中国拟向国有油气企业引入更多民间资本

源济

为提升国有能源企业的竞争力，中国发布了油气行业改革指导意见，计划向国有油气企业引入更多民间资本并考虑缩减能源领域规模庞大的劳动力。

中石化青岛炼油厂烟囱冒出的浓烟 图片来源：REUTERS
BRIAN SPEGELE
华尔街日报  2017年 05月 22日 14:25

为了让臃肿的国有能源企业更具竞争力，中国政府表示将向国有油气企业引入更多民间资本并考虑缩减能源领域规模庞大的劳动力。

中国官方媒体新华社周日晚间报道了中国油气行业的改革指导意见，旨在提升当前面临低价格和经济放缓困境的能源企业的效率。

计划采取的改革措施包括引入更多民间资本、促进行业竞争以及推进能源和成品油定价机制的市场化改革。

新华社援引上述指导意见称，应发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，以保障国家能源安全、促进生产力发展并满足人民群众需要。

厦门大学中国能源政策研究院院长林伯强称，预计有关中国油气行业改革指导意见的更多细节将在未来数月公布。

他表示，其中大多数改革措施之前都讨论过。

新华社称，这一改革计划鼓励民营企业在更大程度上参与国内油气勘探开发。目前中国油气行业为三大国有能源巨头中国石油天然气集团公司(China National Petroleum Corporation.)、中国石油化工集团公司 (China Petrochemical Corporation)和中国海洋石油总公司(China National Offshore Oil Corp.)所主导。

多年来，中国政府一直在进行所谓的混合所有制改革试点，允许民间资本参股国有企业，获取少数股权。但在石油行业民间资本参股比例过低，无法迫使动作迟缓的国有巨头做出改变。

中国政府没有发布完整的改革文件，据新华社报道，这份改革蓝图获得了中共中央和国务院的批准。

尤其值得指出的是，这份改革计划承诺支持国有油气企业采取多种方式剥离办社会职能和解决历史遗留问题，推动国有油气企业“瘦身健体”。林伯强表示，这些措辞暗示，油气企业在裁员以提高竞争力方面的灵活性将增强；长期以来由于担心引发社会动荡，中国政府一直不愿在国有油气企业裁员。

中国三大国有油气公司合计员工总数达到上百万。长期以来，庞大的员工数量一直是这些公司提升效率的一大绊脚石。