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[时评] 伊朗与巴基斯坦短暂交恶后,为何立刻化解对抗?

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发表于 2024-1-25 03:52 PM | 显示全部楼层 |阅读模式


伊朗与巴基斯坦短暂交恶后,为何立刻化解对抗?

 陈祥 全球报姐 2024-01-25 06:43 
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伊朗和巴基斯坦经过短暂交恶,恢复了外交关系。

文/陈祥
编辑/漆菲

经过一番短期交恶,巴基斯坦和伊朗决定恢复外交关系——经两国商定,两国驻对方国家大使在1月26日前返回驻在国岗位。此外,应巴基斯坦外交部长贾利勒·阿巴斯·吉拉尼邀请,伊朗外交部长侯赛因·阿米尔-阿卜杜拉希扬还将于1月29日访问巴基斯坦。

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伊朗外长阿卜杜拉希扬将于1月29日访问巴基斯坦。

此前,巴基斯坦和伊朗在两国共同边境相互发动空袭,造成平民死亡,引发外界担忧。此刻正值地区紧张局势加剧之际,伊朗支持的伊拉克民兵几乎每天都在袭击驻伊拉克和叙利亚的美军基地,同样由伊朗支持的胡塞武装更是使用无人机、巡航导弹与弹道导弹瘫痪了红海航路。

袭击事件导致这两个伊斯兰国家之间的外交关系急剧恶化,双方大使被召回,官方关系切断,言辞升级。好在时隔数日,两国迅速采取行动平息局势,承诺“缓和局势”并寻求睦邻友好关系。


突袭的日子非常蹊跷


伊朗和巴基斯坦之间的跨境冲突一度令外界震惊:虽然两国经常互相指责允许武装分子在对方领土活动,但政府军的跨境行动并不常见。

1月16日,伊朗革命卫队出人意料地向巴基斯坦西南部俾路支省发动空袭,声称袭击了叛乱组织“正义军”的两个据点。它们位于俾路支省本杰古尔镇90公里外的科伊萨布兹村(Koh-e-Sabz),距离伊朗边境50公里。这里人口稀少,中央政府管不到,毒品和武器走私泛滥。

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伊朗表示,此前通过卫星图像确定了“正义军”一处据点。

2012年成立的“正义军”(Jaish ul-Adl)就躲藏在这一权力真空区域。去年12月15日,它刚刚突袭了伊朗一个警察局,打死14名警察。这被视为伊朗寻求复仇的最直接原因。

“正义军”号称代表所有居住在伊朗锡斯坦-俾路支斯坦省、巴基斯坦俾路支省的俾路支人。但它只瞄准伊朗,自诞生那一刻起就不停袭击伊朗革命卫队。它与巴基斯坦“基地”组织有联系,支持叙利亚内战中的逊尼派反对派和伊朗库尔德分裂分子。伊朗一口咬定,沙特和美国是“正义军”背后的主要支持者。

但其实,美国早就将它定性为恐怖组织。美国国家情报总监办公室曾称,“正义军”是在伊朗锡斯坦-俾路支斯坦省活动的“最活跃和最有影响力”的逊尼派激进组织。

伊朗和巴基斯坦都没透露此次军事行动的细节,巴方只说有三四架无人机进行了袭击,造成两名儿童身亡、四人受伤。袭击的日子非常蹊跷,在此之前,两国原本准备在波斯湾进行联合演习。据称巴基斯坦派去了海岸警卫队的1艘巡逻舰和1艘拖船,事发后演习取消。

伊朗的军事力量很奇特,由国防军和伊斯兰革命卫队组成,现役人员58.7万人,革命卫队有21万人,准军事部队有6万人。

空袭巴基斯坦的不是伊朗空军或陆军航空兵,而是革命卫队的航空航天部队。这支部队有战斗机、运输机、直升机,有短程和中程弹道导弹,有巡航导弹,甚至还有卫星和运载火箭,当然也有无人机。参与此次攻击的,可能是自杀式无人机,也可能是察打一体式无人机,或者两者都有。

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伊朗“见证者”-129察打一体无人机。

一个主权国家堂而皇之空袭另一个主权国家,尽管打击了恐怖分子且附带平民伤亡很轻,但让巴基斯坦颜面无存。巴基斯坦指责伊朗的行径是“公然侵犯”,是“不可接受的”,巴基斯坦第一时间召回驻德黑兰的大使,而人在伊朗的伊朗驻巴大使也决定暂时不回伊斯兰堡。

伊朗官媒第一时间宣称,革命卫队的目标是激进组织“正义军”在巴基斯坦的基地。官方随后撤回该报道,且没有给出任何解释。

伊朗国防部长穆罕默德·礼萨·阿什蒂亚尼1月17日表示,伊朗将对任何针对自身的威胁做出回应,但他没点名任何一个国家。“我们将对来自任何地区针对伊朗伊斯兰共和国的威胁做出反应。反应将会是相应的、严厉的和强烈的。”阿什蒂亚尼喊出空洞的警告。

此时,距离巴基斯坦大选仅剩三周时间,政客们肯定希望淡化处理此事,以减少对选情的冲击。在此背景下,一向持强烈民族主义立场的巴基斯坦媒体表现出不同寻常的克制。而经过撤稿风波后,伊朗媒体甚至开始讨论伊巴两国本该在波斯湾举行的联合演习。


“两国看上去扯平了”


遭受袭击后,巴基斯坦外长吉拉尼对外宣称,自己接到伊朗外长阿卜杜拉希扬打来的电话。他告诉对方,这次袭击严重损害了两国关系,并可能破坏地区的和平与稳定,“该地区任何国家都不应走这条危险的道路”。

“我对伊朗侵犯巴基斯坦的主权感到震惊。这次导弹袭击违背了我们的友好精神和睦邻友好原则,特别因为它破坏了我们两国之间的历史关系。两国真诚对话、开展有意义合作是时代需要。”因贪腐下台的巴基斯坦前总理纳瓦兹·谢里夫抓住发言良机。

巴基斯坦国防分析家赛义德·穆罕默德·阿里(Syed Muhammad Ali)指出,巴基斯坦政府可能会采取一些措施应对袭击,但会权衡任何一种军事报复行动。他还给该国防空体系的失效做出辩解,称巴基斯坦的防空系统主要部署在东部边境,以应对来自印度的潜在威胁。

一名巴基斯坦的高级安全官员告诉美联社,伊朗在袭击前没有透露任何信息,巴方保留做出回应的权利,任何袭击都将经过衡量并符合公众的预期。

1月18日凌晨4时,巴军打击了伊朗锡斯坦-俾路支斯坦省萨拉万市(Saravan)的7处俾路支分离主义者的基地。萨拉万是叛乱活动密集发生地带,距离巴基斯坦很近。该地区矿产丰富,而且极不发达。

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1月18日,巴基斯坦对伊朗锡斯坦-俾路支斯坦省萨拉万市附近一个村庄进行军事打击后,人们聚集在废墟旁。

巴军此次行动代号是“玛格·巴尔·萨马查行动”(Operation Marg Bar Sarmachar),在乌尔都语里意为“叛乱分子之死”。巴军阵势比伊朗大多了,空军与陆军都有所参与,不但用上了无人机、多管火箭系统、自杀式无人机,还有战斗机进行防区外打击。

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巴基斯坦的F-16战斗机,它很可能参与了空袭伊朗的行动。

“这次基于情报的行动中,多名恐怖分子被打死。这是针对恐怖分子藏身处的一系列高度协调、针对性强的精确军事打击。”巴基斯坦外交部表示,“今天行动的唯一目标是追求巴基斯坦自身的安全和国家利益,这是最重要的,不能妥协。”巴方还补充说,已经掌握了分裂分子“即将开展大规模恐怖活动的可靠情报”。

巴军的打击对象是两大激进组织——“俾路支解放阵线”(BLF)和“俾路支解放军”(BLA)。“俾路支解放阵线”是成立于1964年的老牌分裂组织,在上世纪六七十年代的多起叛乱事件中发挥了重要作用。它先后遭受伊朗、巴基斯坦的重击,基本算是一蹶不振,直到2004年重出江湖。大家更熟悉的“俾路支解放军”成立于2000年,总部位于阿富汗,2023年曾策划针对中国援巴工程人员的袭击,是中国海外利益所面临的巨大威胁。

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2023年7月20日,巴基斯坦白沙瓦郊区巴拉发生自杀式爆炸事件后,警方在一栋大楼入口处站岗。

两伊战争后,这还是伊朗头一次公开遭受外国袭击。不过,伊朗始终保持克制。该国内政部长轻描淡写说有9名外国人在袭击中丧生,包括4名儿童、3名妇女与2名男子。言下之意,死者都是来自巴基斯坦与阿富汗的俾路支人,伊朗国民没有受到牵连。

1月16日,在瑞士达沃斯举行的世界经济论坛上,伊朗外长阿卜杜拉希扬会晤了巴基斯坦看守总理安瓦尔·哈克·卡卡尔。

卡卡尔未对袭击事件发表公开评论,但回国不久后主持召开了巴国家安全委员会会议,会议决定通过对话和外交方式同伊朗相互克服“小问题”。巴外交部1月19日发表声明说,巴伊两国外长当天通电话,双方一致同意缓和局势。

阿卜杜拉希扬为本国军事行动做辩护说:“就我们的邻国、兄弟和朋友巴基斯坦来说,他们的国民并没有成为伊朗无人机和导弹的目标。我们已经与巴基斯坦高级军事、安全和政治官员讨论了这些问题。我们针对的是巴基斯坦境内的伊朗恐怖分子。”

伊朗外交部的声明也十分耐人寻味:“谴责巴基斯坦对两国边境的非伊朗村民进行的不公平和不可接受的无人机袭击。同时,伊朗伊斯兰共和国坚持伊朗伊斯兰共和国和巴基斯坦两国及两国政府之间的睦邻友好政策。它不允许敌人破坏德黑兰和伊斯兰堡的友好兄弟关系。”

此前有分析人士认为,双方将寻求化解对抗,如今双方的表态似乎验证了这种预测。英国智库国际战略研究所的勒维克斯(Antoine Levesques)表示,新情况是,两国看上去似乎扯平了。


伊朗的动机仍不清晰


“巴基斯坦的领土完整和公民的福祉至关重要。巴基斯坦为和平与安全采取了适当的外交和军事步骤。我们寻求两个邻国之间的和平,但保留自卫的权利。全国向参加‘玛格·巴尔·萨马查行动’的英勇武装部队致敬。巴基斯坦辛达巴德(意为万岁)!”谢里夫在1月18日欢呼雀跃地表示。

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1月18日,一群巴基斯坦人在首都抗议伊朗空袭。横幅上写着:“反对伊朗对巴基斯坦的袭击,反对印度、伊朗和以色列的可憎联盟,巴基斯坦万岁。”

谢里夫的发言代表了巴基斯坦人的普遍情绪——仇报了,国家面子争回了。国际社会的意见几乎一样,都是呼吁两国保持冷静,没必要让冲突升级。

最值得关注的意见,是两国共同的邻居阿富汗。1月19日,阿富汗塔利班政权发表官方声明,表示对最近的事态发展感到非常担忧,呼吁巴基斯坦和伊朗保持克制,避免暴力。

唯一跳出来大骂巴基斯坦的是阿富汗境内的“俾路支解放军”。“巴基斯坦将不得不为此付出代价。”该组织扬言要为惨死的人民复仇。

目前来看,这场风波算是过去了。从结果来说,伊朗和巴基斯坦打击了彼此境内的三股俾路支分裂主义武装势力。

巴基斯坦主要由5个行政区域组成:旁遮普省、信德省、开伯克省、俾路支省、伊斯兰堡首都特区。俾路支省位于巴基斯坦西南部,北接阿富汗,西挨伊朗,南临阿拉伯海。它是巴基斯坦面积最大的省份,陆地面积占全国的44%。但它位于伊朗高原的最东南部,地形崎岖加上水资源匮乏,因此是巴基斯坦人口最少的省份。

俾路支这个古老民族起源于里海中部地区,在萨珊王朝晚期东迁。它今日总人口达到1000万人,其中约690万人在巴基斯坦,约200万人在伊朗,阿曼和阿富汗各有约50万人。在巴基斯坦2.2亿(2020年)人口中,旁遮普族占56%,普什图族占16%,信德族占13%,俾路支人占4%。

巴基斯坦和伊朗境内的俾路支人,都不服各自的中央政府。住在伊斯兰堡的国际新闻评论员扎伊格姆·汗 (Zaigham Khan) 直言:“边境两侧的人们认为自己被剥夺了基本必需品,面临歧视,并要求从自己的资源中获得更大份额。”不过,巴基斯坦俾路支人主流意见并不是谋求独立,而是争取更多权利。

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巴基斯坦边防部队时刻提防来自俾路支分裂武装的袭击。

伊朗和巴基斯坦的关系总体是稳定的。双方在经济上合作,并在许多共同关心的领域建立联盟,比如打击沿着边界的毒品贸易,以及俾路支省的叛乱活动。根据皮尤研究中心进行的民意调查,巴基斯坦是少数对伊朗看法积极的国家之一。在边境上,双方的冲突很少,即便发生了,也都会淡化处理。

这一次伊朗主动打破平静,背后逻辑是什么?美国和平研究所(USIP)南亚项目高级专家阿斯凡迪亚·米尔(Asfandyar Mir)指出,伊朗瞄准巴基斯坦的原因有两种可能性。“第一种,伊朗可能希望寻求扩大当前的地区冲突,并决定将巴基斯坦拉入其中,这一逻辑若成立,将会看到伊朗在巴基斯坦采取更多行动。第二种,伊朗可能试图迫使包括巴基斯坦在内的地区国家重新考虑其与美国先前存在的联盟关系,并且不再提供可能使美国能够对抗伊朗或其在该地区代理人的进一步帮助。”

此次袭击前夕,伊朗对伊拉克北部库尔德自治区首府埃尔比勒发动导弹袭击,声称目标是以色列情报机构摩萨德在当地的情报中心。同一时间,伊朗还向叙利亚西北部的伊德利卜省发动导弹攻击,声称要打击当地“伊斯兰国”(IS)目标,报复该组织1月初在伊朗东南部克尔曼市造成的恐怖袭击。

米尔承认最终难下定论,但他认为,伊朗这一步棋下得太不理性了。“伊朗的算计仍然难以知晓。巴基斯坦和其他国家会想知道,是什么促使伊朗对一个军事强大的邻国采取如此激进的步骤?”

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