《发现》：朝鲜到底怎么了？全球不待见

源济

朝鲜到底怎么了？全球不待见[/b
搜狐图片  2016-3-3

15票赞成一致通过，3月2日，联合国安理会决定实施系列制裁措施，遏制朝鲜的核、导开发计划。美国驻联合国大使萨曼莎·鲍尔会后说，这一次的决议“全面、有力、坚定”，并表示在执行时也必须如此。其实，安理会以前也曾多次试图限制朝鲜的核武器计划，但这个国家一再无视这些措施。2016年1月，朝鲜进行了第四次核试验，2月，就在外交官就当前的决议进行谈判之际，朝鲜又发射了一枚火箭。就在今天（3月3日），制裁决议通过的第二天，朝鲜又又发射数枚短程导弹。图为2016年2月，朝鲜最高领导人金正恩“指导”新开发的反坦克制导武器的试验射击。图片：东方IC




　　【最严厉的制裁】此次对朝决议首次实行“行业制裁”，将“限制或禁止进口朝鲜的煤炭、钢铁、黄金、钛和稀土”，禁止向朝鲜出售飞机和火箭用的航空燃油；决议还最新提出，计划对所有进出朝鲜的商品进行系统性检查，阻止可能运送禁品的朝鲜船只进入世界任何港口。这个程度上讲，朝鲜在“轻松度过”多次国际社会的制裁后，将迎来20多年来“最严厉的制裁”。
　　朝核问题始于20世纪90年代初。美国根据当时的卫星资料，怀疑朝鲜正在开发核武器，因此要对朝鲜的核设施实行检查。朝鲜则宣称无意、也无力开发核武器，同时指责美国在韩部署核武器，威胁到朝鲜的安全，第一次朝鲜半岛核危机就此爆发。2003年1月，朝鲜宣布退出全面禁止核试验条约。2006年7月，进行了第一次核试验。自此，联合国安理会关于朝鲜发射卫星、导弹和进行核试验等活动通过了一系列的决议，并对朝实施制裁。在朝鲜不间断的试射导弹的过程中，这些决议对朝鲜如何制裁？有效吗？




【2006年朝鲜第一次核试验：第1695号决议】2006年7月5日，朝鲜先后向日本海试射了数枚大浦洞-2导弹，全数落入日本海。7月15日，安理会通过第1695号决议，要求朝方重新做出暂停导弹试验的承诺。决议还要求有关各方保持克制，不要采取任何可能加剧紧张局势的行动，继续通过政治和外交努力寻求问题解决。图为2013年3月7日，朝鲜军队和民众在平壤聚会，针对联合国出台对朝制裁程序之前，表示行使“先发制人”核打击的权利。




【2006年朝鲜地下核试验：第1718号决议】2006年10月9日，朝鲜宣布成功进行一次地下核试验。10月14日，安理会通过决议，要求朝方放弃核武器和核计划，立即无条件重返六方会谈，并决定针对朝方核、导等大规模杀伤性武器相关领域采取制裁措施。决议排除了授权使用武力的可能，未对朝鲜实施全面制裁，并表示将视朝鲜遵守决议情况调整、暂停或取消对朝制裁。图为2015年10月10日，朝鲜平壤举行历史上规模最大的阅兵仪式，庆祝劳动党成立70周年。




【2009年朝鲜第二次核试验：第1874号决议】2009年5月25日，朝中社发表公报说，朝鲜再次“成功地进行了地下核试验”。6月12日，安理会又通过决议，对朝鲜核试验表示“最严厉的谴责”，要求朝鲜不得继续进行核试验，或使用弹道导弹技术进行发射活动。要求朝鲜立即全面执行第1718号决议，以“全面、可核查和不可逆的方式放弃所有核武器和现有的核计划，立即停止一切有关活动”。决议对限制朝鲜进出口武器、检查进出朝鲜的船只、在公海检查与朝鲜有关的船只及防止外部资金流入朝鲜、并被用于研发导弹和核武器等做了明确规定。图为2012年4月18日，美国研究人员监测到的朝鲜丰溪里核试验场。




【2013年朝鲜第二次“射星”：第2087号决议】2012年12月12日，朝鲜宣布成功发射了第二颗“光明星3号”卫星。2013年1月23日，安理会一致通过第2087号决议，要求朝鲜遵守安理会有关决议规定，不得再使用弹道导弹技术进行发射。决议重申，希望寻求以和平、外交和政治方式解决有关问题，呼吁重启六方会谈。图为2014年9月27日，朝鲜外相李洙墉在纽约出席第69届联合国大会，与联合国秘书长潘基文会面。




【2013年朝鲜第三次核试验：第2094号决议】2013年2月12日，朝鲜再次宣称在北部地下核试验场成功进行了第三次核试验。3月7日，安理会一致通过第2094号决议，对朝鲜实施第三次核试验予以谴责，并采取新一轮制裁措施。决议要求朝鲜不再进行核试验，放弃核武器计划，并重返《不扩散核武器条约》。决议同时承诺采取和平、外交和政治方式解决当前局势，重申支持并呼吁重启六方会谈。图为朝鲜阅兵式上，正在接受检阅的女兵。




【对朝制裁，收效几何？】国际制裁的“有效性”，一直是备受争议的话题。按照联合国的研究，二战以来，各国进行的一百多次国际制裁中，大约87%的没有达到目的，因为进出口贸易制裁，在绝大多数情况下，都是杀敌三千自损八百。这就形成一个悖论，双方贸易联系不紧密的国家，比较容易采用制裁，但正因为贸易联系并不紧密，所以制裁也不会收到什么效果。历数国际社会对朝制裁不难发现，制裁关键在于国际社会能否保持一致立场，尤其在于和朝鲜拥有陆地边界、贸易额占朝鲜大半壁江山的中、俄两国是否积极配合。图为2015年5月3日，朝鲜新建的国家宇宙开发局卫星控制综合指挥所最近落成，金正恩访问了指挥所并进行现场指导。




【大国各怀心思 民众或是受害者】有分析认为，在联合国通过的对朝制裁决议背后，中俄意在“敲打”，只想“打痛”，不想“打死”；美、英意在通过制裁，迫使朝鲜回到无核化进程框架中；日、韩则希望借助国际社会的力量，对朝鲜施压，达到自己的国家目的。另一方面，在朝鲜的特殊体制下，制裁原本的目标是朝鲜领导人及朝鲜军队，但最后的代价，或许只能由朝鲜民众来承担，领导人和军队的“抗击打能力”反而可能因此增强。复旦大学国际问题研究院副院长沈丁立教授就认为：“这次的决议虽比以前来得强硬，但不管制裁再怎么强硬，朝鲜都会继续核试验。”图为2015年9月11日，朝鲜平壤乘坐城市电车的市民。