习李拚经济 突破「内外夹攻」

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【经济日报╱特派记者林则宏／北京五日电】
2012.11.06 03:11 am




图／经济日报提供



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以胡锦涛、温家宝为首的中共第4代领导人即将交棒，回首胡温执政这10年，尽管一上任之初即遇上SARS疫病冲击（2003年），之后又先后遭逢雨雪冰冻灾害、汶川大地震等重大天灾。2009年美国次贷风暴引发的全球金融危机更导致大陆出口严重受创，但总体而言，过去10年，大陆经济依然交出一张辉煌的成绩单。

在这10年当中，大陆平均经济成长率超过10%，傲视全球，并推动大陆经济总量（GDP）在2008年超越德国，2010年又追上日本，成为仅次于美国的全球第2大经济体。此外，今天中国大陆还拥有傲视各国的外汇存底，并且是全球最大的出口国及第2大进口国。

中共党报－人民日报在回顾十六大（2002年）以来中国的总体经济发展时，将胡温主政这10年称之为「黄金十年」。不过，在习近平与李克强即将接班前夕，大陆经济却陷入另一波低潮，今年第3季经济成长率跌落至7.4%，创2009年第2季以来新低。

政大国家发展研究所特聘教授童振源指出，十八大前，中共高层面对经济挑战的压力远比十六大权力交班时严峻。

大陆国务院总理温家宝10月下旬在国务院常务会议中也提出，「当前大陆经济社会发展面临的国内外环境仍然错综复杂。

世界经济复苏步伐放缓，贸易投资保护主义抬头，扩大外需面临不少制约因素；内需保持较快增长的难度不小，企业效益下降、财政收入增速减缓比较明显，经济趋稳的基础还不够稳固。」

简而言之，习李接棒后将面对的总体经济形势将是外需低迷、内需不振。

法兴银行中国经济学家姚伟近日在一份针对十八的分析报告即提出，大陆经济中期成长率减缓已经是必然的趋势。

不过，童振源认为，在大陆人均所得超过5,000美元后，观察大陆经济的重要指标已不再是经济成长率，而是失业率和通货膨胀率。

对中共领导而言，未来维持经济稳定的重要性，远胜于经济的增长速度。他预估，未来大陆平均经济成长率将维持在7.5%～8%。

此外，大陆领导层也认识到，大陆未来经济发展不能再单纯倚靠市场经济效率及政府调动资源的能力，而必须逐步转为技术升级与创新能力。因此，大陆在「十二五规划」中也提出，中国经济未来发展的重点为增长方式的转变、产业结构的调整，以及环境的保护。

经济增长方式转型就是要让中国经济从过去仰赖投资与出口，转变为更多倚靠消费与内需为主。

因此，大陆官方刻意放缓出口动能与压制投资力道，同时不断调升最低工资标准与建构社会安全网。

但截至目前为止，大陆推动经济转型的成效并不明显。大陆的消费率在去年与前年都维持在48.2%的历史低点。

社会消费品零售总额增长率则持续下跌，从2010年的18.4%降至去年的17.1%，今年前3季又进一步跌落到14.2%。

在产业结构调整方面，大陆服务业比重在今年上半年为43.5%，与2011年、2010年及2009年的43.3%、43.2%与43.4%相较，没有显著变化，更落后原预定每年增加0.8个百分点、一年半增加1.2个百分点的「十二五规划」目标。

大陆「十二五规划」已将经济成长目标调降至年均7%，因此习李未来在经济上的挑战不再于能否「保八」，而会是如何顺利完成中国经济的转型升级，让中国经济得以永续发展。