中国就美国新关税措施向WTO提出申诉

源济

中国显示出反击特朗普政府贸易压力的意愿，向世界贸易组织申诉美国对太阳能面板和洗衣机实施的新关税。

上个月，中国国务院总理李克强与主要国际经济和金融组织负责人在北京举行的一个会议期间。 图片来源：TPG/ZUMA PRESS
JACOB M. SCHLESINGER
华尔街日报  2018年 02月 07日 09:19

中国显示出反击特朗普政府贸易压力的意愿，向世界贸易组织(World Trade Organization，简称WTO)申诉美国对太阳能面板和洗衣机实施的新关税。

中国周二向全球商业仲裁机构WTO提交的申诉称，上述关税不符合国际规则，寻求获得美国的补偿。

此前中国商务部在上周日宣布，正就美国高粱出口商涉嫌在不恰当的政府补贴帮助下以低于成本的价格向中国市场“倾销”高粱进行调查。该调查可能会导致中国采取将阻止这一美国产品进口的关税措施。

特朗普政府一直在讨论对中国采取更严厉的贸易政策，可能包括全面的关税和投资限制。这些措施与针对广泛投诉所进行调查相关联，美国公司投诉称，中国政府迫使它们移交宝贵的知识产权，作为进入中国市场的代价。白宫在最近的一份声明中表示，估计中国的这些行为每年让美国损失数十亿美元。

特朗普美国贸易代表的发言人对中国向WTO提出申诉一事不予置评。

中国向日内瓦WTO总部提起的申诉是对上个月特朗普决定对进口太阳能板和洗衣机征收保护性关税的回应。此前美国国内这两个行业的生产商对来自亚洲的大量廉价产品涌入所造成的损害提出救济请求。中国是主要的太阳能板出口国。

特朗普政府这一决定的依据是国内一项很少使用的贸易法。根据该法，美国总统可以在无需证明外国公司违反任何法律的情况下，对宣称海外竞争造成严重损害的国内产业进行保护。不过这条法律近年来被美国政府所忽略，一个原因是在上个世纪末和本世纪初美国曾试图动用此法，但基本上每一次都被WTO裁定为不当行为。

虽然中方的申诉明显是对特朗普政府激进贸易新政策的挑战，但距离许多企业所担心的报复性贸易战还有许多步骤。

根据WTO程序，中国已要求与美方磋商，最迟在下周一开始。若双方无法在30天内通过这样的磋商达成令中方满意的方案，那么根据WTO规定，中国政府有权申请报复性制裁，但必须等待三年时间才能实施。

不过，中国此举显示出围绕特朗普“美国优先”政策的贸易外交关系更趋紧张。许多美国贸易伙伴表示，他们跟特朗普一样担心中国的一些贸易行为，希望可以与美国联手向这些行为发起挑战。

但这些国家也对特朗普的一些做法感到担忧，包括他对全球贸易体系的抱怨，对中国以外国家的攻击，以及他经常指称WTO可能不是进行商业纠纷仲裁的合适平台。

中国国家主席习近平试图将自己定位为全球化新的守护者，以对抗特朗普的政策。中国向WTO提出的申诉使其在这场争端中与美国两个盟友韩国和台湾站在同一边。韩国和台湾过去两周也提出了类似申诉，挑战美国上述新关税的合法性。