【记忆图刊】裁决“南海仲裁案”的海牙法院什么来头？

源济

裁决“南海仲裁案”的海牙法院什么来头？

新浪图片  2016年07月11日

7月12日，应菲律宾单方面请求建立的南海仲裁案仲裁庭将公布所谓最终裁决。中国多次强调该仲裁非法，不参与也不接受这一仲裁，并强调仲裁庭对本案没有管辖权。对此案进行裁决的荷兰海牙“常设仲裁法院”到底是怎样一家机构？跟中国有着怎样的渊源？





“海牙常设仲裁法院”，1990年在荷兰海牙成立。这一机构的成立缘起于1899年的第一次海牙和平会议。这次会议是由俄国沙皇尼古拉二世提出的，当时欧洲各大国为重新瓜分殖民地展开军备竞赛，俄国财政拮据，为赢得军备时间，俄皇出此主意。图为尼古拉二世。





第一次海牙和平会议期间关于美国代表团的漫画：战争还是和平，取决于山姆大叔在海牙代表哪一方。此时，美国经济崛起，企图瓜分世界，但世界已被老牌殖民地瓜分完毕。前一年，美国发动了美西战争，古巴、波多黎各和菲律宾成了美国人的殖民地。





1899年5月18日至7月29日，第一次海牙和平会议在荷兰召开，26国参会。会议通过了最后文件，由三件公约、三项宣言及决议、愿望等文件构成。清政府受邀俄国和荷兰的邀请参会，清政府称其为“第一次海牙保和会”。图为各国代表合影。前排穿清朝服装的是驻俄公使杨儒。





清政府代表团包括驻俄公使杨儒、驻俄二等参赞何彦升、驻俄三等参赞胡维德及二等翻译陆徵祥等。图中后排左一杨儒，右一为陆徵祥，前排右一为胡维德。经总理衙门复核，慈禧太后批准，中国在除了《陆战法规和惯例公约》上的所有条约上签字。





根据荷兰外交部照会，条约签字后需要送回本国盖印批准，再送至荷兰外交部储存后，才算生效。然而，条约文本送回国内后，因随后发生义和团运动和八国联军侵华，条约文本不见了。直到1905年，补签工作得以完成。图为第一次海牙和平会议时的一个房间。





第一次海牙和平会议之后，1904年，以和平使者自居的美国倡导开始第二次海牙和平会议，这一次是美国总统西奥多·罗斯福提出的。





1905年，在俄国当了14年翻译官的陆徵祥成为首任驻荷兰公使，着手组建参加第二次海牙保和会的外交团队。其他成员为：荷兰使馆参赞钱恂任保和会副使、清朝驻美使馆顾问福士达为全权副议员、荷兰使馆参赞张庆桐为副议员等共10人。福士达的外孙即后来的美国国务卿杜勒斯。





1907年6月15日到10月18日召开了第二次海牙和平会议，44个国家参会。这次会议，扩大原有的海牙公约，修改了一部分条约，并加入了新成员，对海战更加注重。第二次海牙和平会议，与会国共议定了十三项协议及一个声明文件。清政府批准了其中的十项条约。图为会议场景。





1907年的公约包括《禁止从气球上投掷投射物和爆炸物宣言》等。我们通常所说的海牙公约，亦称“海牙法规”，是1899年和1907年两次海牙和平会议通过的一系列公约、宣言等文件的总称。图为1907年，荷兰骑士馆前，参加第二次海牙和平会议部分代表的车队。觉中国

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1899年第一海牙会议决定在海牙建立一个永久的国际仲裁法庭（PCA）。1903年，美国钢铁大王、慈善家安德鲁·卡耐基出资150万美元建设和平宫以及国际法图书馆，并成立了基金会。基金会在全世界范围内征集方案，获胜的方案为法国设计师路易斯·M·考德涅尔设计的。





这座建筑被命名为“和平宫”，表达世人对和平和安宁的向往。1907年奠基，这是奠基仪式。





“和平宫”最初就是为常设国际仲裁法院所设立。后来它容纳了联合国海牙国际法院、常设仲裁法院、海牙国际法学院和庞大的国际法图书馆。海牙也因此被称为国际法之都。图为和平宫在建造过程中。





人们常常将其与海牙国际法院混淆，海牙国际法院1946年2月成立，是联合国六大主要机构之一和司法机关，其仲裁是具有法律约束力的；而海牙常设仲裁法院只能在争端当事双方的要求下才能介入仲裁，仲裁结果必须双方都认可才能生效。1913年，和平宫竣工，卡耐基在竣工大典上。





在海牙，还有另外一个法庭，名为海牙国际刑事法院（ICC）。ICC是根据《罗马规约》于2002年7月1日成立的、对犯有灭绝种族罪、危害人类罪、战争罪、侵略罪个人进行起诉和审判的国际司法机构，其权限只限于审判个人，而无法审判国家。图为某年海牙会议的代表合影。





清政府退出历史舞台后，北洋政府和国民政府先后继承了海牙条约和法院成员资格。民国著名外交官顾维钧曾任海牙常设仲裁法院法官。图为年轻时的顾维钧。





1972年海牙常设仲裁法院行政理事会通过决议将台湾除名。直到1993年11月22日，中国才恢复在该法院的活动，李浩培（去逝）、邵天任、王铁崖（去逝）和端木正（去逝）为仲裁员。2009年，中国政府指派邵天任、许光建、薛捍勤和刘楠来为仲裁员。图为仲裁员薛捍勤。





2013年1月22日，菲律宾就中菲有关南海“海洋管辖权”争端提起强制仲裁，并声称其依据是《联合国海洋法公约》有关规定。2014年12月7日，中国政府表示不接受、不参与，仲裁庭对本案没有管辖权，未来裁决结果作出后，也将不承认、不执行。图为海牙常设仲裁法院法庭。





2015年7月，常设仲裁法院仲裁庭结束首轮听证会，10月29日该法院声称“有权审理菲律宾就中国南海主权争议提出的诉讼”。从2016年7月8日到11日，中国海军三大舰队在南海军演。图为2016年7月6日，中国专家在华盛顿声明中国有理由不执行裁决。供图|视