的卫生状况和厨房用气等基本需求问题，只有莫迪真正解决了这些长期存在的问题。
选举开始前的4月14日，印人党发布名为《2024年保证书》（Sankalp Patra 2024）的“施政纲领”，继续给选民“画大饼”。《2024年保证书》强调，进一步加快基础设施建设提质升级，包括扩大高铁网络、推出“新时代”列车和现代机场、建设更多高速公路等，还提出将印度打造成全球制造业强国的宏伟计划。
◆印度基建在大幅发展，图为停在印度城市古瓦哈提火车站的列车。
此外，莫迪还承诺要把印度建设成“商品国家”、防务制造商、全球铁路制造中心、飞机制造和MRO（维护、修理和大修）活动中心、造船基地以及半导体、芯片制造和生物制造中心等。
69岁的印人党领导人、来自古吉拉特邦的联邦院议员纳拉哈里·阿明（Narhari Amin）向《凤凰周刊》介绍说，在莫迪的领导下，印度基础设施建设发展迅猛，铺设了超过2.5万公里的新铁路和修建超过5.5万公里的高速公路。此外，“洁净印度行动”和“光明计划”解决了民众最关切的问题，政府修建了1000万个厕所，为印度家庭提供了1.1亿个厨房用气接口。
如今在印度，正在建设中的道路、桥梁和机场随处可见。今年3月，莫迪进一步敦促基础设施建设，称其是印度经济的驱动力。他呼吁，“有必要提高速度、加快步伐，以实现到2047年将印度建成发达国家的目标”。
阿明在地方反对派席位观察莫迪多年，后来在莫迪政府任职。他强调，这些计划是政府努力的一个缩影。他认为，莫迪善于应对复杂挑战，比如解决罗摩神庙争端这一长期历史问题就证明了这一点。
今年1月22日，北方邦阿约提亚举行了印度教罗摩神庙的揭幕仪式，莫迪出席并主持仪式。这座引发巨大争议的神庙取代了1992年被印度教暴徒夷为平地的一座16世纪清真寺。那次清真寺拆除引发了全国性骚乱，造成近2000人死亡。
这座寺庙的落成被视为莫迪任内的“历史性时刻”，兑现了对印度教选民的承诺，也被视作莫迪开启2024年竞选活动的序幕。
◆阿约提亚的新罗摩神庙落成，莫迪为其揭幕。
“无论莫迪对公众做出什么承诺，他都会努力尽其所能兑现承诺。他的一个显著特点是，他能够接受来自各种利益相关者的意见，但最终的决策者是他本人。这反映了他强大的领导力。”阿明解释说，“在即将到来的选举中，重点将是发展，而不是罗摩神庙或民族主义这样的问题。”
当被问及莫迪政府的主要成就时，印度知名选举学专家、金奈数学研究所的一位教授向《凤凰周刊》列举了莫迪任内的三大主要成就。该专家因在政府担任公职而不愿透露姓名。
“第一，莫迪成功废除宪法第370条，这一度被认为是不可能做到的事情；第二，针对巴基斯坦的巴拉科特空袭引发全球关注，提升了印度的国际声誉；最后，关于新冠疫情的应对，尽管莫迪受到一些批评，但其果断和效率确保了国家在史无前例的境况下的正常运转。”该学者总结道。
这些里程碑式的成就，最终成为莫迪任职成绩的缩影。
潘·拉达克里什南（Pon Radhakrishnan）是印人党全国执行委员和印度国民志愿服务团（RSS）资深成员，他的政治生涯可以追溯至20世纪70年代。拉达克里什南向《凤凰周刊》指出，莫迪在担任古吉拉特邦首席部长期间，就开始利用社交媒体，并懂得借助新技术加强与民众的沟通，这种策略在全国选举中得到进一步的运用。
在社交媒体上，莫迪影响力巨大。截至大选正式开启前，他在Instagram上有8800万粉丝，X上有9700万粉丝，Facebook上有4900万粉丝。这与主要反对党领袖拉胡尔·甘地形成鲜明对比——后者在Instagram上拥有700万粉丝，在X上拥有2500万粉丝，在Facebook上拥有690万粉丝。
莫迪利用各类社交平台分享政府政策和举措，并与支持者建立某种私人纽带。他更新频繁，往往会发布引人入胜的互动帖子和丰富的多媒体内容。此外，印人党还在城市以及农村各个街区组织WhatsApp群组，作为传播信息和推广活动的渠道。
共同负责印人党在克什米尔地区竞选活动的拉菲克·瓦尼（Rafiq Wani）说，宪法第370条废除以来，克什米尔经历了一段和平时期，旅游业和经济得到发展。此外，为微型企业提供再融资支持及各种其他措施也解决了失业问题。“健康印度”（即全民健康保险计划）为超过160万户家庭发放了金卡，改善了当地的医疗条件。
◆印人党的拉菲克·瓦尼在克什米尔谷地举行会议。
瓦尼说，如今在克什米尔，到处能看到印度国旗，这是局势缓和的标志。他还提到了前板球运动员萨钦·坦杜尔卡与克什米尔人举行的板球比赛，认为“也是一个进步迹象。而莫迪最近的竞选集会，更成为克什米尔历史上的一个重要时刻”。
“将政治利益置于国家发展之上”
乔希承认莫迪政府在基建方面取得了重大进展，包括扩建机场、高速公路、港口设施和改善供水的努力，但他指出，“尽管取得了这些进步，政府似乎回避了一些关键问题，如延迟进行人口普查。而人口普查可以提供至关重要的社会经济数据。”
根据联合国人口基金会的报告，印度已在去年超越中国，成为全球第一人口大国。但是，印度政府并没有最新的人口统计数据。印度本应在2021年进行每10年一次的人口普查，但因疫情等原因，至今尚未启动。
乔希说，莫迪政府似乎特别关注那些能够吸引选票的政治策略，如罗摩神庙建设以及在克什米尔的行动。“人们担心，莫迪政府把对政治利益的考量置于国家全面发展之上。”
眼下，莫迪政府正因所谓的选举债券骗局而陷入争议，并引发人们对印度政治资金透明度的担忧。莫迪政府于2017年推出的选举债券被吹捧为确保清洁资金流入政党的举措。但批评者认为，该计划缺乏透明度，可能允许不受限制的企业影响力和匿名捐赠，从而使政治格局内的腐败正常化。
印度最高法院今年2月裁定，匿名选举债券违反了《宪法》第19条规定的信息权。因此，该计划因违宪而被否决。围绕这些债券的争议可能会对即将到来的选举产生重大影响，反对党利用这个问题来质疑莫迪政府的透明度。这引发有关腐败和治理的辩论，有可能影响到公众舆论和选民情绪。
“全球范围内，越来越多政客秉持根深蒂固的信仰。”联邦院议员希尔卡向《凤凰周刊》指出，“土耳其的治理依赖于潜在的伊斯兰主义，尽管国父凯末尔等领导人曾努力遏制它，但伊斯兰主义依然存在。美国前总统特朗普也是利用了这种（根深蒂固的）情绪，尤其在美国中部，他在那里得到了大量支持。这种现象是一种无计划的同步，就像体育场里的人浪一样。”
自20世纪末以来，以苏联解体为标志的政治意识形态一直在同步。即使像英国前首相鲍里斯·约翰逊这样的人，也能在右翼情绪的浪潮中取得成功。“这种趋势并非印度独有，而是全球意识形态向多数主义的转变。印度只是紧随其后。”希尔卡说。
◆去年新德里举办二十国集团峰会时，宣传印度进步和莫迪的海报随处可见。
多数主义作为一种政治哲学，会优先考虑多数人的利益，但往往以牺牲少数人的权利为代价。在印度，印人党往往将其政策与占多数的印度教徒的文化和宗教价值观结合起来。这种做法在其宣传中得到了明显体现，包括将罗摩神庙尊为国家象征，以及将莫迪描绘成一位强大的、近乎神圣的领袖。
“多数主义并不要求执政党始终要获得超过半数的选票。对莫迪的支持也不仅源于其对印度教的宣传，也源于印度民众对强有力领导人的偏好。”希尔卡进一步解释说，皮尤研究中心等机构的研究表明，全世界人民都越来越偏爱那些被认为有能力推进国家利益的果断风格的领导人。“这种偏好可能会导致支持者忽视他的其他过度行为，而优先重视实力和治理。这种动态转变增强了莫迪这类领导人的胆量，但会导致民主原则逐渐受到侵蚀。”(翻译：朱兆平)
狗仔卡
发表于 2024-4-21 04:52 PM
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