限制对华投资，美国芯片企业也是受害者

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限制对华投资，美国芯片企业也是受害者

Original 巴伦周刊 巴伦周刊 2023-08-10 08:01 Posted on 北京

如果爆发一场全面的“经济战”，对各方来说都是一场必输无疑的游戏。

当地时间周三（8月9日），美国总统拜登签署行政令设立新的对外投资审查程序，限制美国投资中国量子计算、半导体、人工智能等高科技领域。 

这一措施主要针对美国风险资本和私募股权对中国上述领域的投资，同时要求美国公司在投资中国公司时披露更多信息。美国官员称，新规旨在加强美国国家安全，而不是破坏跨境投资。

中国外交部周四回应称：“美方此举严重违反市场经济和公平竞争原则，严重破坏国际经贸秩序，严重扰乱全球产业链供应链稳定，严重损害中美两国乃至世界工商界利益，其实质是搞逆全球化、去中国化。” 

外交部还称，中方敦促美方切实履行拜登总统无意对华“脱钩”、无意阻挠中国经济发展的承诺， 取消对华投资限制，为中美经贸合作创造良好环境。中方将密切关注有关动向，坚决维护自身权益。

拜登政府高级官员周三在接受记者采访时说，决策者担心，持有中国公司股权的风险投资人和募股权投资者会为中国带去可能帮助中国在关键领域超越美国的关键技术。

在此项行政令颁发的同时，美国财政部正在就投资限制的范围征求公众意见，期限为45天。例如，美国财政部正在考虑豁免某些类型的被动投资工具，如公开交易证券、指数基金和交易所交易基金，因为它们不太可能涉及最令决策者担忧的知识转移问题。 

在中美两国尝试重建联系之际，这次的行政令可能会加剧两国之间的紧张关系。为了促进中美两国在经济问题上的对话，美国财政部长耶伦于7月访问中国，她称拜登政府认为“有可能实现长期互利的经济关系——一种支持双方增长和创新的经济关系”，美国“不寻求与中国脱钩”。

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限制措施将削弱美国半导体行业竞争力

拜登签署行政令后不久，美国芯片行业呼吁拜登政府确保它们能够不受阻碍地进入中国市场。

总部设在华盛顿的美国芯片行业组织半导体行业协会(SIA)周三发表声明称：“我们希望最终敲定的规则允许美国芯片公司在一个公平的环境中竞争，并进入包括中国在内的关键全球市场，以促进美国芯片行业的长期实力，以及我们超越全球竞争对手的创新能力。” 

SIA发表上述声明前曾于6月呼吁中美两国“缓和紧张局势，通过对话寻求解决方案，而不是让紧张关系进一步升级”。 

SIA称，中国是全球最大的半导体市场，允许美国芯片进入中国对于避免破坏涉及2000亿美元资金的《芯片和科学法案》带来的积极影响非常重要。 

跟据半导体行业协会(Semiconductor Industry Association)的数据，去年中国半导体市场的销售额为1800亿美元，占该行业总销售额的31%。

美国芯片公司高管也恳请美国政府缓和中美紧张局势，6月份有关美国计划扩大芯片等敏感技术出口禁令的消息导致英伟达(NVDA)、AMD (AMD)和英特尔(INTC)公司的股价承压。据报道，美国几大芯片公司的CEO最近在华盛顿与拜登政府会晤时警告称，出口限制将对美国在该行业的领导地位构成风险。 

7月17日，英特尔CEO帕特·盖尔辛格(Pat Gelsinger)、英伟达CEO黄仁勋(Jensen Huang)和高通CEO克里斯蒂亚诺·阿蒙(Cristiano Amon)向拜登政府建议，政府不仅应该评估限制对华出口的影响，还应该考虑在实施任何新措施之前暂停一下。 

黄仁勋近日在接受《金融时报》采访时称，如果华盛顿进一步限制对华出口，拜登政府可能会对美国科技行业造成“巨大伤害”。英伟达已经被禁止向中国销售其最先进的人工智能芯片。 

反对限制向中国出口人工智能产品的现有规定的高管认为，这些政策并没有产生减缓中国人工智能发展的预期结果。

行业高管还指出，由于来自中国的订单为美国芯片公司的研发努力带来了巨额收入，出口限制可能会危及拜登将芯片生产转移到美国的政策。 

英特尔CEO盖尔辛格对美国国家安全顾问沙利文、国务卿布林肯和其他官员说：“如果没有中国的订单，英特尔计划在俄亥俄州建设的工厂等项目的必要性就会大大下降。” 

2022年，英特尔宣布计划在俄亥俄州哥伦布市郊区投资200亿美元建立一家制造工厂，该公司预计将成为世界上最大的芯片制造基地之一。该项目也是《芯片与科学法案》直接相关的第一笔重大投资。 

盖尔辛格说：“目前中国占美国半导体出口的25%到30%。如果我失去25%到30%的市场，我就得减少工厂的建设。” 

盖尔辛格说：“你不能一边放弃25%到30%的市场份额和全球增长最快的市场，一边还指望我们继续为研发和制造周期提供资金。" 

高通60%以上的收入来自中国，该公司为小米等智能手机制造商供应零部件。2021年，中国市场收入占英特尔年收入的比例最大，为36%。英伟达去年来自中国市场的收入占总收入的22%。 

希望“芯片战”不会升级到无法挽回的地步，因为一场全面的“经济战”对各方来说都是一场必输无疑的游戏。

文 | 巴伦周刊

编辑 | 郭力群

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