中国政府工作报告连续第二年未提及股票发行注册制改革

源济

在新股发行提速引发外界对注册制预期再度升温之际，中国国务院总理仍未在今年的政府工作报告中提及股票发行注册制改革。

OLIVIA GUO 发稿
华尔街日报  2017年 03月 05日 10:49

在新股发行提速引发外界对注册制预期再度升温之际，中国国务院总理仍未在今年的政府工作报告中提及股票发行注册制改革。

周日公开的政府工作报告提及资本市场时仅表示，要强化多层次资本市场改革，完善主板市场基础性制度，积极发展创业板、新三板，规范发展区域性股权市场。

这是政府工作报告连续第二年未提及“注册制”。2015年的政府工作报告明确提出，2015年要加强多层次资本市场体系建设，实施股票发行注册制改革。

一般认为，注册制实施的前提是《证券法》的修订，而修订须在人大三读后才能颁布实施。

全国人大会议新闻发言人傅莹在昨日举行的发布会上表示，根据目前的安排，今年4月份《证券法》修订草案应该能够提请人大常委会进行审议，这意味着继《证券法》修订草案将迎来“二读”。

《证券法》修订草案是2015年4月提交给人大常委会进行初审，随后2015年12月份，全国人大常委会通过了股票发行注册制授权决定，授权国务院进行注册制改革中调整适用《证券法》的有关规定，从2016年3月1日起，实施期限为两年。

不过，由于2015年夏季股市暴涨暴跌，《证券法》一直未进行二读，股票发行注册制也一直未推出。

一般认为，注册制将导致大量企业上市，股票供给可能大幅增加，从而对股市带来压力。

不过，去年以来中国股市已逐步从股灾中企稳恢复，上证综指从去年1月份的低点2638点开始，到去年11月底的最高3301点，累计涨幅已超过25%。

与此同时，随着股市复苏，新股发行也开始提速。根据中国证监会的数据，2016年IPO、再融资合计人民币1.33万亿元，同比增59%，IPO家数和融资额创近五年来新高，再融资规模创历史新高。