西班牙出台新财政紧缩方案：以削减支出为中心

源济

　　新浪财经讯 北京时间9月28日凌晨消息，西班牙政府周四宣布了详细的经济改革时间表，并提交了一份主要以削减支出为基础的2013年预算计划。在许多人看来，这是西班牙政府为国际援助计划很可能将会列出的条款而采取的先发制人的行动。

　　根据这项强硬的预算计划，西班牙政府各部明年的预算将被裁减8.9%。西班牙目前的预算赤字在欧元区各国中排在前几位，该国首相马里亚诺-拉霍伊(Mariano Rajoy)正致力于削减这种赤字；但是，由于西班牙的经济衰退周期延绵不绝的缘故，政府税收收入有所减少， 这使得拉霍伊的目标更加难以实现。但西班牙政府宣称，2012年的税收收入将高于此前的初步预算，而且到明年还将同比增长3.8%。

　　预算计划

　　西班牙政府2013年预算计划中准备削减的支出总额相当于该年预期GDP总额的0.77%，收入的调整额在预期GDP总额中所占比例则相当于0.56%。西班牙副首相Soraya Saenz de Santamaria在长达6个小时的内阁会议结束以后接受采访时称：“这是一项危机预算计划，目标是 让西班牙走出危机……在这项预算计划中，支出的调整额要大于收入的调整额。”

　　西班牙是欧元区第四大经济体，但目前该国正处于欧元区主权债务危机的中心地带。投资者担心西班牙政府将无法控制其财务状况，同时还担心拉霍伊没有采取所有必要但却不受欢迎的紧缩措施的政治意愿。目前，西班牙政府正在与欧盟展开谈判，内容是欧盟援助计划 可能会提出的各项条款。这项援助计划将会触发欧洲央行的一项债券购买计划，从而压低西班牙无力承担的借债成本。

　　西班牙经济部长路易斯-德金多斯(Luis de Guindos)重申，政府仍在对援助计划可能会有的条款进行分析。

　　西班牙控制本国经济的能力正面临着不确定性，尤其是控制地方政府经济的能力更是面临进一步的威胁，原因在于西班牙东北部的富裕自治区加泰罗尼亚(Catalonia)寻求独立的呼声正在日益加大。在西班牙的总支出中，地方政府所占比例大约为一半左右。副首相Saenz  de Santamaria周四重申，在与西班牙其他地区进行磋商以前，加泰罗尼亚地区不被允许就独立问题进行全民公投。

　　经济改革时间表

　　Saenz de Santamaria称，西班牙政府将在未来6个月时间里充实43项新的经济改革法律，如在年底以前推出改革养老金体系的法律等。来自于养老金体系的支出是西班牙最大的支出项目之一。

　　欧盟最高经济官员周四对西班牙政府宣布的上述措施作出回应称，该国详细的经济改革时间表已经超过了欧盟委员会此前对西班牙提出的要求，标志着该国在经济改革方面迈出了一大步。欧盟经济和货币事务专员奥利-雷恩(Olli Rehn)发表声明称：“这些改革措施明显 是以某些最具紧迫性的政策挑战为目标。”

　　市场对西班牙此举作出的回应则较为谨慎。花旗集团(C)驻马德里的分析师何塞-路易斯-马丁内斯(Jose Luis Martinez)称：“西班牙宣布之措施给人带来的第一印象不错，以支出的重大调整为主要措施，而不是收入的重大调整。但我们认为，西班牙政府对明年经济收缩 0.5%的宏观经济预期过于乐观。我们认为，西班牙经济将陷入比政府预期更深的衰退中；如果确实如此，那么政府将需进一步削减支出。”

　　经济部长德金多斯表示，西班牙政府将可达成2012年的预算目标，主要由于收入将会稳健增长；但许多经济学家都对此持怀疑态度，认为西班牙政府将无法达成将预算赤字在GDP总额中所占比例压低至6.3%的目标。

　　西班牙政府今天宣布的这些措施给本已受到危机重创的国民带来了更大的压力，很有可能会触发进一步的街头抗议活动。由于紧张态势日益升级的缘故，这些游行活动正在变得越来越暴力，因此警方已被允许使用武力来驱散示威人群。

　　在房地产市场泡沫于2008年破裂以后，消费者信心和商业现象均严重下挫，导致该国陷入维持了四年的经济滑坡困境，从而使四分之一的西班牙工人失业，数万西班牙人的房屋已被银行收回。

　　自拉霍伊所在党派在去年11月份赢得绝对的国会多数席位以来，他的国内国际形象一直都在恶化。报纸将拉霍伊描绘为在纽约第六大道抽着雪茄，而游行抗议者却集结在马德里的街头，这引发了公众对他的批评，称其对西班牙越来越多的问题持超然物外的态度。(文武/ 编译)