◆2024年1月15日，朝鲜最高领导人金正恩在第十四届最高人民会议第十次会议上发表讲话称，应在宪法中将韩国定义为“头号敌国”和“永远的主敌”。
过去一个月，朝鲜频频用军事行动吸引外界关注——先是在1月5日向韩国西部边境岛屿附近海域发射几百枚炮弹，又于1月19日在东部水域进行水下核武器系统试验，目的是为回应美国、韩国和日本举行的联合海上军演。朝方称，这一名为“海啸-5-23”的水下核武器系统可以通过引爆水下弹头而引发核海啸。
但让外界担忧的是，朝鲜或将在半岛引发更大规模的“海啸”。
1月15日，朝鲜最高领导人金正恩在第十四届最高人民会议第十次会议上表态称：“如果大韩民国侵犯我国的领土、领空和领海，哪怕是0.001毫米，都将被视为战争挑衅。”他呼吁修宪，将韩国定义为“头号敌国”和“永远的主敌”，并写入“应在发生战争时完全占领、平定、收复大韩民国”等内容。
◆2024年1月15日，金正恩在第十四届最高人民会议第十次会议上发表施政演说。
金正恩在讲话中提到，美国及其追随势力日本和韩国的反朝对抗活动达到“史无前例”的程度。“如果敌人挑起战争，我们将全面动员包括核武器在内的所有军事力量，予以严惩。战争将彻底摧毁并终结韩国，给美国带来意想不到的灾难和失败。”
在西方媒体看来，这些表述似乎代表朝鲜不再寻求同西方进行外交接触。外界抛出“金正恩真的计划对韩国发动战争吗”“朝鲜是否为2024年开战做准备”等疑问。美国前国务院官员罗伯特·卡林（Robert L. Carlin）及核科学家齐格弗里德·赫克（Siegfried S. Hecker）在为美国研究朝鲜问题专题网站“北纬38度”（38 North）撰写的文章中发出警告称，朝鲜已经不满足于单纯的威胁，“金正恩做出了发动战争的战略决定”。
“金正恩将韩国列为‘头号敌国’，这是朝鲜为了在朝韩关系上获取主导权的一种战略。”韩国高丽大学统一融合研究院院长、朝鲜问题专家南成旭向《凤凰周刊》分析说：“韩国从进步政府转为保守政府后，朝鲜感觉在半岛问题上丧失主导权而受挫，因此近来进行了一系列军事举动。另外，俄乌战事、中东战争等使得美国的战斗力大大瓦解，影响力也因此减弱。朝鲜判断，联合国对自己的制裁已经泡汤。加之韩国国会选举和美国大选都在今年举行，朝鲜觉得，是时候在外交上发力了。”
朝鲜切断对韩民间往来
作出上述正式表态前，金正恩早有预警。
去年12月底，金正恩表示，朝韩关系“再也不是同族关系”，而是完全敌对关系。他强调“要重新确定对北南关系和统一政策的立场”。今年1月8日-9日，视察一座军工厂期间，身穿黑色皮外套的他站在短程弹道导弹发射器前，宣称韩国是朝鲜的“主要敌人”，警告称“我会毫不犹豫地消灭韩国”。金正恩敦促工厂工人走向现代化、“生产更多武器”，并宣称自己“无意避免战争”。
◆2024年1月8日至9日，金正恩视察一处重要军工厂，了解武器战斗技术器材的生产情况。
朝鲜最高人民会议在1月15日的会议上决定，废除祖国和平统一委员会、《6·15共同宣言》实践韩方委员会、祖国统一跨民族联合朝方本部等朝韩事务机构和团体。作为朝鲜半岛最主要的铁路干线——京义铁路线将被完全切断，隔绝朝韩边境地区之间的一切联络条件。
朝鲜还将拆除位于平壤南部关口的祖国统一三大宪章纪念塔——它被外界称作统一门，是所有赴朝游客都会打卡拍照的地方。该纪念碑高30米，由两位身穿传统朝鲜服饰的女性的雕像联手举起一个纪念盾牌。它于2000年朝韩首脑会晤后动工兴建，于2001年8月14日落成，象征了朝鲜人民盼望统一的愿望。朝中社说，朝鲜三个处理与韩国统一及朝韩旅游的机构将被关闭。
◆2005年8月14日，朝鲜平壤，民众在祖国统一三大宪章纪念塔附近参加庆祝光复节60周年纪念活动。1945年8月15日，日本宣布无条件投降，朝鲜半岛得以摆脱35年殖民统治。
“三千里锦绣江山”“八千万同胞”等阐释韩朝为同族的词语成为禁语，宪法中将删掉“北半部”“自主、和平统一、民族大团结”等措辞。朝鲜居民将接受把韩国视为朝鲜“头号敌对国家、永远的主敌”的教育。早在1月11日，朝鲜对韩宣传网站“由我们民族自己”“统一的回声”“柳京”“朝鲜今日”以及金日成广播大学网站“我们民族讲堂”等服务器已无法登录。
朝鲜官媒甚至修改了显示朝鲜半岛的地图，将韩国与其他国家一同标为蓝色。1月17日，朝鲜中央电视台播放的“寻访国际亲善展馆”节目中，片头地图仅将朝鲜半岛北部用红色标记。而在两天前的节目中，包括济州岛、郁陵岛在内的整个朝鲜半岛都被标为红色。
◆左图为1月15日朝鲜节目中显示的朝鲜半岛图片，右图为1月17日仅用红色标记了朝鲜半岛北部。（来源：朝鲜中央电视台截图）
南成旭认为，这是朝鲜转换民心的战略之一。“朝鲜这几年来制定了一系列相关法律，例如《反动思想文化排斥法》（2020）、《青年教养保障法》（2021）、《平壤文化语保护法》（2023）等，并对韩流文化表现出极度反感。”他介绍说。
韩联社指出，金正恩将韩国明确界定为“主要敌人”实属罕见。金正恩在2021年10月的国防发展展览会上发表讲话时曾说，朝鲜所面对的“主要敌人”是战争本身，而非韩国或美国等特定国家或势力。但此次发言中，他明确指出韩朝是“敌对的两个国家”。
金正恩强调，加强国防力量并非为了凭借先发制人实现单方武力统一，而是属于自卫权的正当防卫力量，“只要敌不犯我，我们绝不会单方面发动战争……一旦面临战争威胁，我们将迅速采取行动，绝不避战”。
“朝鲜希望彻底摧毁民众对于统一、朝韩交流合作的幻想。”韩国庆南大学学者林义哲指出，这与金正恩2018年的态度相反：当时他发起与韩国时任总统文在寅的外交接触，之后以韩国为桥梁与美国时任总统特朗普互动，以核威胁作杠杆换取经济好处。“然而河内峰会失败后，朝鲜停止了与韩国的所有合作，此后半岛局势急转直下。”
朝鲜半岛火药味变浓
2019年2月，美国时任总统特朗普在越南河内与金正恩举行第二次峰会，在没有达成协议的情况下突然结束。自河内峰会失败以来，朝鲜半岛局势一直弥漫着浓浓的火药味。
2020年5月，朝鲜和韩国军队在边界非军事区内罕见交火。随后，朝鲜最高领导人金正恩的妹妹、时任朝鲜劳动党中央委员会第一副部长金与正等官员陆续发表谈话，严正抗议韩国政府纵容“脱北者”在韩国境内向朝鲜散发传单。朝鲜陆续采取对韩强硬措施，施行对韩全面“断联”、宣布对韩工作为“对敌工作”、炸毁开城朝韩共同联络办事处。
2021年7月，朝韩之间的通信联络渠道在中断413天后再次“复联”，但这并未使得半岛打破僵局。同年9月中旬，朝鲜时隔六个月在其东海岸发射了两枚弹道导弹。几个小时后，韩国也试射了第一枚潜艇发射的弹道导弹。
观摩导弹试射的韩国时任总统文在寅表示，韩军已充分具备了“随时应对朝鲜挑衅”的能力。此言一出，金与正立即回应称：“作为一个国家的总统，此言极其愚蠢。”她警告，这些言论可能导致朝韩两国关系破裂。
2022年亦是朝鲜屡破纪录的一年。这一年朝鲜发射的导弹比历史上任何时候都多。同年9月，朝鲜还通过一项新法律，正式宣布其为拥有核武器的国家。金正恩说，朝鲜为核武国家这一地位是“不可逆转”的，并表明，朝鲜不会进行无核化谈判。他还指出，美国表面的目的是半岛去核化，“但终极目的是让我们放弃行使自卫权，或让我们处于劣势进而倒台”。
而当韩国总统尹锡悦上台以来，对朝提出的政策口号是“以实力求和平”，对朝展现出愈发强硬的态度。在尹锡悦看来，阻止朝鲜最好的办法就是以军事力量进行回应。韩国重新开始与美国、日本等举行大规模联合军演，对此朝鲜表示抗议并以发射更多导弹作为回应。这也开启了朝韩之间以牙还牙的恶性循环，双方都曾出动战机到边境，并向海面发射炮火。
进入2023年，在俄乌、巴以两大冲突的叠加冲击下，朝鲜半岛无核化持续搁浅，双方对话大门紧闭，争斗空前加剧。
去年5月，尹锡悦访问美国，与美国总统拜登达成一项具有里程碑意义的协议，即《华盛顿宣言》。根据该协议，美国同意定期向韩国部署其战略核潜艇，并让韩国参与其核规划。金与正对此警告说，美韩最新协议只会导致“更严重的危险”，“这只会坚定朝鲜增强核武器能力的决心，核威慑应该进一步完善”。
◆2023年4月24日，韩国总统尹锡悦前往美国进行为期七天的国事访问。
2024年新年伊始，尹锡悦在元旦致辞中表示，“今年上半年将完成升级的韩美延伸威慑机制构建工作，从源头上封锁朝鲜核导威胁。”
次日，金与正发表“致大韩民国总统的新年信”的谈话，除了嘲讽韩国总统尹锡悦的对朝军事施压政策外，金与正还嘲笑起了她2018年、2019年间多次见过的韩国前总统文在寅。
金与正说，文在寅“聪明狡猾”，用和平、统一的“漂亮话”束缚了朝鲜的手脚，使朝鲜“没有做好战力强化事业，浪费了不少时间，这的确是很大的损失”。相比之下，对朝强硬的尹锡悦2022年上台后，为朝鲜提供了发展军事实力的“千载难逢的机会”。“如果尹锡悦没有表现出疯狂的军事对抗姿态，没有针对我们国家口沫横飞地抛出‘崩溃’、‘惩戒’等谰言，实际上，我们很难在那么短暂的时间内培养现在我们感到满意而值得信赖的强大军事实力。”
针对以上种种，卡林和赫克在“北纬38度”网站的文章中写道，朝鲜半岛的安全形势“比1950年6月朝鲜战争爆发以来的任何时候都更为危险”。“我们不知道金正恩计划何时或如何扣动扳机，但危险已经远远超出针对美、韩、日对朝鲜‘挑衅’的例行警告。我们不认为朝媒自2023年初以来出现的备战主题是朝鲜在虚张声势。”
◆2023年7月27日，朝鲜平壤，《朝鲜停战协定》签署70周年纪念日，民众经过著名的柳京饭店。
尹锡悦回应将“加倍反制”
今年以来，朝鲜半岛紧张局势继续升级：1月5日，朝鲜向与韩国有争议的海域边界发射了200多枚炮弹，韩国立刻下令撤离延坪岛和白翎岛的居民；朝鲜人民军继1月6日进行“炮击模拟欺骗作战”后，7日进行海上实弹射击训练；19日，朝鲜在东部水域进行了“海啸-5-23”水下核武器系统的重要实验。
南成旭预测，今后朝鲜此类行为恐将更为频繁。他提醒说，“现在（韩国）国防态势应与过去不同，不仅仅只是单纯的防御，而应该考虑如何应对朝鲜南下进行武装占领的行为。”
作为反制，驻守在西北部白翎岛和延坪岛的韩国海军陆战队第6旅和延坪部队于1月5日动员K9自行火炮和坦克炮等进行海上射击训练，以反制朝方射炮。据悉，韩国海军陆战队发射了400多枚炮弹，最终落在西海缓冲区。
针对金正恩的最新表态，尹锡悦1月16日回应说，这些新政策是“反民族、反历史”。“韩国现届政府与历届政府都不同，一旦朝鲜发起挑衅，韩方将加倍反制。”尹锡悦在龙山总统府主持召开国务会议时说：“朝鲜要挟我们‘在战争与和平之间做出选择’再也行不通了。”
◆2024年1月16日，韩国总统尹锡悦（右一）在龙山总统府召开内阁会议。
同一日，韩国统一部发文称，朝鲜误导韩朝关系现状并企图发起武力挑衅，此举纯属贼喊捉贼，统一部将就此予以强硬应对。不过，统一部特别强调，“威胁韩国的是朝鲜政权，而非朝鲜居民，韩国今后仍将与国际社会一道努力，争取朝鲜居民也享受自由和繁荣，并得到人权保障。”
为了更准确掌握朝鲜的情报，尹锡悦政府宣布将投入4.88亿韩元（约合265万元人民币）的增编预算采购外国商业卫星影像。韩方表示，“期待可通过此举消除韩国卫星影像的死角，统一部将对外公布部分卫星资料和分析结果，以供外界更真实地了解朝鲜。”
时隔八年，韩方还首度单边制裁朝鲜船舶。1月17日，韩国政府宣布将涉嫌协助朝鲜进行非法海上转运、支援朝鲜核导开发及走私精炼石油和煤炭等行为的11艘船只、两名个人和三个实体列入制裁名单。
2024年4月，韩国将举行国会选举，现执政党国民力量党、最大在野党共同民主党等主要政党将争夺国会300个议席。早在2023年底，韩国国家情报院（简称国情院）就猜测朝鲜于2024年初发起军事行动的可能性大。国情院认为，朝鲜曾在2016年的韩国第20届国会议员选举前发起四次挑衅，并在2020年距第21届议员选举不到一个月之际，四次发射短程弹道导弹。
眼下，朝鲜的行为可能会影响到尹锡悦的国内外议程。南成旭直言，朝鲜在制定军事行动日程时最看重的要素之一就是韩国和美国国内的政治日程。“朝鲜为了利用韩国国会选举和美国大选扩大行动效果，早就在考虑制定各种战略。”
然而，强硬对强硬，只会让半岛局势进入螺旋上升的恶性循环。朝鲜半岛和国际问题专家、延世大学名誉教授文正仁对此提出警告说：“眼下最大的担忧是偶发性冲突可能升级为战争，甚至核战争。朝鲜和韩国政府都应该保持自制，尹锡悦政府的预防性外交迫在眉睫。”
“尹锡悦政府的外交政策整体存在问题。他现在根本不是在进行外交，而是在发起战争。”韩国国立外交院前院长金峻亨批评说：“尹锡悦政府把朝鲜、中国、俄罗斯、伊朗等国家视为敌人，把美国和日本等所谓价值同盟国家视为朋友，结果成为价值同盟国家的冤大头，对敌对国家连外交管理都做不好。”
朝俄关系进入蜜月期
2024年1月14日，朝鲜外务相崔善姬前往莫斯科之际，朝鲜成功试射一枚中远程固体燃料弹道导弹。韩国参谋长联席会议在一份声明中披露，这枚导弹飞向东海，飞行距离约1000公里。日本防卫省指出，其最大高度至少为50公里。
◆2024年1月14日，朝鲜测试固体燃料和高超音速弹道导弹。
尽管经济形势困难，2023年朝鲜依然进行了一系列破纪录的武器试验，包括中远程固体燃料弹道导弹，被视为重大技术突破。2023年12月18日，朝鲜向东海发射“火星-18”固体燃料洲际弹道导弹（ICBM）。金正恩承诺，2024年加强核力量和导弹力量、建造无人机、扩大潜艇舰队并发展电子战能力。
2023年9月，金正恩访问俄罗斯，与俄罗斯总统普京会面，俄方承诺帮助朝鲜制造卫星。数月以来，金正恩频频试射导弹，引发西方国家对俄朝军事合作的忧虑。特别是经过两次失败的导弹试射后，2023年11月，朝鲜将第一颗军事侦察卫星送入轨道。同年12月开始，这颗侦察卫星开始执行任务。
◆2023年9月，俄罗斯总统普京与朝鲜最高领导人金正恩在位于俄罗斯阿穆尔州的东方航天发射场举行会谈。
外界猜测，朝鲜受益于俄罗斯的军事技术支援，部分弹道导弹和侦察卫星技术很可能已经得到转让。如果俄罗斯帮助朝鲜生产最新战斗机、核动力潜艇或提供核开发相关技术，韩国的防卫系统将遭受致命打击。
让西方国家更为紧张的是，朝鲜为了换取俄罗斯的技术知识，可能向俄罗斯提供武器装备用于乌克兰战场。
1月9日，美国国务院发布美国、欧盟等40多个国家和地区的联合声明，以强烈的措辞谴责朝鲜提供导弹给俄罗斯。声明称，“俄罗斯在乌克兰使用朝鲜的弹道导弹，还为朝鲜提供了具有价值的技术和军事见解。我们对于这种合作在欧洲、朝鲜半岛、整个印太地区以及全球范围的安全影响深感担忧。”
朝鲜一直在深化与俄罗斯的关系。金正恩谈到2024年的政策方向时表示，朝鲜将加强与“反帝独立”国家的战略合作。2023年9月，金正恩前往俄罗斯远东地区会见普京，俄朝关系进入蜜月期。过去一年，包括俄罗斯国防部长和外交部长在内的俄罗斯高级官员均访问了朝鲜。
“俄罗斯将在所有领域同朝鲜发展关系，包括敏感领域。”1月16日普京会见崔善姬后，俄罗斯总统新闻秘书佩斯科夫宣布了这一消息。他还表示，普京在可预见的未来将访问朝鲜，具体时间将通过外交渠道进行商讨。
◆2024年1月16日，俄罗斯总统普京在克里姆林宫会见了正在莫斯科访问的朝鲜外务相崔善姬。
朝鲜外务相助理办公室则于1月20日发表公报说，访问期间朝俄双方进行了战略沟通并达成共识，“政府热烈欢迎普京总统访问平壤，并准备以最大的诚意迎接朝鲜人民最亲密的朋友”。
美国资深安全政策制定者、分析师彼得·布鲁克斯（Peter Brookes）分析指出，俄罗斯在乌克兰战场上急需火炮和轻武器弹药，这种情况下，朝鲜是一个重要的供应商，并且会想要一些回报。“俄罗斯和朝鲜在困难时期有多种理由进行合作。然而，这种伙伴关系不太可能回到冷战时期的联盟。它们之间最可能的情况是建立亲密但短暂、互利且务实的伙伴关系。”
朝鲜有意影响美国大选？
77岁的美国前总统特朗普正在开启其“重返白宫”之路。他已在1月的两场共和党内初选中获胜，极可能代表共和党再次出战。
一旦特朗普卷土重来，美国外交政策也将发生巨变，这包括美国对朝鲜的态度。正如美国政治新闻网站Politico所披露的内容：“据三位了解特朗普想法的人士透露，特朗普正在考虑一项计划，让朝鲜保留核武器，并为其政权提供经济激励，以停止制造新炸弹。”这将推翻数十年来国际社会反对朝鲜使用核武器的立场。
2019年，金正恩与特朗普在越南河内举行会面，以失败告终。会谈的核心是以朝鲜承诺停止其武器项目为交换条件，换取减免制裁的可能性，但这两者都未能实现。卡林与赫克在写给“北纬38度”的文章中指出，五年后的今天，朝鲜认为“挑战现状的时机已然成熟”。
◆2019年，金正恩与特朗普在越南河内举行会面，以失败告终。
外界认为，朝鲜通过实施军事施压政策，试图对今年11月到来的美国大选施加影响力。“虽然（朝鲜）没有‘投票权’，但这是它介入韩国议会选举和美国大选的一种战略。”南成旭告诉《凤凰周刊》，“朝鲜通过‘在战争还是和平之间做选择’来引导局势。同时，它试图与美国形成强强对决的格局，营造有利于特朗普当选的国际环境。”
首尔梨花女子大学教授朴元坤直言，朝方试图迫使美国接受朝鲜为拥核国家。“金正恩希望通过在美国大选前加剧紧张关系，以促成大选结束后与美国新总统进行谈判。”
在朝方看来，正由于美国“史无前例”对朝施压，朝鲜半岛的军事局势才走向极端。去年12月的劳动党会议上，金正恩猛烈抨击美国，称美国的政策使战争变得不可避免。“我无法忽视美国的此类部署，此类武器已将韩国彻底转变为美国的前沿军事基地和核武库。”
自2022年以来，美国、韩国和日本也逐步深化政治和防务合作。
去年8月18日，美日韩三国领导人在美国戴维营举行会谈，系三方首次独立于多边场合专门举办峰会，被视为三边关系迎来“历史性”质变，三边同盟呼之欲出。有分析指出，此三边合作呈现新的特点：军事安全一体化程度加深，合作范围向印太地区拓展，合作领域向经济技术领域延伸。
去年12月，韩美日三国军方正式启动“朝鲜导弹预警信息实时共享体系”，以实现对朝鲜发射导弹情报的实时共享与协同应对。此前，这些信息在日美、美韩之间分别被实时共享，日韩之间仅限于事后共享。在应对高超声速导弹方面，美日也决定联合研制能够拦截高超声速武器的拦截弹。
而从今年1月15日起，美、韩、日三国举行为期三天的海军联合军演。训练旨在彰显三国在安保领域的合作，牵制提升核与导弹能力的朝鲜。而从2022年10月起，美日韩至少举行了五次三边反导联合演习。
美国总统拜登去年4月曾警告说，美国绝不容忍朝鲜对美国、美国盟友或伙伴发起核武攻击，若朝鲜发起核攻击，将招致政权灭亡。
不过，在华盛顿智库“卡托研究所”高级研究员班多（Doug Bandow）看来，特朗普的外交政策虽然错误很多，但在朝鲜问题上，与大多数外交政策分析师相比，他更具远见。“他愿意按照现状而不是每个人都希望的方式与朝鲜打交道。朝鲜是一个核国家。是时候面对这个现实了。”（实习生张东慧对本文亦有贡献）
狗仔卡
发表于 2024-1-24 12:03 PM
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