《出鞘》2019-08-22：国土面积超中赶俄？川普要买格陵兰究竟是何居心？

源济

国土面积超中赶俄？川普要买格陵兰究竟是何居心？
新浪军事  2019年08月22日

当地时间8月20日晚，美国总统特朗普在其社交媒体账号上宣布，原定于在9月初举行的美国丹麦领导人会面被无限期推迟。稍后，美国白宫官方证实特朗普总统的丹麦之行已经被取消。据特朗普本人稍后的解释，此次会面被取消的原因是丹麦首相梅特·弗雷泽里克森“语气非常恶心、非常刻薄”地拒绝了特朗普本人代表美利坚合众国提出的，向丹麦购买格陵兰岛的提议。并称，“至少在我的任期内，没有任何人可以这样和美国说话”。




虽然对我们这些吃瓜群众来说，买卖领土好像有点不可思议，甚至卖家可以直接等同于“卖国贼”，“完璧归赵”、“唐雎不辱使命”、“刘备借荆州，有借无还”这样的典故更是为人们所津津乐道。但对于美国来说，领土交易其实是一件稀松平常的事情，毕竟美国今天的一大部分领土都是通过交易的方式得到的。这其中最为我们所熟知的大概当属1867年美国与俄罗斯帝国之间达成的阿拉斯加采购方案了。通过这笔购买协议，美国以720万（折合现价约1.25亿）美元的费用得到了阿拉斯加州约151.88万平方公里的土地。




不过，这笔我们最为数值的交易其实既不是美国历史上涉及领土面积最大的领土交易，也不是涉及金额最多的领土交易。在美国历史上，涉及领土面积最大的一笔交易是在1803年与法兰西共和国签订的路易斯安那购买协议。根据该协议法国将其在北美洲中部的约214.2万平方公里的殖民地以1500万美元（约合现价3.4亿美元）的价格转让给了美国。这笔交易涉及现在的明尼苏达州、衣阿华州、密苏里州、阿肯色州、路易安那州、北达科他州、南达科他州、内布拉斯加州、堪萨斯州、俄克拉荷马州、得克萨斯州、蒙大拿州、怀俄明州、科罗拉多州新墨西哥州以及加拿大的萨斯喀彻温省和亚伯达省。




此外，美国还曾经于1819年以500万美元（约合现价1.01亿美元）的价格从西班牙王国手里购买了后者在北美大陆上的殖民地，即今天的迈阿密州；于1853年以1000万美元（约合现价3.33亿美元）的价格从墨西哥共和国手里购买了月7.68万平方公里的土地，这些土地现在是亚利桑那州和墨西哥州的一部分；于1916年以2500万美元（约合现价5.88亿美元）的价格在丹麦王国手里购买了丹属西印度群岛，也就是现在的美属维尔京群岛。




上面我们所提到的这些采购案一般是在公平交易的大体原则下，买卖双方你情我愿的交易。除了这种交易方式以外，美国在历史上也经常使用武力“强买强卖”。举例来说，1848年美国战胜墨西哥共和国取得了美墨战争的胜利，双方随后签署了《瓜达卢佩-伊达尔戈条约》。条约规定美国将以1500万美元（约合现价3.18亿美元）的价格从墨西哥“购买”面积约为137万平方公里的土地。当然，美国最后并没有真的向墨西哥支付这笔费用，而仅仅是免除了后者1500万美元的外债。




无独有偶，1898年美西战争之后，双方在巴黎签订了《巴黎和约》。据条约规定，西班牙王国需要将菲律宾群岛、关岛和波多黎各割让给美国。为了补偿西班牙在菲律宾群岛的损失，美国将向西班牙王国提供2000万美元（约合现价6.18亿美元）的补偿金。这也是美国迄今为止的领土交易中涉及金额最多的一笔。




说起此次特朗普想要购买的格陵兰岛，其在历史上也确实被美国实质占有过。这个话题还要从第二次世界大战说起。1940年4月9日，在经过了约2个小时的抵抗后，丹麦政府宣布向德国投降。随后，为了“防止德国对格陵兰的入侵”，美国在英国人的手中接管了冰岛并自行武装占领了格陵兰岛。




美国对格陵兰的占领从1941年一直持续到了1945年战争结束。在战争期间，美国在格陵兰岛和冰岛建立了规模不小的气象站和军事基地群。为了持续保有这些利益，时任美国总统的杜鲁门曾在1946年向丹麦提出购买冰岛和格陵兰岛的提议，不过在美国国会的反对声浪和丹麦政府的拒绝下只得作罢。




稍后，美苏冷战开始。在苏东集团的军事压力下，丹麦于1949年加入了北大西洋公约组织。在北约军事一体化的框架下，美国又与丹麦当局签署了新的军事合作协议。其中就包括重新向美国移交格陵兰岛北部的图勒基地。由于图勒基地非常靠近北极点，由此起飞的轰炸机的作战半径可以覆盖苏联大部分领土，同时由此起飞的截击机可以更加迅速的拦截经北极轰炸美国的苏联轰炸机，所以美国在冷战期间非常重视图勒基地的建设。




其实在1946年的提案之前，美国国务院还曾经向丹麦提供过另一套方案：使用以地换地的方式，用阿拉斯加的一处大油田换取丹麦的格陵兰岛，条件是丹麦在此处开采出的石油必须只能卖给美国。但丹麦自然不会心甘情愿的给美国做“石油工人”，自然也就没有答应这份提案。后来美国看此计不成，才有了上文我们说到的“B计划”，也就是用真金白银去购买格陵兰岛。




此番特朗普总统风风火火的提出想要购买格陵兰岛，外界猜测其动机主要包括两个方面，即看中了格陵兰岛的自然资源和战略位置。在自然资源方面，格陵兰的主要矿藏有煤炭、铁矿石、铅、辛、钼、铀、铂、铌、钽、黄金、钻石以及潜在的石油和天然气等。除此之外，格陵兰岛还有丰富的水电资源和渔业资源，据北欧投资银行的一份调查报告显示，格陵兰的水电有希望供应西欧70%的可再生能源需求。




但这并不能构成美国想要购买格陵兰岛的动机。就以水电来说，虽然格陵兰的水力发电潜力很大，但格陵兰自己甚至还没有建成覆盖全岛聚落的供电网络，更不用说把多余的电力漂洋过海输送到美国或者西欧了，如果有建立格陵兰-美国或者格陵兰-西欧电网的钱，还不如用这些钱直接在美国或西欧发电。更重要的一点是，美国本身还是一个富电国家，据统计2017年美国发电厂总装机容量约为1100吉瓦，换算成每年的最高发电量约为9.6万亿千瓦时。然而美国2017年的总耗电量和总发电量均为约4万亿千瓦时。所以美国人压根不用担心什么电力问题，更犯不着为了这种事情买一座岛。




至于格陵兰的其他矿产资源，现阶段也仅限于“画饼充饥”的阶段。目前最流行的说法是：随着全球变暖，格陵兰的冰盖会开始融化，于是如果冰盖下面有资源的话，我们就能把它开采出来了。但至于格陵兰的冰盖下面到底有没有资源，如果有的话，这些资源有没有开采价值，其实都还是未知数。而至于格陵兰已经探明的资源，则普遍没有什么开采价值——当地自1970年以来钻探的全部6口油井都已经全部干涸了——这种商业前景显然很难吸引到投资商光顾。为此前些年格陵兰政府和丹麦政府还曾经希望引进中国资本去开采当地的自然资源，不过精明的中国商人显然也不会做赔本买卖， “引进中资”的雷声远大于雨点。




而美国看中格陵兰岛战略位置的说法就更加不可能了。目前美军保有的图勒空军基地已经是格陵兰岛上适合建立军事基地的地区中最接近北极点的了。根据美国与丹麦签订的《格陵兰防御协定》，美国在图勒空军基地拥有极高的自主权——图勒地区甚至不在格陵兰政府的直接管辖之下。如果不是1968年一架挂载了4枚B28核弹的B-52轰炸机在附近坠毁，丹麦政府甚至不知道图勒基地已经成为了美军的前沿核打击基地。同时，《格陵兰防御协定》并没有明确的时间限制，或者说，美国人想在那里待多久，就能在那里待多久，完全没必要为了维持在格陵兰的军事存在而大手一挥买下整个格陵兰的主权。




最后，根据2009年6月12日通过的《格陵兰自治法案》，格陵兰在法理上为丹麦王国主权下的一个自治国家，地位大致类似于英国的苏格兰、威尔士和北爱尔兰。法案还规定，丹麦政府在缔结与格陵兰有关的国际协议时，必须事先通知格陵兰政府并征求其意见。换句话说，即使丹麦想卖，其也没有出售格陵兰的完整权力。




所以归根结底，这次突兀的“格陵兰采购意愿”其实不过是一贯好大喜功的特朗普又一次头脑发热的表演。其背后的目的，说穿了还是为了即将到来的美国大选而给自己拼凑政绩，忽悠选民而已。但在另一方面，不管丹麦卖不卖岛，特朗普以“有辱国格”为由取消对丹麦的国事访问这件事本身，就已经可以煽动起美国不少的无脑爱国者们为其投票了。