兵韬志略｜美国防部加强与硅谷技术合作，但诸多问题亟待解决

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兵韬志略｜美国防部加强与硅谷技术合作，但诸多问题亟待解决

澎湃新闻特约撰稿 方晓志

2018-05-12 17:19 来源：澎湃新闻

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热点新闻：据《华尔街日报》报道，作为硅谷前沿的科技大公司的谷歌近期宣布将为美国国防部的“Project Maven”项目提供人工智能技术支持，以实现“大数据和机器学习技术与国防部的整合”。报道称，该举措将大大促进美国防部与硅谷的密切联系。

点评：长期以来，美国国防部一直高度重视科技创新，并将其作为实现“第三次抵消战略”的重要途径，在军事科技创新投入了巨额资金。硅谷由于聚集了世界最高级别的创新技术和人才精英，因此成为美国实现国防科技创新的青睐对象，与硅谷的合作成为美国国防创新中一次具有进步意义的改革与尝试。对于美国国防部来说，与硅谷的合作所获得的技术创新在过去70年为主导了一系列改变游戏规则的技术研发。美国通过国防部和硅谷之间开展“军民融合”，军民两用技术开发与合作，极大提升了美国的国防能力，不断推动军队建设迈向新台阶。

美国防部与硅谷合作稳定推进

硅谷是全球创新、科技和新行业创业的聚集地，在这里，估值超过10亿美元的科技公司超过150家，不断涌现像谷歌、脸书等引领和改变行业的公司。同时，硅谷也是军事工业重镇，早在上世纪60年代，硅谷里主要是与国防部合作的航天、军事公司，而来自硅谷的文化实践以及经验教训也使得美国实现了更好的国防创新。美国国防部通过与硅谷的合作，将民用技术与军事技术融合起来，使二者相互借力，既为国防建设提供了尖端技术，也为经济发展带来了新的动力。

当前，全球创新环境出现了新变化，不仅技术传播快、壁垒低，而且信息获取渠道更广泛，使美国国防部未来的技术发展路径与过去截然不同。面对这种全球创新环境的改变，美国国防部明显感受到了强烈的危机感，希望通过充分使用民用创新技术，来进行快速创新。为此，美国国防部将眼光投向了硅谷，意图通过加强与硅谷的合作，来获得科技方面的帮助,以保持在技术上的领先优势。

增大自己在人工智能领域的优势是美国军方与硅谷加强合作的重要原因。

2015 年3月2日，时任美国国防部部长的阿仕顿·卡特访问硅谷，提出进一步加强与硅谷企业合作，并宣布成立国防创新咨询委员会，为国防部提供科技创新方面的咨询建议，建立五角大楼与硅谷之间技术对接的通道。2015年8月，美国国防部在硅谷正式启动国防创新实验室（DIUx），其主要任务就是加强并构建与企业的关系，寻找突破性和新兴技术，使之成为国防部在硅谷的一个“前哨”。按照规划，该实验室最终团队将包括六到十个人，涵盖普通文职、现职军人、国民警卫队和预备役的成员，并在这个团队之下还安排各个军种、国防业务局、作战司令部的人员作为子单元。2016年7月和10月，美国防部又先后在波士顿和德克萨斯州奥斯汀市成立办公室，主要负责加强与硅谷高技术企业的合作，寻求技术创新的突破点和潜在机遇，并引入风险投资管理模式，为国防科技创新发展提供金融支持，同时还将简化项目申请流程，为中小企业进入参与国防创新提供便利。

特朗普政府上台后，美国更加注重国防科技创新战略和规划，明确将硅谷作为未来国防科技合作发展的重点方向。2017年8月10日，国防部长詹姆斯·马蒂斯在参观国防创新实验室时，再次强调美国国防部要继续利用商业技术，并加快创新速度，特别是加强在无人机、网络安全技术、先进通信系统和人工智能领域的合作，进一步发挥高科技企业创新的作用，并表示未来美国防部将不仅展开与硅谷当地企业的合作，而且还要与全国各地的高新技术公司建立联络，以此为美国国防科技创新发展注入新的强劲动力，从而提高美国的国家安全能力。

美国国防部认为，要继续利用商业技术，并加快创新速度，特别是加强在无人机、网络安全技术、先进通信系统和人工智能领域的合作。

为“第三次抵消战略”提供技术支撑

从科技发展史看来，很多先进的技术往往最先应用在军事领域，军事需求一直是科技向前发展的强大驱动力。2014年10月27日，美国战略与预算评估中心（CSBA）发布了题为《迈向新抵消战略：利用美国的长期优势恢复美国全球力量投送能力》的研究报告，正式提出了“第三次抵消战略”（Third Offset Strategy），即通过形成压倒性技术优势来对其它大国的相对优势实施精准对冲，维持美国的绝对优势地位，这成为美国国防部对高科技创新产生强烈兴趣的根源。

由于美国硅谷拥有全美最顶尖的科技能力和人才，因此成为美国实施“第三次抵消战略”的重要依托。作为“第三次抵消战略”的主要推行者，美国前国防部长阿什顿·卡特曾经是斯坦福大学的物理学家和教授，一直与硅谷公司保持着良好的关系，并推行并领导国防部与硅谷建立了非常亲密的关系。在卡特的积极倡导和推动下，美国先后建立了以硅谷为基地的国防创新实验室和国防创新咨询委员会, 并采用了来自硅谷技术中心的组织、技术和文化实践。2016年1月，美国防高级研究计划局（DARPA）战略技术办公室还发布跨部门公告，寻求电子战、作战管理指控、通信与网络、情报、监视与侦察，定位导航与授时，海上作战系统等领域的新理念和颠覆性技术，并期望在这些领域实现一系列突破性技术。随后，在美国参议院武装力量委员会新兴威胁与能力分委会召开的听证会上，美国防部负责研究与工程的助理国防部长史蒂芬·威尔比发表题为《第三次“技术抵消战略”》的证词，阐述了为支持“第三次抵消战略”，美军期望具备的6种作战能力、重点发展的5大技术领域及经费重点投入的6个方向。2016年8月，美国防部国防科学委员会又发布题为《自主性》的报告，提出国防部应加速推动自主技术向作战能力转化，以维持美国的军事优势，表示对大数据分析、自主和机器人等领域的创新很感兴趣，将为新兴企业的创新提供更多的资金，通过与风险投资公司合作，支持新兴公司发展数据分析、赛博安全和3D打印在内的军民用技术，这些技术都将可能成为五角大楼未来改变游戏规则的有力工具。

美国近期发布的各项战略文件，已经明确将来自中俄等大国的挑战视为其面临的首先安全威胁，要求美国加强在技术领域的优势。随着“第三次抵消战略”的不断深化，未来美国将更会加深入地考虑有关国防技术创新更多的问题，包括什么时候必须在内部创新技术，如何吸引和配备技术人员，如何与高科技企业和技术开发者协同工作以及如何使数字能力的安全防护制度化和分散等，这些都将帮助美国对竞争对手形成新的压倒性优势，提高其未来战场上的作战能力，为其“第三次抵消战略”提供有力的技术支撑。

美国防高级研究计划局（DARPA）研制的仿生机器苍蝇。

未来合作存在诸多困难

虽然近年来美国国防部越来越重视与高科技产业的合作，与硅谷之间的合作关系越来越密切，双方在众多领域也形成了一定程度的合作机制，但在实践过程中也存在不少的潜在矛盾。

首先，从美国国防部的机构运行情况来说, 与硅谷的合作面临着很多机制性困难。美国防部是一个机构庞大的组织部门，主要目标不是研发技术，而是保证国家安全和打赢战争，因此在选择合作企业时往往倾向于传统大型国防承包商，以规避风险，不容失败。而硅谷中很多都是新兴企业，在经营和生存上都有很大的风险。据有关数据表明，新兴企业的失败率是相当高的，有90%都将被淘汰，只有1%能发展成为10亿美元规模的公司，因此美国国防部在与硅谷企业合作时非常谨慎。

其次，美国防部的技术研发和采购系统向来是官僚主义大本营，以死气沉沉的官僚气息和技术上的落后原始而著称，很多部门更多关注的不是创造新技术本身，而是与技术提供商的关系。并且，很多官员的观念都很保守，认为其提供的机会是一种“坐在餐桌边”的诱惑，供应商应该为之挤破头，国防部只需被动挑选即可，无需费力去引入新合作伙伴，这也成为硅谷企业进入美国军工体系的最大障碍。

最后，对于硅谷内的众多高科技公司来说，其企业文化和商业利益都与国防部的价值观不符，相差甚远，因此不愿意与国防部合作。很多硅谷公司，特别是那些研究人工智能的公司反对把他们的技术应用到军事方面，认为这样会把杀戮的决策权留给机器，从而导致新的、很可能导致不稳定局面的军备竞赛。例如，此次谷歌宣布向与美国防部提供人工智能技术项目支持后，虽然一再表示该项目被限制在“非进攻性目的”范围内，但仍有超过3000名员工向公司首席执行官桑达尔-皮查伊联名写了一封公开信，敦促退出该项目，其原因是员工们担心一旦技术被开发出来，军方会利用它来帮助发射武器。

此外，《福布斯》还列举了其它众多硅谷高科技公司不愿意与五角大楼合作的多种原因：如利润不高、知识产权有风险、监管负担不堪承受等，很多企业甚至还担心与美国军方太过亲密，而影响其在相关国家的海外业务拓展。这些都将会给未来美国国防部与硅谷企业之间的合作形成较大掣肘，亟待进行有效处理和解决。