《出鞘》2020-03-10：你要战，便作战：大地主美国海军家的余粮都到哪去了

源济

你要战，便作战：大地主美国海军家的余粮都到哪去了
新浪军事  2020年03月10日

据美国媒体报道，2月27日五角大楼通知美国国会，其计划拨出38亿美元的国防经费用于修建美墨边境的隔离墙。就在决定宣布的同一天，美国海军部的文职部长和军职的海军作战部长则气急败坏的找到了众议院武装委员会的成员，并表示五角大楼在做这一决定之前并没有征求他们的意见。乍看之下，这出戏颇有种宫斗剧的感觉。




据美国媒体报道，2月27日五角大楼通知美国国会，其计划拨出38亿美元的国防经费用于修建美墨边境的隔离墙。就在决定宣布的同一天，美国海军部的文职部长和军职的海军作战部部长则气急败坏的找到了众议院武装委员会的成员，并表示五角大楼在做这一决定之前并没有征求他们的意见。乍看之下，这出戏颇有种宫斗剧的感觉。




实话实说，10亿美元（大概3257万两白银）的造舰费用并不是多么大的一笔数字。但对于“今日割五城，明日割十城”的美国海军来讲，这10亿美元也足以成为引爆他们情绪的最后一发子弹了。事实上，近年来美国海军的“收入”似乎一直在减少。据前几日刚刚递交的2021财年国防预算草案，美国海军在2021财年仅有164亿美元的预算用于舰艇建造，这一共只够建造7艘舰艇（原计划8艘），而这7艘舰艇里还有2艘是拖船。




在去年的这个时候，美国海军计划至2024年采购共计55艘军舰，平均每年11艘。而到了今年，这个数字下降到了44艘。此外，还有一名议员表示：在过去的5年中，有75%的舰艇未按时间表进行维修，在这75%中，有超过一半的舰艇花费了3个月以上才回到海上。在2019年，海军始终有19艘舰艇无法出海。




在去年的这个时候，美国海军计划至2024年采购共计55艘军舰，平均每年11艘。而到了今年，这个数字下降到了44艘。此外，还有一名议员表示：在过去的5年中，有75%的舰艇未按时间表进行维修，在这75%中，有超过一半的舰艇花费了3个月以上才回到海上。在2019年，海军始终有19艘舰艇无法出海。




为了在造舰预算削减的前提下尽量达成“355舰”的“宏图伟业”，美国海军部代理部长已经要求海军作战部部长、海军陆战队司令和其他海军部门领导在4月15日以前拿出方案，每年节省出80亿美元的“不必要支出”，以期在未来5年内节省出400亿美元用于推进海军的“优先事项”，而在其列出的3项“优先事项”中，排名第一也是最烧钱的一项就是“355舰”计划。




其实平时关注美军动向的网友不难发现，从美国海军部递交的预算申请来看，其在2021财年申请的预算并不显著低于2020财年。事实上，自2018财年以来，美国海军部的预算总额就一直很稳定。既然造舰费用减少了，势必就会有其他的费用增加了，而且这些项目势必要比造舰更加急迫。那么我们也不禁好奇，美国这个地主家的余粮到底花到哪去了？




其实平时关注美军动向的网友不难发现，从美国海军部递交的预算申请来看，其在2021财年申请的预算并不显著低于2020财年。事实上，自2018财年以来，美国海军部的预算总额就一直很稳定。既然造舰费用减少了，势必就会有其他的费用增加了，而且这些项目势必要比造舰更加急迫。那么我们也不禁好奇，美国这个地主家的余粮到底花到哪去了？




在人员方面，美国海军预计今年扩员7300人，约增加当前员额的2.1%。这其实是一项非常有意义的举措。目前，美国海军的战舰一直保持着极高的战备状态，但另一方面，其战舰却要常常面临人员不满编的问题。近年来，美国海军某些关键岗位的人员平均一天要工作15~16个小时，很多人甚至没有上厕所的时间而必须在岗位上准备夜壶。用笔者一位好朋友的话说，这一状况如果放任不管，恐怕美军的战舰都要成为菲茨杰拉德那样的“昏睡战舰”。




不过有趣的是，虽然海军员额只上升了2.1%，但美国海军2021财年的人员费用却增加了22亿美元，相比于2020财年狂增近6.5%，是员额增加量的3倍以上。相比之下，美国海军陆战队则计划在今年缩编2100人的同时，将其人员费用上调8亿美元。不论是美国海军还是美国海军陆战队，增加的人员费用中的绝大部分（28亿美元）是人员的工资、津贴和福利。可以说，这项支出增加的并不合常理，但考虑到美国马上要开始大选，特朗普政府想要通过增加军人待遇的手段来笼络人心，获取选票倒也不是不能理解。




在运营维护费方面，由于美国海军的舰艇、飞机均存在越来越严重的老化问题，因此，其在舰机维修方面的支出较去年分别增长了2亿美元和3亿美元（增幅分别为1.8%和21%）。当然，如果上文我们提到的美国议员的说法属实，这增加的两三亿美元对于积重难返的舰队维护水平来说，实在是杯水车薪。




而相比于维护费用，美国海军舰、机运营费用分别增加了3亿美元和5亿美元（增幅为5.4%和5.8%），均显著高于维护费的增加量。这实际上意味着美国海军的战备水平相较于去年会有一定程度的提升。能够印证这一结论的，还有今年狂涨8亿的弹药消耗费（这部分算在采购费里，是采购费中为数不多不降反增的）、同样狂涨8亿的新武器采购费用、狂涨6亿的支持服务费和狂涨3亿的训练教育费。这无不体现出了美军的意图。




如果说，在运营维护费的增长上，我们看到的是美军敢打仗的决心的话。那么突然增加的10亿美元的研发费用则显示出了美军的焦虑与不安。翻开详细的研发目录，其实我们不难发现，美国海军部在很多研究项目上都是削减了开支的。比如哥伦比亚级核潜艇的研发费用相比去年减少了约1.5亿美元。如果说，在运营维护费的增长上，我们看到的是美军敢打仗的决心的话。那么突然增加的10亿美元的研发费用则显示出了美军的焦虑与不安。翻开详细的研发目录，其实我们不难发现，美国海军部在很多研究项目上都是削减了开支的。比如哥伦比亚级核潜艇的研发费用相比去年减少了约1.5亿美元。




而增加的部分同样源于一些更加急迫的需求，比如朱姆沃尔特级的动力系统（增幅约1亿）、高超音速武器系统CPS（增幅约5亿）和标准6 block 1B防空导弹的研发（增幅约1.6亿）。而与这三者相比，区区4600万美元的下一代巡洋舰的研制费用基本像是在开玩笑一般。而美国海军之所以要在这三个领域下血本，只能说是被某神秘东方力量近年来急速发展的高超音速武器、反舰武器和全电动力系统吓破了胆。




从2018年以来，世界大国之间的矛盾冲突渐渐从阴影中走到明面上，尤其是美国，已经公然把遏制其他国家的发展作为了政治口号。当此之时，其他国家能做的也只有大幅提升自己的武器弹药采购量和战备水平来做到有备无患。否则，若今日屈于淫威，恐怕明日换来的就是起视四境，美军又至。当然，作为这场历史变革的亲历者，我们还是由衷的祝愿世界和平常在，人类荣光永存。