观察｜美航母越战后首访越南，合作升温将给越南带去什么？

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观察｜美航母越战后首访越南，合作升温将给越南带去什么？

澎湃新闻记者 谢瑞强

2018-03-06 15:57 来源：澎湃新闻

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美国航母“卡尔·文森”号 东方IC 资料

这是历史上一个耐人寻味的巧合，这个巧合与3月、美军和越南岘港有关。

1965年3月，美国正式出兵越南作战。当年3月2日，“滚雷行动”正式开始，3月8日，3500名美国海军陆战队士兵在岘港登陆，成为第一批进入战区的美军战斗人员。

1973年3月，美军作战部队开始撤离越南。当年1月27日，经过长期谈判，美国与越南民主共和国在关于越南问题的《巴黎协定》上签字，宣告美国在越南军事行动的失败。当年3月，美军在岘港机场举行降旗仪式，作战部队随后全部撤离越南，只在南越留下了2万多名军事顾问。

2018年3月，美国航母时隔40余年后再次停靠越南港口。3月5日，美国航母“卡尔·文森”号缓缓驶入越南岘港，这是越南战争结束后，美国航母首次访问越南。除了“卡尔·文森”号航母，还有“夏普兰湖”号巡洋舰和“韦恩·梅尔”号导弹驱逐舰一同前往，整个编队美军人数近7000人——这也是越战结束后美国在越最大规模军力展示。

送军舰、航母访问……美越军事关系升温

2000年，时任美国国防部长科恩访问越南，拉开了两国军事合作的序幕。

奥巴马执政后，美越建立了全面伙伴关系，两国军事关系也开始升温。两军在高层防务对话、联合军演和处理越战遗留问题等领域逐渐展开合作。

进入特朗普执政时期后，美越军事关系是否会进一步升温成为外界的关注话题。今年1月24日，在访问印尼之后，美国国防部长马蒂斯前往越南进行访问。《华盛顿时报》当天报道称，这次访问讨论了航母访越、南海问题等议题，两国正朝着强化军事关系的方向前进。

军舰访问是美越增加军事合作的重要举措之一。2013年11月，美国海军“范德格里夫特”号护卫舰访问了越南胡志明市，成为越战后第一艘访越的美国军舰。在此之后，美国海军几乎每年都会派出军舰访问越南，但访问频次不高，大多数是一年一次。

“以往美国海军访问越南的军舰类型主要是驱逐舰、护卫舰等排水量在1万吨以下的军舰，此次派出的则是排水量10万吨级的航母。排水量的跃升是美越关系升温的一个重要标志，以后美国航母访问或停靠越南的频次会逐渐增多。”中国社科院东南亚研究中心主任许利平告诉澎湃新闻（www.thepaper.cn）。

除了军舰访问，在海上安全合作层面，美国近几年还向越南赠送了巡逻舰和巡逻艇。2017年12月15日，美国向越南赠送的“摩根索”号巡逻舰缓缓驶入越南巴地头顿省的港口。这艘巡逻舰将服役于越南海警司令部海警三区，重新编号为CSB8020。

值得一提的是，“摩根索”号巡逻舰曾经参加了美国对越战争，击沉击伤多艘北越船只。曾经的侵略者变成现在的马前卒，算是当下“没有永远的朋友，也没有永远的敌人，只有永恒的利益。”这句名言的现实展示。

军事科学院战争研究院副研究员刘琳认为，现在美国向越南赠送的舰艇还不是作战舰艇，而是巡逻舰和巡逻艇。其装备于越南海警，而非海军，政治敏感度相对较低，但又的确有助于增强越南在南海的巡逻能力。向越南传递了美国愿意为其在南海站台的信号，同时又不至于引发中国方面的强烈反应。

目前，美越在处理越战化学剂、寻找越战美军遗体、军队救援等领域都有展开合作，这些都有助于提升两国军事关系。而军队高层互访机制化则为提升军事关系提供了一个沟通平台。

2017年8月，美国国防部长马蒂斯与到访的越南国防部长吴春历会谈。马蒂斯与吴春历讨论了不断发展的美越防务关系以及地区安全挑战，同意深化两国防务合作，具体形式除了美军航母访越，还包括扩大海军合作，增加情报共享。马蒂斯在会谈中对两国在维和行动、人道主义援助和海上执法上的合作表示满意。

而在今年1月马蒂斯造访越南期间，马蒂斯和美国驻越南大使丹尼尔·克莱腾布里克一起造访负责寻找越战美军遗体的美国防部驻河内办公室。在飞往河内的途中，马蒂斯对随行媒体表示，他会跟越南官员重点讨论所谓的南海“航行自由”问题以及对国际法和国家主权的尊重。他毫不讳言，越南拥有面朝南海的海岸线，这将是美国在该地区建立防务关系的一个基础。

《华盛顿时报》报道认为，美国与越南这两个昔日敌对国正向“共同缔造一个积极的未来”的目标而努力。

此前，中国外交部对于媒体关于美航母访问越南中方有何看法的提问时表示，中方对其他国家之间开展正常的交流合作、包括军事交往不持异议。美国是具有重要影响力的大国，对世界的和平与安全负有重要责任，越南也是本地区重要国家和中国的重要邻国。中方希望美越之间的军事交往对本地区和平与稳定有积极和建设性意义，而不是增添任何令人感到不安的因素。

战略互需下的美越军事合作

战略利益的互需让美越两国进一步靠近，军事关系深化也将随着战略靠近逐渐升温。

路透社刊文称，美国航母将把越战后人数最多的美军士兵带到越南，这是美越加强军事联系的明显证据。美联社认为，美国在南海展示军事实力，越南明显是欢迎美国在该地区体现存在感，这似乎给南海问题当事方发出了明确信号。

“近几年，南海局势出现了一些新的变化，中国海军发展有了长足的发展，南海岛礁建设也有重要进展，与菲律宾的关系也已明显缓和，美国认为在南海的优势被不断削弱，”许利平向澎湃新闻指出，“上述这些变化对于越南来说，也是不愿意看到的，在南海方向也需要美国为其站台和撑腰，塑造有利于本国的地区格局。”

在战略互需的背景下，美越军事关系在特朗普执政时期可能会深化到何种程度呢？

在许利平看来，特朗普执政时期会延续奥巴马时期美越推进军事合作的路数，但随着合作领域和次数的增多，其将会进入一个新的阶段，航母首访就是进入新阶段的一个信号。“越南一直希望实现装备现代化，近年来从俄罗斯引进了先进潜艇、导弹和战机，未来越南军队装备体系中出现一些美国提供的武器也是有可能的。”许利平说。

2007年，美国修改了武器贸易条款，允许向越南出售非致命性武器。根据美国务院的报告，2007年至2010年，美国共向越南出售国防物资9850万美元。2014年，美国部分解除对越南的武器销售禁令，允许对越出售与海上安全相关的武器装备。2016年5月，时任美国总统奥巴马在访越期间宣布，美国将全面解除对越南的武器销售禁令，但“每一笔交易都将审议”。

当下，越南对海上巡逻机、巡逻舰和高速巡逻艇等海洋安全装备需求比较迫切，并且已经从美国近9艘高速巡逻艇和1艘巡逻舰，一定程度上加强了海上巡逻的能力。“以后越南有可能从美国获得二手P-3C巡逻机，这种大型海上反潜巡逻机是越南军队梦寐以求的装备，有助于大幅提升海上监视能力，充分发挥其远程反舰导弹的超视距作战能力。”刘琳表示。

英国《简氏防务周刊》此前报道称，越南已经向美方表达了购买6架P-3C的意愿。《日本经济新闻》网站此前刊文称，日本政府人士透露，越南海军曾向日方进行过非正式洽询购买退役的P-3C海上巡逻机。

除了上述海洋安全装备，越南将继续向美国及其盟国购买一些越战遗留下来的美制武器武器零部件，以及改装的套件。目前，越军装备序列中仍有不少这些武器，包括UH-1直升机、M113装甲车和火炮等。

虽然美越军事合作进入一个新阶段后会进行更多的防务贸易，但贸易量仍然是小批量的。“主要原因是一方面越南军费预算有限，购买武器装备必须精打细算；另一方面是越南军队装备采用苏/俄体系，西方武器装备如何融入这个体系是一个很大的问题。”刘琳说。

俄罗斯在越南军贸市场上一直占据主导地位。1月23日，俄罗斯国际军贸分析中心公布了2009~2016年越南武器装备进口情况。8年间，越南武器装备进口额约为74.88亿美元。根据现有订单、竞标和直接采购意向预测，2017~2020年越南进口额为57.15亿美元。

许利平认为，越南大国外交的一个特点是平衡外交，航母首访只能代表美越仍在战略靠近，军事合作将会有一定程度的深化，但这种深化是有限的，越南不会一头扎入美国的“怀抱”，也不会出现军事关系突飞猛进的情况。