印度洋的眼泪：内战结束十年后，恐怖主义为何在斯里兰卡卷土重来？

源济

印度洋的眼泪：内战结束十年后，恐怖主义为何在斯里兰卡卷土重来？

界面地球姨 最天下 2019-04-23

记者 | 田思奇 安晶 肖恩

在刚刚过去的复活节周日（4月21日），斯里兰卡发生的八起连环爆炸事件已造成290人死亡，500人受伤。遇难者中包括两名中国公民，以及来自美国、丹麦、日本、巴基斯坦、印度等国的30余名外国公民。

截至发稿，尚未有组织“认领”袭击，但斯里兰卡政府已宣布，当地极端组织NTJ（National Thowheed Jamath）应为这起恐怖袭击负责。内阁发言人Rajitha Senaratne同时称，存在“国际性网络”协助实施攻击。

但据《今日印度报》报道，该组织否认了政府的说法，拒绝对此次事件负责。NTJ也通过社交媒体Facebook的账号发文谴责此次袭击，并要求对袭击者进行最重的惩罚。

遭遇袭击的地点，包括首都科伦坡西方游客经常聚集的三家豪华酒店，而这显然是为了增强国际威慑力而选择的袭击目标。此外，三座教堂在复活节弥撒活动时遭遇袭击，则是把斯里兰卡150万基督徒推到了对立面。

内战结束近10年后，斯里兰卡原本已走上拥抱经济社会重建的和平发展道路。去年，这个南亚岛国凭借优美的自然风光吸引了超过200万名游客，被视为比马尔代夫更实惠的热带海岛游目的地。然而，这起血腥事件提醒人们，宗教冲突从未远离这颗“印度洋上的眼泪”。

斯里兰卡拥有2200万人口，其中超过七成是僧伽罗人，几乎均为佛教徒。另有12.6%信奉印度教（大都为泰米尔人），9.7%信奉伊斯兰教，还有7.4%信奉天主教和基督教。

在英国殖民时期，英国人对从印度移民来的泰米尔劳工的偏爱让僧伽罗人耿耿于怀。于是，在1948年独立建国后，主导政府的僧伽罗人给予佛教优势地位，定僧伽罗语为该国官方语言，同时颁布了多项对泰米尔人不公的政策，引发后者不满。

1970年代，在斯里兰卡北部和东部，部分激进的泰米尔人组成武装团体力图实现自治。其中最突出的组织是1976年成立的“泰米尔伊拉姆解放虎”组织（LTTE，简称“猛虎”组织）。

“猛虎”组织是现代自杀式爆炸的“先驱”，一度被认为是世界上最危险的恐怖组织。他们曾成功利用自杀式炸弹袭击暗杀已卸任的印度总理拉吉夫·甘地，也被认为要对1993年时任斯里兰卡总统普雷马达萨的遇刺负责。

20多年来，斯里兰卡政府与“猛虎”组织间的冲突造成超过7万人死亡。2002年，在挪威斡旋下，双方签署《永久停火协议》，先后举行六轮和谈，但由于“猛虎”组织退出导致和谈失败。

直到2009年，斯里兰卡军方终于收复所有“猛虎”控制区域，并消灭了其主要头目。从那时起，斯里兰卡的政治、经济、安全形势才趋于稳定。

不过，在“猛虎”组织被肃清后，斯里兰卡政府在流离失所者的安置和人权问题上受到来自西方国家的压力。联合国也于2010年6月成立专家小组，对斯里兰卡内战期间违反国际人道法和人权法的行为进行调查。

来不及清算过往的同时，不同宗教之间的紧张局势已经重燃。2013年，一群佛教徒曾袭击一座清真寺，造成12人受伤。2017年11月，斯里兰卡南部加勒地区僧伽罗人和穆斯林之间曾发生激烈冲突，政府在当地实施了宵禁。

到了2018年，一名僧伽罗人在当年2月在中央省康提地区迪格纳村被四名穆斯林袭击，3月3日在医院医治无效身亡。随后，迪格纳村及附近地区在3月发生多起冲突，部分商铺和一座清真寺受损，超过50人因暴力事件被捕。该国自内战后首次进入紧急状态。

联合国人权事务高级专员办事处今年2月曾警告称，“对过去的行动缺乏问责，很可能导致2018年3月暴力侵害少数群体的行为卷土重来。”

然而，刚刚度过一场政坛危机的斯里兰卡或许没有精力对过去问责，导致内战的偏见与不满似乎也没有解决的希望。

2015年，西里塞纳领导的统一人民自由联盟与维克勒马辛哈领导的统一国民党组成联合政府，维克勒马辛哈出任总理。但双方政治理念不合，在联合执政中摩擦不断、分歧加深。

去年10月底，西里塞纳解除维克勒马辛哈的总理职务，并任命前总统拉贾帕克萨为总理，又宣布解散议会提前大选。但维克勒马辛哈拒绝卸任，并联合其他党派以西里塞纳解散议会不具合法性为由上诉至最高法院。

12月13日，最高法院裁定西里塞纳的举动违宪。拉贾帕克萨面对不利形势选择辞任。西里塞纳再次任命维克勒马辛哈为总理。然而两人之间的矛盾并未真正解决。面对即将到来的总统选举和明年举行的议会选举，斯里兰卡政坛恐难以回归平静。

一位地区分析人士告诉CNBC，由于各个政党都希望吸引奉行民族主义的佛教选民，宗教少数群体的前景并不乐观。

针对这场连环爆炸，《每日电讯报》分析认为，袭击的第一个目的就是激化不同种族和宗教信仰民众之间的矛盾。为了防止网络谣言引发报复性行动，斯里兰卡当局一度封锁了Facebook等社交媒体。

去年，斯里兰卡第二大城市康提的极端佛教徒对穆斯林的商店和住所发动袭击、引发暴力冲突，政府一度宣布全国紧急状态。

斯里兰卡全国基督教福音联盟去年的统计显示，当年共发生了86起针对基督徒的歧视、威胁和暴力事件。

有外媒分析认为，随着僧伽罗人的佛教民族主义情绪膨胀，教派之间的冲突开始加剧。

但中国社会科学院亚太院南亚研究中心主任叶海林在接受界面新闻采访时指出，斯里兰卡国内的宗教矛盾并没有发展到剑拔弩张的程度。

叶海林回忆，他曾多次前往斯里兰卡，总体的社会情况非常稳定。无论是去佛教寺庙还是去基督教教堂，“都不需要经过安检”。他表示，如果斯里兰卡国内对基督教徒的态度真如外媒所报道的演变成严重歧视，“不可能连安检都没有”。

除此之外，叶海林强调，穆斯林在斯里兰卡属于中上层，穆斯林的平均富裕程度“远超过”僧伽罗人，因此也不存在少数派穆斯林被长期压迫的问题。

当地时间（4月21日）周日晚上，一份遭泄露的备忘录显示，斯里兰卡警方早已得到极端穆斯林组织NTJ可能针对教堂发动袭击的警告，当局甚至拿到了一份袭击者名单，而总统主管的国防安全部门没有把情报分享给总理。这引发了官员可能玩忽职守的谴责，也把两人之间的矛盾再次暴露在聚光灯下。

不过，毫无名气的NTJ策划袭击的能力备受质疑。CNN援引印度布鲁金斯学会外交政策研究研究员德鲁瓦·杰斯汉卡尔（Dhruva Jishankar）表示，NTJ是一个鲜为人知的组织，不太可能在没有帮助的情况下实施周日那样复杂的连环袭击。

杰斯汉卡尔表示，人们对斯里兰卡的伊斯兰教激进主义知之甚少，猜测哪些组织可能参与了活动“为时尚早”。

目前还不清楚，斯里兰卡政府官员做出“NTJ是幕后黑手”判断根据的是最新的调查进展，还是上述流出的情报。斯里兰卡警方22日表示，已逮捕24名嫌犯。有报道说，其中一些人是NTJ的成员。

NTJ是一个驻于斯里兰卡的新成立的伊斯兰组织，也是全球圣战运动的积极响应者。该组织是反佛教者，最为人所知的行动是对当地佛教雕像的破坏，有四名组织成员因类似行为于今年1月被捕。2016年，该组织领导人Abdul Razik因煽动种族主义罪被捕。

国际暴力极端主义研究中心负责人斯佩卡德（Anne Speckhard）表示，NTJ的目的不是发起暴动，而是要将全球性的圣战运动带到斯里兰卡，并在社会中煽动仇恨、恐惧和分歧。

斯佩卡德称，这不是一次分裂主义行动，而是一个有关宗教和惩罚的行动。

相比国内武装，叶海林则推测此次袭击更有可能是输入性的恐怖袭击，策划者来自境外。至于此次袭击是否是对新西兰恐袭的报复，叶海林认为这两起事件反映了全球反恐形势的复杂化，但想要说两者之间有关联，还需要证据。

《纽约时报》刊文指出，近年来，许多国家的宗教少数群体都受到民族主义和宗派政治浪潮的冲击。罗兴亚穆斯林被联合国认定在缅甸遭遇“种族清洗”；印度尼西亚和孟加拉的温和穆斯林政治家也正采取更强硬的立场来吸引保守选民；菲律宾穆斯林中的极端分子则在今年1月袭击了当地的基督教堂。

从更宏观的角度来看，斯里兰卡的连环爆炸彰显了亚洲部分地区的基督徒，乃至南亚国家宗教少数群体的脆弱。

斯里兰卡住房建设和文化事务部长普雷马达萨（Sajith Premadasa）认为，过去长达30年的内战里，尽管“猛虎”组织在走向分离主义国家的道路上没有放过任何打击对象，但斯里兰卡政府最终还是战胜了恐怖主义。

而周日的袭击是“一种全新的恐怖主义”。他表示：“在过去10年里，我们没有发生任何分离主义运动，而这次对我们所有人来说都是一个打击。”

杰斯汉卡尔也认为，内战结束近十年后，斯里兰卡可能已在应对恐怖主义方面感到自满，而“这（周日的袭击）可能会为此敲响警钟”。