伊朗议会选举落幕，谁将接班哈梅内伊？

源济

伊朗议会选举落幕，谁将接班哈梅内伊？

Original 报姐talk 全球报姐 2024-03-06 04:21 北京

◆3月1日，哈梅内伊在伊朗德黑兰举行的议会和专家会议选举中投票。

文/茉莉

编辑/漆菲

国内外挑战加剧之际，伊朗同时迎来两场选举。

当地时间3月1日，伊朗时隔8年举行专家会议选举，共有144名候选人争夺88个席位。专家会议成立于1982年，是负责选举、监督、罢黜伊朗最高领袖的最高权力机构。由于现年84岁的伊朗最高领袖哈梅内伊多次被传出有健康问题，新一届专家会议预计在挑选其继任者方面发挥重要作用。

同一天，伊朗还举行了议会选举。伊朗伊斯兰议会共设有290个席位，其中285个席位通过直接选举产生，另为少数族裔保留了5个席位。超过1.5万名候选人参与争夺，包括1713名女性。

伊朗内政部长瓦希迪3月4日宣布，共有245名候选人在第一轮议会选举中当选，另有88人赢得了专家会议席位；剩余的45个议席得票数未达到法定要求，将于4月下旬就这些议席举行第二轮选举。从结果来看，保守派占据了绝对主导地位，伊朗开启强硬保守派全面掌权的时代。

投票率再创新低

外界关注点在于，此次选举投票率创下历史新低。

在这个拥有约8700万人口的国家中，符合资格的选民达到6117万。伊朗官方伊朗伊斯兰共和国通讯社（IRNA）称，参与投票的人数超过2500万，约占合格选民的41%，创下1979年伊斯兰革命以来的最低水平。据IRNA报道，在大多数国家，议会选举投票率在40%至50%之间。

◆伊朗此次议会选举创下共和国历史上最低投票率。

早在选举前，伊朗民众已经显露出极低的投票意愿。荷兰研究机构加曼研究所（Gamaan Institute）今年1月31日-2月7日进行的民调显示，77%的伊朗受访者表示不打算投票，约38%的人根本不了解选举议程。伊朗学生民意调查机构给出了相似的统计结果：27.9%的人表示会投票，36%的人表示不打算参与。伊朗国家电视台的民意调查也发现，超过一半受访者对选举漠不关心。

2020年举行的上一届议会选举，投票率约为42%，在此之前的投票率均达到60%以上。由于当时处于新冠大流行之下，伊朗当局将低迷的投票率归于疫情影响。

这一次为了提高投票率，伊朗内政部不仅延长了投票日当天投票箱的关闭时间，还将符合投票标准的选民从6570万减少到6117万，人为抬高投票率。一些保守派议员敦促大家不仅要投票，还要至少带上10个朋友。

内政部选举总部称，此次投票中，选民可使用“出生证明、驾照、兵役证和护照”代替身份证进行投票。另据官媒发布的图片，选举期间的身份验证与选票发放过程均采用人工服务。外界解读，这意味着存在多次投票的可能性。

即便如此，投票率依然有减无增。据当地媒体报道，首都德黑兰的投票率仅约24%。根据伊朗选举法，每位候选人必须获得至少20%的选票才能获得议会席位。而在德黑兰，30名议会候选人中的约一半人没达到规定门槛。同时，无效票与空白票的数量在此次选举中激增，达到10%以上。

中东战略研究中心高级研究员阿巴斯·阿斯拉尼（Abas Aslani）认为，选民投票率是人们对政府满意程度的一个“很好的衡量标准”。

◆3月1日，一名女性在投票站投票。

“我在伊朗的朋友和家人们都拒绝参与投票。”现居欧洲的伊朗人西万（Hiwa）向《凤凰周刊》表示：“大家觉得，没有一个派别能够代表自己的权益，这让投票变得没有意义。”

24岁的伊朗女孩赛雅（Sayeh）也向《凤凰周刊》表达了类似感受。“我对于这次选举毫无概念，因为我已经好多年没有参与投票了。”她说，“之前抗议活动中最活跃的是年轻人，特别是女性。可经历了这么多年的苦难后，我们这一代人都不会参与投票了。”

亦有选民在社交平台发出质疑：“我参加了很多届选举的投票，但从没有一个与我想法接近的候选人当选……这种情况下，我无法继续投票。”

温和派遭到打压

为了防止大规模抗议再度发生，伊朗宪法监护委员会对这两个选举的候选人进行了筛选，淘汰了大部分改革派、温和保守派以及持批评态度的候选人。

改革派人士表示，提交议会选举申请的改革派候选人中，只有20-30人获准参加选举。而改革派政党的主要联盟改革阵线干脆放弃参选，表示不会参加“毫无意义、非竞争性和无效的选举”。

专家会议选举方面，前总统鲁哈尼被禁止寻求连任，其参选资格被宪法监护委员会否决。自1999年以来，鲁哈尼一直是专家会议成员，他于去年明确表达了参选连任的意愿——在温和派处于极端颓势的当下，他需要发挥作为温和派头号人物的影响力。

◆伊朗温和派前总统鲁哈尼。

据伊朗官媒报道，在选举资格被取消后，鲁哈尼已向宪法监护委员会提出两次上诉，要求其说明取消资格的原因，但并未得到答复。伊朗高级分析师莫拉德·维西（Morad Veisi）认为，这一事态发展标志着鲁哈尼领导的伊朗温和派阵营的终结。即便如此，鲁哈尼依然呼吁自己的支持者参与投票，投给那些“抗议执政团体的少数派”。

改革派联合党秘书长拉苏尔·蒙塔贾布尼亚（Rasoul Montajabnia）认为，取消鲁哈尼的资格对于选民与其他候选人而言都是极大打击，它进一步拉低了投票率。“即使打算投票的人，也可能因为鲁哈尼被取消资格而感到灰心，从而影响到改革派与温和派的支持率。”

不过，也有很多人指出，伊朗民众对于鲁哈尼被取消资格一事反应冷漠。伊朗国际分析师阿里·侯赛因·加齐扎德（Ali Hossein Ghazizadeh）直言，鲁哈尼在任期间并未满足民众的诉求，他让后者相信，无论谁是政府行政部门的负责人，伊斯兰共和国都不可能发生变革，甚至那些支持该政权的人也不再相信通过选举可以给国家带来任何积极变化。

这一背景下，一些改革派政客敦促选民不要投票，部分海外人士甚至呼吁全面抵制选举。

已故总统拉夫桑贾尼的女儿费泽·哈希米（Faezeh Hashemi）曾在1996-2000年担任议员，她因“宣传反政权言论”与参加反政府抗议被判五年有期徒刑。哈希米在一封狱中来信中写道：“如果我们打破魔咒，不参加选举，就可以通过传播真相让统治者的道路变得困难，迫使他们改变政策……并最终收回我们赋予他们的权力。”

前改革派总统穆罕默德·哈塔米（Mohammad Khatami）同样拒绝参与投票。他表示，伊朗“离自由、参与性和竞争性选举还很远”。

◆2024年1月，哈塔米在德黑兰出席前总统拉夫桑贾尼逝世七周年纪念活动。

由于在议会选举中回天乏术，改革派将重心转向明年的总统选举。中东战略研究中心的阿斯拉尼说：“眼下保守派掌握着政府的三个部门：行政部门、议会和司法部门。因此，改革派希望为即将到来的总统选举做准备。”

这种情况下，依然有人希望通过参加选举而做出微小改变。伊朗记者马齐亚尔·科斯拉维（Maziar Khosravi）在接受法新社采访时称，其实大多数候选人，特别是那些小选区的候选人不属于任何政治团体。“他们是医生、工程师、公务员和教师……希望通过自己的当选反映底层的声音。”

改革派候选人阿弗菲·阿贝迪（Afifeh Abedi）表示，她希望通过参选提高女性在伊朗社会的地位，在由男性保守派主导的议会中发出声音。阿贝迪认为，伊朗的问题源于女性被排除在权力职位之外。伊朗选民中，女性占到半数，但在竞选的候选人中，只有13%为女性。刚卸任的上一届议会，290人中仅有16位女性议员。“女性在社会中非常活跃，但掌握的权力很小……做决定的是男人，即使这些决定涉及到女人。”阿贝迪说。

阿贝迪表示，她想要解决的问题之一是针对女性严格的着装规定，如果当选，她计划“捍卫那些想穿不同服装的女性”。可惜的是，她没能打破保守派的封堵。阿贝迪在社交平台X上称，选举总部并未告知她的具体得票。不过，她依然对在现有体制内进行改革抱有希望。她发文感谢为自己投票的选民，并说：“让我们保持希望，希望伊朗变得更好。”

◆改革派女性候选人阿弗菲·阿贝迪。

保守派全面接管

低投票率不仅是伊朗人的选择，也是最高领袖哈梅内伊希望不进行任何内部竞争所带来的结果，这样他就能专注于国内政治的统一并组织有序的换届过程。

现任总统莱希的当选早在提名时就已注定。去年选择参选选区时，他本可以选择自己工作与居住的德黑兰，或是曾就读过的什叶派神学院所在地库姆。然而，他最终选择在东部的南呼罗珊省（South Khorasan）参选，因为他知道，来自德黑兰的候选人需获得20万-50万张选票才能获得专家会议的席位，而在偏远的东北省份，只需200张选票就够了。最终数据显示，莱希从该省获得27.5万张选票。

◆3月1日，伊朗总统莱希在选举期间投票。

伊朗内政部3月2日宣布，莱希以82.5%的得票率当选专家会议成员。他在演讲中感谢伊朗人民“明智而及时”地参加了选举，并给伊朗的敌人带来了“绝望和幻灭”——因为这些敌人花了“数十亿美元”来破坏选举。

资深保守派议员马哈茂德·纳巴维安（Mahmoud Nabavian）在德黑兰获得超过54.5万张票，紧随其后的是另一位资深议员哈米德·雷萨伊（Hamid Resaee）和记者出身的议员阿米尔·侯赛因·萨比蒂（Amir Hossein Sabiti）。不过，前议长、著名保守派政治家穆罕默德·巴克尔·卡利巴夫 (Mohammad Baqer Ghalibaf) 仅以40.9万票排名第四，这使他连任议会议长的机会变得复杂。

新议会将由极端保守派与传统保守派把持。

极端保守派以总统莱希及其内阁成员为代表。他们赞成国家控制的经济，并宣称致力于社会正义，特别是根除腐败并提高政府效率。他们在外交政策上也表现得更加鹰派，支持伊朗转向以中国和俄罗斯为首的非西方大国。

传统或主流保守派则以卡利巴夫为首。其中许多人来自商人阶级，他们较少强调意识形态，支持更强大的私营部门而非国家控制的经济。此外，他们更愿意与包括欧洲国家在内的外部世界接触，一些人也支持2015年达成的伊朗核协议。

然而，随着伊朗国内政治呈现两极分化，围绕人权问题和核计划引发的争议，以及支持俄罗斯所带来的孤立，使得传统保守派式微，卡利巴夫在本次选举中的支持率下降体现了这一趋势。

内忧外患之下

更值得关注的是，本届政府正面临各方面的挑战，来自美国制裁、油价波动、管理不善和腐败猖獗的影响不断累积。

挑战首先来源于经济方面。过去五年来，困扰伊朗的经济危机进一步加剧，生活成本飙升、本币大幅贬值、通胀率高企，严重影响了普通人的生活。2023年，伊朗通胀率在39.2%至55.5%之间波动。面对高昂的生活成本，一度强劲的中产阶级也大幅萎缩。根据伊朗内政部发布的官方数据，大约60%的伊朗人生活在相对贫困线以下。

◆伊朗通胀率（2023年）来源：Trading Economics

经济问题也激化了社会矛盾。2022年伊朗女孩阿米尼因“未正确佩戴头巾”而在拘留期间死亡，引发全国性抗议活动，也是一种体现。只不过，很多人无心再挑战政府，对有意义的变革也失去了希望。眼下仅剩一些人进行着微小抵抗。伊朗政府于2023年中期重新部署了道德警察，一些女性依然拒绝佩戴头巾，尤其在德黑兰等大城市。

更深的挑战来自于安全感的缺乏。今年1月发生在克尔曼的爆炸与此前一系列针对伊朗高级将领的暗杀，则重新唤起民众对于国内安全局势的恐慌。

长期以来，伊朗一直将国家安全作为发动政治以及军事行动的理由。然而，此次袭击暴露了安全领域的漏洞，也打破了许多人的幻想，因为恐怖组织已然在境内卷土重来。

◆伊朗的威慑力量依赖于包括弹道导弹、无人机和航天工业在内的武器计划。

克尔曼的恐袭与近期中东地区的混乱局势，也重塑着伊朗的对外关系。爆炸发生后，伊朗对其认定的“仇人”展开报复。1月15日，伊朗向叙利亚西北部一个叛军控制的省份发射了导弹，宣称其目标是“伊斯兰国”（IS）的基地。

而在巴以冲突的背景下，伊朗与以色列之间的“影子战争”也愈演愈烈。在袭击叙利亚的同时，伊朗向位于伊拉克半自治库尔德斯坦地区埃尔比勒发射导弹，声称是打击以色列“摩萨德”机构总部，造成四人死亡。事件发生后，伊拉克否认“摩萨德”总部在那里，并谴责了此次袭击。以色列则于1月20日进行回击，针对叙利亚首都大马士革与伊朗有关的目标发动袭击，造成至少十人死亡，其中五人是伊朗伊斯兰革命卫队高级成员，包括革命卫队驻叙利亚的情报主管。

由于被认为发动克尔曼袭击的“伊斯兰国呼罗珊分支”（IS-K）与其他分裂叛乱分子常年活跃于阿富汗与巴基斯坦边境，伊朗将复仇之火烧向该地区，并一度与巴基斯坦交恶。

1月16日，伊朗伊斯兰革命卫队向巴基斯坦西南部俾路支省发动空袭，声称袭击了叛乱组织“正义军”的两个据点。时隔一天，巴基斯坦军队对伊朗展开报复性袭击，向伊朗边境锡斯坦-俾路支斯坦省萨拉万市发动袭击，声称打击的是俾路支分离主义者。袭击事件一度导致两国外交关系急剧恶化，虽然两国迅速重修旧好，但伊朗的冲动行为仍使地区国家增强了警惕感。

内忧外患之下，最近的选举决定了伊朗未来的政治走向。

◆过去五年间，伊朗食品价格飞涨。

谁将接班哈梅内伊？

鉴于最高领袖哈梅内伊年事已高，新一届专家会议成员将在新领袖的选择上发挥重要作用，而哈梅内伊本人对于任命新领袖也具有关键性的话语权。

“关于最高领袖的换届时机，有三种可能性。”西万向《凤凰周刊》分析说，第一种是在此次选举后，由哈梅内伊与新的专家会议决定继承人后直接宣布换届；第二种是双方讨论出适合的继承人，但需等到哈梅内伊身故之后再进行换届；最后一种是直到哈梅内伊身故，专家会议才讨论继承人问题，“但这将造成伊朗内部的混乱，可能性很小”。

现任总统莱希一直是最高领袖继任者的领跑者之一。但更多分析指出，鲁哈尼之所以被取消资格，是因为哈梅内伊有意提名其子穆杰塔巴（Mojtaba Khamenei）作为下任最高领袖。

◆哈梅内伊之子穆杰塔巴。

穆杰塔巴出生于1969年，目前负责管理最高领袖办公室，是具有“阿亚图拉”地位的神职人员——这是成为最高领袖的先决条件。同时，他也是伊朗民兵组织“巴斯基”（Basij）的实际掌控者，并被认为控制着国内重要的金融资产。

不过，由于穆杰塔巴长期在幕后活动，人们对其知之甚少。许多伊朗政治精英希望穆杰塔巴能效仿沙特王储穆罕默德·本·萨勒曼，成为中东下一个激进的现代化推动者，自上而下改造伊斯兰共和国。

然而，穆杰塔巴恐怕难以成为伊朗的“萨勒曼”。首先，穆杰塔巴成长在孤立与封闭的环境中，长期接受神学教育，至今未踏出伊朗一步。而要成为一名变革型的领导者，往往需要接受现代教育，或者至少要与外部世界保持联系。

其次，穆杰塔巴是一个沉默寡言的人，更喜欢在暗处运作。进入政坛后，哈梅内伊不断训练儿子。如今，穆杰塔巴成为管理最高领袖办公室的幕后人物，参与国家诸多决策。

此外，穆杰塔巴和父亲一样，属于激进的什叶派伊斯兰派系，该派系拥护绝对的教权监护权及其两项核心原则：国内伊斯兰化和输出伊斯兰革命。穆杰塔巴的核心圈子也都是极端保守派的神职人员。

与伊朗大选同时进行的还有美国共和党总统候选人初选。眼下，前总统特朗普几乎锁定胜局，有望在7月的党代表大会获得候选资格，代表共和党出征11月的总统大选，与拜登再次对决。

特朗普任内，伊朗高级军事指挥官卡西姆·苏莱曼尼在一次美军无人机袭击中身亡，而伊朗仍在寻求为这一“民族英雄”复仇。今年1月28日，伊朗支持的民兵组织对约旦东北部靠近叙利亚边境的美军基地发动无人机袭击，造成3名美军士兵身亡。与此同时，曾在特朗普政府任职的两名前国家安全顾问——约翰·博尔顿和罗伯特·奥布莱恩，因为伊朗的潜在威胁不得不接受美国情报部门的特殊保护。

◆2024年1月3日，苏莱曼尼纪念活动发生爆炸袭击后，一名受伤的男子正在接受救助。

目前，来自伊朗的安全威胁已成为特朗普指责拜登的重要筹码之一。奥布莱恩在接受采访时直言：“最大问题是威慑失败。伊朗及其代理人相信他们可以不受惩罚地攻击美国，这种情况已经持续了三年。”一旦特朗普卷土重来，复仇之火很可能再度被点燃，距离新的地区冲突也就不远了。

排版 / 张鑫