观察｜美向沙特出售F-35：军事绑定、地缘算计与博弈

源济

观察｜美向沙特出售F-35：军事绑定、地缘算计与博弈

澎湃新闻特约撰稿 魏利群 李林

2025-11-20 07:23

来源：澎湃新闻

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据央视新闻11月19日报道，美国总统特朗普表示，已就防务条约与沙特阿拉伯达成协议，其将获得与以色列类似的F-35战机。当天，沙特王储穆罕默德·本·萨勒曼与特朗普在白宫举行会面。

如果最终成交，沙特将成为中东地区除以色列之外首个获得该战机的国家。随后，以色列国防军向以色列政府领导层提交了一份立场文件，强烈反对美国可能向沙特出售F-35战斗机，并警告称此举或削弱以色列在中东的空中优势。

F-35战斗机已经成为美国奖励或惩罚盟友的重要筹码，土耳其不听话，美国将其踢出项目，至今未向土耳其交付订购的F-35战机。

这并不是一桩简单的军事贸易，F-35作为美国最先进的第五代战斗机，向谁出售，不向谁出售，背后有美国的战略考虑。那么，沙特获得F-35战斗机意味着什么？美国为何此时答应向沙特出售F-35？值得探讨。

沙特与美制F-35隐身战机

根据媒体报道，此次沙特计划向美国购买48架F-35战斗机。目前，这笔价值数十亿美元的交易已在美国国防部审批程序中取得关键进展。

F-35隐身战机是美主导研制的第五代战斗机，也是目前美国唯一可向国外出口的第五代战斗机。F-35战机家族包括常规起降的空军型F-35A、垂直起降型F-35B和航母弹射型F-35C，目前F-35战机的产量已经超过1100架。沙特想要购买的是常规起降的空军型F-35A。F-35采用隐身设计，作战半径约1200公里，装备了AN/APG-81相控阵雷达，具有探测距离远、分辨率高等优点，分布式光电系统（EODAS）和光电瞄准系统（EOTS）能够在静默情况下探测跟踪空中以及地面目标，具备较强的态势感知能力，可携带空空导弹、空地导弹和制导炸弹等武器，执行防空、对地攻击等任务。

在F-35A批量服役后，沙特就开始寻求向美国购买该战斗机，以色列获得F-35I（出口以色列的F-35A型号）后，沙特加快了寻求F-35A的步伐。2010年以色列向美国采购首批50架F-35I战斗机（装备于以色列空军第140“金鹰”中队和第116“南方雄狮”中队），2016年12月，以色列正式获得该型战机，2018年5月，以色列在空袭叙利亚行动中动用了F-35I战机，这是F-35战机首次参加实战。2024年5月，以色列和美国达成协议，增购25架F-35I战斗机，成立该国第三支F-35战机中队，这些飞机交付后，以色列将拥有75架F-35I战斗机。

以色列空军装备的F-35I战斗机。按照以色列前空军司令本-埃利亚胡的说法，即便交易成功，沙特至少需要4年时间才能接收这些战机。其间，以色列或可通过从美国采购新型先进武器来维持其军事优势。

F-35I战机装备于以色列空军后，广泛用于以色列对周边国家展开的行动，空袭叙利亚、也门、黎巴嫩和伊朗等，都有F-35I的身影，充分展示了F-35I的跨代优势。而沙特空军虽然装备了230余架F-15战斗机、80余架“狂风”战斗机和70余架“台风”战斗机，其中近300架是具备四代半水平的战斗机，但在F-35I战斗机面前，非隐身型号很难获得优势。尤其是在以色列空袭卡塔尔后，促使依赖美国安全保障的海湾阿拉伯国家重新审视自身防务能力。为了增强国防实力，沙特在加速推进防务多元化的同时，也加大了引进F-35战斗机的力度，实现空军从四代机向五代机的跨越，缩小与以色列的空中力量差距。

俄罗斯积极向中东客户展示苏-57战机，如果沙特提出购买，获得该战机的可能性很大。

对于沙特而言，可选择的第五代战斗机有俄罗斯的苏-57E和苏-75、美国的F-35A、FC-31。苏-57E多次亮相中东的防务展，表明俄罗斯正向中东多国积极推销该型战机，苏-75还处于研制之中，考虑到沙特和俄罗斯的关系，只要沙特有意购买，俄罗斯向其出售的可能性很大。但苏-57E战机综合性能弱于F-35A和FC-31，如果不是迫不得已，沙特应该不会选择。在FC-31和F-35A之间，装备了大量西方尤其是美国空中装备的沙特，F-35A是最合适的选择。沙特空军装备了E-3A预警机、RE-31A电子侦察机、KC-707加油机、C-130运输机等美制飞机，防空反导系统大部分也是美制武器，指挥控制系统也大量使用美制装备，F-35A可以很好地融入现有作战体系。若选择FC-31战机，如何与现有系统兼容是一个很大的问题。因此，在五代机上，沙特看似可选择的型号有多个，但实际上可选择的范围很小。

F-35：美国的军售“奖励”与“诱饵”

若此项交易最终得以落实，沙特将成为中东地区除以色列外唯一拥有第五代攻击机的国家。然而，在白宫高调宣布的背后，这笔交易面临着一系列潜在的风险与阻力。与其说这是一桩军事贸易，不如说这是美国在“战略收缩”背景下，为安抚盟友并维持地区主导权而进行的一次高风险政治秀。

首先需要明确一点，此次军售动议并非个案，而是美国向沙特提出的一揽子协议的核心组成部分。白宫此前就曾宣布一项价值近1420亿美元的“史上最大军售协议”。出售F-35这一笔交易背后，有着深刻的经济与产业动机。在当前复杂的国际环境下，特朗普政府期望通过高端武器出口，直接获得真金白银的同时，还意在换取沙特对其国内经济和基础设施的巨额投资，继续推行“武器换资本”的经济合作模式。据白宫声明，此次军售协议与沙特同意向美投资6000亿美元的一揽子计划紧密相关。

然而，对于这些天文数字般交易的落地性，不得不让人打一个大大的问号。回顾2017年特朗普政府宣布的1100亿美元军售协议，事后披露显示其中约950亿美元仅为意向书，实际签署执行的金额大打折扣。因此，当前的F-35出售计划，其核心价值在于F-35这一“技术图腾”所代表的政治筹码，而非账面上的总额。

其次，从地缘政治时机来看，美国选择此时抛出F-35议题，意在应对盟友日益增长的不安全感。

近期，以色列对卡塔尔首都多哈发动导弹袭击，这一史无前例的行动令海湾国家感到震惊，并对美国的安全承诺产生了深度质疑。在这一背景下，特朗普政府迅速签署行政命令承诺为卡塔尔提供防御保障，而沙特的动机同样如此。

因此，F-35军售被视为一种“军事外交镇定剂”。美国希望通过提供这种独一无二的战略武器，向利雅得发出强烈的政治信号：沙特依然是美国中东战略的核心盟友，试图通过一颗“蜜糖”让沙特这位中东盟友安心。同时，这也是为了阻止沙特进一步转向“军购多元化”。面对中国和俄罗斯在地区影响力的提升，美国试图通过F-35与沙特进行军事再绑定，将沙特重新拽回在以美国防务体系为中心的轨道上来。

美国推动此次军售的另一个核心意图，是将其作为推动沙特与以色列关系正常化的关键筹码。特朗普政府希望复制《亚伯拉罕协议》的模式，利用沙特对第五代战机的渴求，换取其在外交上承认以色列。

然而，这一策略面临着逻辑上的难题。与阿联酋等国不同，沙特已多次明确表示，任何与以色列的关系正常化，都必须以“明确建立与以色列共存的巴勒斯坦国的路径”为前提。就在此次访问前，沙特方面再次通过外交渠道申明了立场，拒绝照搬现有协议。

沙特空军的主力战机均是西方装备，图为沙特空军装备的美制F-15SA战机。

这就形成了一个尴尬的局面：沙特坚持的政治前提——巴勒斯坦建国是以色列现政府绝对无法接受的；而美国提供的F-35又是沙特在未获得政治让步前不能轻易接受的。这使得F-35从“奖励”变成了“诱饵”，且诱惑力因政治代价过高而大打折扣。

即便美沙两国政府达成意向，这笔交易在执行层面仍面临着近乎不可逾越的障碍：以色列的“定性军事优势”（即QME）。根据美国法律，任何中东军售都不得损害以色列的QME。F-35是以色列空军维持地区霸权的核心支柱，以色列国防军向以色列政府领导层提交了一份正式的立场文件，强烈反对美国可能向沙特阿拉伯国家出售F-35战斗机，并警告称此举或削弱以色列在中东的空中优势。对于以色列来说，沙特获得F-35成为打破中东军力格局的开端，埃及、约旦、阿曼等其他中东国家很可能出于地缘政治压力和技术兼容性考虑，纷纷跟进采购。

此外，沙特寻求F-35也面临“运营主权限制”的问题，阿联酋此前求购F-35的失败经历便是前车之鉴。尽管阿联酋已与以色列建交，但因以色列的反对和美国随之施加的严苛“运营主权限制”，阿联酋最终选择暂停交易，转而购买法国的“阵风”战斗机。在谈判中，美国要求未经其允许，F-35可能无法起飞或执行特定任务，飞机的飞行数据和雷达数据可能会实时传回美国或被美国监控，维护和升级必须完全依赖美国，买方没有自主权，而且向沙特出售F-35很可能是功能受限的“缩水版”，如果过度缩水，尤其是隐身能力，那购买的意义显著降低。

对于沙特王储穆罕默德而言，他深知这笔交易在美国国会和以色列面临的巨大阻力。因此，沙特在此次博弈中采取了更为务实和灵活的策略。一方面，沙特乐于公开接受美国的军售意向，将其作为外交胜利的象征；另一方面，沙特坚持“巴勒斯坦建国”的高要价，占据了道义高地。如果交易因以色列反对或美国国会阻挠而最终流产，沙特可以将责任归咎于美以，并名正言顺地启动“B计划”——转向欧洲（如法国“阵风”）或与土耳其合作研发第五代战机，此外FC-31也是选择之一。