《讲武堂》第216期：地震救援还需发展警用直升机

源济

地震救援还需发展警用直升机

腾讯网·军事频道2014-08-04 16:1

直升机的垂直起降能力使其在地震救援中可以发挥先锋作用。图为汶川地震救援照片

8月3日16时30分，云南省昭通市鲁甸县发生了一次6.5级地震，震源深度12公里，震中周边地区大量房屋倒塌。据云南省民政厅消息，截至8月4日8时40分，地震已造成381人遇难，3人失踪，1801人受伤。

道路不畅，陆航直升机运出震中首批重伤员

与国内多次地震一样，鲁甸6.5级地震也导致了通往震区道路的损毁。此次更为严重的是，地震后持续大雨，多处泥石流、山体滑坡导致通往震中的公路交通中断。

第14集团军宣传干事邓忠开介绍，地震发生后14军两支专业救援队及1200人的大部队连夜赶往鲁甸县城，其后马不停蹄前往震中龙头山镇。但由于部队在距龙头山镇10公里处遭遇泥石流，道路中断，车无法进去，部队步行前进，走了3小时山路才到达目的地。"部队一路遭遇泥石流和滚石，非常危险。"救援难进，伤员也难出。云南省民政厅在4日早晨还发出呼吁，"受地震、暴雨等因素影响，现在有上千名伤员无法及时运出灾区！呼吁尽快畅通道路，呼吁私家车主尽量不要前往灾区，为生命让路！"

道路不畅，此次地震震中首批4名重伤员是由陆航部队直升机运出的。8月4日7时15分，成都军区13集团军某陆航旅驻滇外训分队2架运输直升机紧急驰援灾区，8时10分抵达昭通机场，8时40分再次起飞奔赴震中鲁甸，10时55分，空中救援首架直升机降落昭通机场，首批4名重伤员运出震中，转往就近医院救治。

震后通往震区道路中断是救援的最大难题。图为武警官兵抹黑走山路赶往灾区。

此次鲁甸地震，震中首批重伤员由陆航直升机运出。

并不是所有地方都有陆航或空军直升机部队

3日16时30分地震发生，4日10时55分震中首批重伤员运出，时间已过去18小时，直升机可否来得更快一些呢？

长期以来，无论是民众心目中，还是国家实际规划部署，军队都是首要救援力量。但我军现在装备的直升机数量并不多，陆航方面，现在仅七大军区及部分集团军各下辖一个陆航旅。更为重要的是，我国幅员辽阔，并不是每一个地级市附近都驻扎有陆航部队或空军直升机部队。此次地震，昭通地区周边就没有陆航部队，投入救援的直升机来自13集团军陆航旅，该部驻地在成都附近，地震前刚好有一个分队在云南进行外训。现在13集团军陆航旅继续调动在四川西昌外训的4架直升机前往震区救援，截至4日中午12时，该旅已运出21名重伤员。

我军直升机并不多，而且随着建设合成化陆军高潮的到来，陆航部队及空军直升机部队的战训任务也日益增多。此次幸运的是，13军陆航旅就在川南及滇北地区外训，如果该旅不巧是在川北或其它地区外训，可能就要更长时间才能投入救援。

地震前，13军陆航旅正好在川南滇北外训，所以能尽快出动。

我国应加快警用直升机发展，提高应急救援水平

所以，我们需要转变一下思维，是否应该将部分地震应急救援任务转移到警察直升机飞行队身上。

我国从2003年起明确建立发展警用航空；2004年公安部成立警用航空管理办公室，统一领导全国警用航空器的运行、安全和管理工作；2005年公安部成为国家空管委成员单位，警航正式成为我国继军航、民航之后的第三个航空管理部门。

或许因为经费、人才缺乏等原因，我国警用航空在过去发展并不快，截至2012年年底，全国共有21支警务航空队伍，仅有41架直升机，在编人员约500名。相比发达国家，我国警用航空是相当落后的，现在全球有4000多架警用直升机，其中美国约占一半，平均每百万人口有警用直升机7架。其它国家人口比我国少得多，但警用直升机相比更多，如法国和德国分别有50多架和60多架，日本则拥有百架之多。

我国警察直升机飞行队实力最强的三个城市是北京、广州、深圳，西南城市还多处于空白状态。而北京警方现在也仅有2架6吨级的AW139和2架2吨级的A109直升机，未来会增加1架AW139和1架A109直升机。

北京警方曾出动直升机救援迷路的登山客。

未来如果我国每一个地级市都做到北京市一半的水平，各配备2架警用直升机，局面就会有所改观。

此次鲁甸地震在昭通市境内，昭通周边400公里范围内，共有重庆、昆明、贵阳、成都等4个直辖或省会城市，丽江、大理、楚雄、玉溪、曲靖、六盘水、安顺、毕节、遵义、攀枝花、凉山、宜宾、自贡、乐山、雅安、资阳等16个地级市。如果这些城市平均每个配备2架警用直升机，能调动到灾区的直升机总量就会达到40架，一次可运送重伤员100名左右。

再保守一些，我们先争取在每个直辖市、省会城市配备4-6架警用直升机。这样仍会有大约20架直升机可供调遣，一次能运送重伤员50名左右，每架直升机一天飞5个架次，一天内也可以运出250名重伤员。

其实，警用直升机在救灾时表现出的战斗力也不弱。例如2006年7月，受台风"碧利斯"及低压槽影响，广东北部、东部地区遭受百年一遇的暴雨袭击。广东省厅警务航空队出动2架直升机飞往韶关参与抗洪抢险救灾工作。2架直升机连续8天共飞行94架次、84个小时，救出处于危急关头的群众57名，向乳源的桂头、乐昌的坪石等7个受灾重镇13个受灾点投放了29.1吨救灾物资。平均每架直升机每天飞行大约6个架次，这种出动强度并不比军方直升机逊色多少。

如果昆明等省会城市的警用直升机发展成熟，也可以调动投入地震救援。

相对军方直升机主要承担战备训练，执行救援本来就是警用直升机的主要任务之一。而且与军队集中部署不同，每个城市都有公安局，警用直升机在地方政府的应急处突体系下理论上应有更快的出动速度。

综上所述，要想在未来地震等灾害救援中解决重伤员运送问题，或许应该更重视警用直升机的作用。我国近年来财政收入连年提升，已经有条件扩大警用航空，增加警用直升机数量，提高灾害救援水平。再说，现在都在苦恼经济增长乏力，多扩大此类民生投入，又能促进国内直升机产业的发展，不正是一举两得的事情？（文/杜松涛）