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白宫发布对华战略报告 中国政策更趋清晰

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活跃达人

发表于 2020-5-22 05:23 AM |显示全部楼层








白宫发布对华战略报告 中国政策更趋清晰

文章来源: RFA
于 2020-05-21 20:57:07

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美中两国就新冠疫情的纷争日益激烈的背景下,美国白宫周四发布最新的对华战略报告,进一步明确把中国定义为战略竞争的对手。在美国对华政策不断调整的过程中,这份报告出台有何深意?美国政界对此有何反应?


白宫发布的这份报告全称为《美国对中国的战略路径(United States Strategic Approach to The People’s Republic of China)》。报告指出,美国对中国采取的竞争性策略主要有两个目标,一个是提升包括美国伙伴国在内的对中国挑战的抵抗力;其次是迫使中国停止损害美国及其盟友的利益。报告也强调,美国对中国的战略不是要孤立中国,而是在合作基础上的竞争。

更加清晰的中国政策

这份报告是建立在2017年《国家安全战略报告》的基础上,对美国国家安全战略中涉及中国的部分进行了较为详尽的扩充,阐述了中国对美国经济、价值观和国家安全等方面的挑战,并介绍了美国政府在不同方面实施这一战略的具体做法。

华盛顿智库兰德公司资深研究员何天睦(Tim Heath)对本台分析说,这份报告体现出美国的对华策略已经变得更加清晰: “报告概括了政府的整体战略,其中叙述了不同政府部门在反击中国对美国利益的损害时所做的具体工作,以及每个部门要达到的目标。”

华盛顿智库战略与国际研究中心副总裁葛林(Michael Green)认为,虽然这份报告体现出现任美国政府比往届有更清晰的对华政策,但还是存在不够自洽的地方:

“比如,他们所谓的‘自由开放的印太战略’就与白宫‘美国优先’的意识形态不相匹配,你没有办法一边说要反击中国的挑战,一方面又在削弱你自己的盟友。”

报告中实际指出了要团结美国的盟友,以共同应对中国的战略威胁。但葛林认为,由于特朗普总统多次强调“美国优先”的意识形态,而且多次指责盟友,这份报告未必能打消美国盟国心中的疑虑。

这份报告也多处提到了美国的对台政策,表示要继续在“一个中国”的原则下,保持和台湾强有力的非官方关系。美国驻联合国大使凯利·克拉夫特(Kelly Craft)周四在华盛顿智库哈德逊研究所的视频演讲中提到,虽然台湾在抗击疫情方面的成就有目共睹,中国却在世卫组织一再打压台湾的声音,美国将支持台湾在世卫获得发言权。

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美国华盛顿智库“战略与国际研究中心”副总裁葛林(视频截图)


报告出台的背景和国会反应

白宫这份报告的出台正映衬着美中两国因为新冠疫情而产生的舆论攻防战。虽然报告并没有明确表示,这份报告的出台与疫情有关,但报告指责说,中国政府在包括全球卫生等多个领域没有遵守承诺。

美国国务卿蓬佩奥周三(5月20日)在美国国务院举行的记者会上抨击中国政府说,中国自1949年以来,就一直处于中国共产党残暴的统治之下。美国过去很多年曾希望通过接触政策改变中国,但这并没有变成现实,而新冠疫情进一步让美国认清了中共政权。

战略与国际研究中心副总裁葛林告诉本台,这份报告出台固然是想让美国人进一步认清中国政府对美国构成的威胁,但也有应付总统选情的因素:

“这届政府在竞选中处于不利的地位,原因包括现在的新冠疫情和经济下滑等因素;共和党发布的竞选策略备忘录就提到了,要在竞选中利用中国元素。所以,这个报告背后的政治动机是很强的。”

事实上,白宫的这份报告立即在国会参众两院的共和党议员中获得了支持。美国众议院外交委员会主席共和党众议员麦考尔(Michael McCaul)周四就这份报告发表声明说,中国共产党一直以来都把美中关系形容为大国竞争关系,美国再也不能否认这个事实了。他对白宫在处理中国问题上回到“有原则的现实主义”(Principled Realism)表示了赞赏。

“有原则的现实主义”被认为是特朗普政府外交政策的核心,这个核心以“美国优先”为基本原则。但战略与国际研究中心副总裁葛林认为,这个“有原则的现实主义”在现实中面目模糊。他指出,这届政府虽然愿意公开批评中国的人权和民主记录,但似乎这只是为了孤立中国。这还很难谈得上是对原则的坚持,因为美国显然不太愿意去批评菲律宾、印度等国家的人权记录。葛林把这称为有选择的“有原则的现实主义。”

另外,来自得克萨斯州的共和党参议员泰得·克鲁兹(Ted Cruz)周四在参议院发表演说,呼吁在新冠疫情之下重估美中关系,反击中国的宣传战和导致疫情传播的信息审查制度。这非常及时地呼应了白宫有关中国战略的最新报告的论调。
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