美国税改引发联邦赤字上升之忧

源济

在众多共和党人欢庆税改法案获得通过之际，一些人却在担心，共和党掌控国会和白宫的这一年，在控制联邦支出方面几乎没有什么建树。美国国会预算办公室估计，新税法将导致未来10年联邦预算赤字增加不到1.5万亿美元。

参议院多数党领袖麦康奈尔（中）和其他共和党人已经表示，他们预计税改法案将带动经济更快增长。 图片来源：MICHAEL REYNOLDS/EPA/SHUTTERSTOCK
KRISTINA PETERSON
华尔街日报  2017年 12月 25日 10:22

在众多共和党人欢庆税改法案获得通过之际，一些人却在担心，共和党掌控国会和白宫的这一年，在控制联邦支出方面几乎没有什么建树。

紧缩财政是共和党喊了几十年的口号，但预计共和党今年以来采取的包括税改在内的各项行动都会增加联邦赤字，而2018年支出有可能增长。

田纳西州共和党参议员Bob Corker表示，联邦赤字和支出增加背后的主要推手不是民主党，而是共和党，这令人尴尬。

美国总统特朗普(Donald Trump)上周五签署了新的税法。据无党派的美国国会预算办公室(Congressional Budget Office)估计，新税法将导致未来10年联邦预算赤字增加不到1.5万亿美元。

特朗普上周五还签署了一项临时支出议案，使政府可以有资金维持运作至明年1月19日，其中包括为修船和导弹防御额外拨出47亿美元以及为老兵医保拨出20亿美元。参议院以91票对8票的表决结果同意在该支出议案中保留一项豁免，避免税改法案造成美国联邦医疗保险(Medicare)支出因预算规定而削减250亿美元。

如果将税改法案对经济的提振作用也考虑在内，那么对于该法案将增加多少赤字的估算存在分歧。

负责分析税收政策的美国国会税务联合委员会(Joint Committee on Taxation)上周五估计，共和党税改法案将推动国内生产总值(GDP)增长约4,510亿美元，这样算下来，未来10年的税改净成本约为1.1万亿美元。

很多共和党议员表示，他们预计税改法案将刺激经济增长，足以抵消公司税率永久性下调和个人税负临时性削减所产生的成本。

美国参议院多数党领袖、肯塔基州共和党议员Mitch McConnell上周五对记者表示，如果经济表现符合预期（已经出现了这样的迹象），那么他认为填补赤字将不存在任何困难。

一个关键问题是，国会是否会采取行动延长新法律下的临时性减税措施。个人所得税的多数减税措施将在2025年后到期，一些非常受欢迎的减税措施可能更早就会被取消。例如，该法案只将重大医疗费用的抵扣措施保留两年时间，之后的抵扣将变得不那么慷慨。

很多观察人士认为，国会将采取行动延长这些减税措施，从而增加总体成本。当把这些因素考虑在内，尽责联邦预算委员会(Committee for a Responsible Federal Budget)估计，税改法案的总成本将接近2万亿至2.2万亿美元。

总之，很多预算专家预计，国会最早将在2019财年令联邦赤字超过1万亿美元。智库Bipartisan Policy Center指出，这将使联邦赤字回到上次经济衰退刚结束时的水平，大大高于2017财年的6,660亿美元。实质上由赤字不断积累而来的联邦债务已在9月份突破20万亿美元大关。