《出鞘》2019-09-12：善恶到头终有报：美国“战争狂人”博尔顿为何黯然离职

源济

善恶到头终有报：美国“战争狂人”博尔顿为何黯然离职
新浪军事  2019年09月12日

美国当地时间9月10日中午，特朗普在个人推特上宣布，正式解雇国家安全事务助理博尔顿。并指出他“与政府其他人一样，强烈反对博尔顿的很多建议”。《纽约时报》报道称，这次解雇是“如此突然”，因为特朗普发推之时，博尔顿还在准备一个多小时之后与国务卿蓬佩奥、财政部长姆努钦共同出席有关反恐议题的新闻发布会。作为美国政界的著名鹰派，博尔顿因其对华持强硬态度为国人熟知。那么博尔顿究竟何故突然被罢免，被本期《出鞘》为您简要解读。




据CNN报道，消息人士称，就在博尔顿被特朗普开除的前一天晚上，两人发生激烈争吵，内容与特朗普在戴维营与塔利班领导人会面的计划有关。甚至到了9月10日当天上午，博尔顿上午还主持了一个会议，完全没迹象显示他将被解雇。特朗普尽管向来以我行我素著称，但他还不至于在国家大事上意气用事，因为一次争吵而炒了员工鱿鱼。只能说博尔顿本人的平时作风在白宫内部并不受欢迎，而其强硬保守的政治理念也是与特朗普背道而驰。




自特朗普就任美国总统以来，美国国家安全及外交部门的高层人员更迭已经屡见不鲜。迄今为止，美国政府已经更换了四届总统国家安全事务助理，两届国防部长和一届国务卿，而且其中大多数人的离职过程均称不上愉快。但博尔顿与其他人的不同之处在于，不仅特朗普直言“白宫不再需要他的服务”，白宫同僚也对他的离职“毫不意外”，而一向爱与特朗普唱反调的美国媒体这次更是口径出奇的一致。比如美国《芝加哥论坛报》的社论就将博尔顿称为“傲慢鲁莽”的国家安全顾问，且幸灾乐祸地写道“总算是把他给打发走了”。




博尔顿早在里根时期就步入美国政坛，曾先后在里根、老布什和小布什3届美国政府内担当重要角色。1991年海湾战争前，时任老布什政府助理国务卿的博尔顿与时任国务卿詹姆斯·贝克一同推动北约及阿拉伯国家反萨达姆联盟的建立。2001年，博尔顿出任小布什政府军备控制暨国际安全事务副国务卿，不久发生了9.11恐袭事件，博尔顿又力主出兵阿富汗。2017年下半年，国际刑事法庭表示，要调查美国在阿富汗犯下的战争罪责，博尔顿在出任国家安全事务助理后立刻表态，若国际刑事法院立案调查，将对国际刑事法院和执行调查的特定官员实施制裁。




作为阿富汗战争的推动者之一，博尔顿视这场战争为他重要的政治资本之一，自然不愿让特朗普轻易向塔利班示弱。在博尔顿看来，没有什么外交问题是一场对外战争解决不了的，如果有，那就扩大一下规模。因此，博尔顿不仅强烈反对特朗普同塔利班和平谈判，反而还暗地私自策划向阿富汗增兵的方案。此前，特朗普7日突然宣布取消原定第二天与塔利班举行的秘密会谈，也被媒体说成“他是因为博尔顿反对才这样做。”




2003年，主管美国军控与国安事务的博尔顿又闲不住“搞了个大新闻”，联合美国政府鹰派高官怂恿小布什总统发动伊拉克战争。尽管美国等国家对伊拉克开战的理由是萨达姆政权拥有大规模杀伤性武器以及伊拉克政府践踏人权的行径，然而事后根据美国政府高官的内部说法，美国对这场战争最终要达成的目的中，消灭萨达姆，重塑伊拉克政坛却被排在了第一位。原因也很简单，伊拉克尽管在海湾战争后元气大伤，但包括博尔顿在内的一票美国鹰派高官均将未除掉萨达姆视为海湾战争的失败之处，视战后仍有强权在手的萨达姆如鲠在喉，芒刺在背，必欲除之而后快。




在民主党总统奥巴马上台之后，身为共和党的博尔顿卸下职务，并经常参加新保守主义的论坛，在报纸上发表评论和著书立说。博尔顿经常撰文批判奥巴马政府的外交政策，指责奥巴马在对待中俄的态度上过于“软弱”，尤其反对奥巴马与时任俄罗斯总统梅德韦杰夫签订关于核裁军的《新削减战略武器条约》，声称该条约“不合时宜”。此外，博尔顿也频频向外界发出诸如“美国同世界的关系就是锤子与钉子的关系，美国爱敲打谁就敲打谁”、“只有符合美国政策的国际条约才会成为法律”、“只有美国有资格成为联合国常任理事国，这才是当今世界力量分配的真实反映”等争议性言论。




作为美国政府有名的鹰派人物，博尔顿始终致力于废弃同苏联/俄罗斯签订的一系列核裁军条约。在博尔顿于2018年年初被特朗普任命为总统国家安全事务助理后，便成了促使特朗普作出退出《中导条约》决定的关键人物。事实上，美国政府首个对外宣布准备退出《中导条约》的正是当时准备访问俄罗斯的博尔顿，而非身为总统的特朗普。英国媒体《卫报》此前就针对博尔顿推动废除《中导条约》评论称，他正寻求摆脱国家安全顾问的传统角色，成为白宫内部激进变革的推动者。




然而，随着《中导条约》在一个月前正式废止，博尔顿面临的国际形势却急转直下。如同新浪军事此前预测（出鞘：美国能否在亚太实现中导霸权）的一样，在博尔顿野心勃勃准备向欧洲和亚太各国推销他的“中导计划”围堵中俄时，包括日韩在内的亚太各国几乎是异口同声地回绝了他的“好心”，而西欧各国尽管未明确表态，却因正忙着处理英国“脱欧”留下的烂摊子而无暇他顾。况且，对于欧洲国家来说，尽管他们也想借美国威胁退出《中导条约》敲打一下俄罗斯，然而一旦美国玩真的，跟俄罗斯回到冷战的架势搞起核扩军也是他们最不愿意看到的事情。




在伊朗问题上，博尔顿的行为就更加出格。实际上，早在小布什时期，博尔顿就将伊拉克之后的下一个开战目标选定为伊朗。在重返白宫高层后，博尔顿不遗余力地推动美国撕毁“伊核协议”，并针对伊朗开展一系列经济制裁和军事施压。今年五月，美国林肯号航母战斗群和数架B-52轰炸机向波斯湾地区紧急部署。博尔顿声称掌握来自以色列的情报，伊朗准备对驻中东的美军发动袭击，同时向伊朗发出战争威胁，声称伊朗若贸然行动，美军将给予无情还击。然而这一情报却遭到伊朗方面断然否认，指责博尔顿擅自捏造情报。




博尔顿手中的“情报”真假自然难辨，但从此后美媒一系列爆料和特朗普本人的回应来看，博尔顿在对伊问题的处理上的确在一定程度上“夹带私货”，存在诸多令特朗普不满之处。比如《纽约时报》5月13日爆料，博尔顿要求五角大楼拟定向中东派遣12万美军的计划。此事尽管遭到特朗普本人迅速否认，并斥之为“假新闻”，但两天之后，特朗普就被曝在有关伊朗局势的简报会上与幕僚发生分歧，因博尔特等人擅自单独策划对伊朗发动战争感到“失望和愤怒”。




博尔顿一手策动的对伊朗极限施压并未收获其预料中促使伊朗让步的效果，反而招致伊朗的反抗。就在美国重兵压境后一个月，美国海军一架MQ-4C“海神”大型无人侦察机被伊朗防空击落。尽管博尔顿等人力主开战，甚至特朗普本人也一度签下军事行动命令，然而距行动前10分钟的时候，在战机已经升空就位的情况下，特朗普最终叫停了这一行动。在随后播出的美媒对特朗普的采访中，特朗普在发言中表示他的高级顾问（即博尔顿）想把美国卷入多起国际冲突中，批评博尔顿“想挑战全世界”。但特朗普同时坚称，他会对美国导弹是否会攻击伊朗保留最终发言权。




如果说美国老一辈鹰派出于国家利益考虑而发动对外战争，站在美国角度还算可以理解。那么博尔顿本人，尤其是步入老年之后纯粹依靠个人好恶，以“我看不顺眼的都得死”的心态去为总统出谋划策，甚至不惜伪造情报也要掀起对外战争的行为就十分危险了，尤其是他还屡屡越权，绕过总统特朗普和国务卿蓬佩奥擅自与五角大楼沟通。博尔顿在任的一年多的时间里，妄图完全左右特朗普的行动，“抢戏”蓬佩奥，破坏了整个美国政府上层政治体系的正常运转。同时，他提出的主张又大多是他个人政治理念的延续，与美国利益相悖。特朗普心心念念的“美国优先”活活变成“博尔顿优先”。




博尔顿在外交判断上过于依靠个人好恶也延伸到了其对华态度上。博尔顿不仅在外交上屡屡对华发难，在关乎中国内政问题方面抛出一系列不负责任的言论，还跑到国际场合大放厥词，公然抹黑中国。在2018年8月，博尔顿一面宣布美国即将退出《中导条约》，一面“好心”提醒俄罗斯，称中国的中程导弹可以覆盖俄罗斯西伯利亚和远东地区。甚至声称中国“剽窃”俄罗斯技术的行为会危害俄罗斯国家安全，“建议俄罗斯停止向中国出售武器。”结果这种挑拨中俄关系的言论也只招来了包括外长拉夫罗夫在内的俄高官一顿冷嘲热讽。




从诸多事例可以看出，博尔顿在就任总统国家安全事务助理的一年多时间里，其制定的所有对外政策几乎无一例外均以失败告终。作为里根时代步入政坛的老人，在冷战已经结束近30年后，博尔顿的思维仍然停留在冷战时期，且愈加固步自封近乎偏执。这也导致他事实上已无法胜任总统身边首席智囊这个职位，失去特朗普的信任，被开除便在所难免。而实际上，尽管特朗普“美国优先”的口号十分有煽动性，但包括博尔顿、蒂勒森在内的一票先后离职的白宫高层并未理解其真正含义。




博尔顿在卸任前夕最后一次在国际场合发表言论时，妄称中国的五代机抄袭了美国F-35的技术，“它外表看起来很像一架F-35，因为它就是一架F-35”。其实，美国政客类似言论已屡见不鲜，在国人眼里已经毫无新意，况且仅凭看着像就断定抄袭，更是毫无逻辑道理。也许博尔顿先生本人也是年纪大了，看东西难免花眼，那么借着这次淡出政界的机会，重新配一副老花镜也是不错的选择。博尔顿先生今年71岁，已是古稀之年，这是一个人颐养天年，尽享天伦之乐的年龄，绝不是每天盘算着怎样让世界流更多的血的年龄。对于如今的世界来说，类似“博尔顿”之流，还是早日罢官回乡为好。那么本期《出鞘》就到这里，我们下期再见。