印度民主丑陋的一面 (zt)

卜丁

“一个人口达到十亿的国家，却有着运转良好的民主制度。这难道不是件了不起的事吗？”小布什(George W. Bush)对印度民主奇迹充满敬畏的评价，本周将在全球各地得到共鸣。

尽管经济急剧减速，还遭遇了一系列破坏稳定的恐怖主义袭击事件，但印度的4.2亿选民刚刚冷静地投票支持国大党(Congress party)再次掌权，且支持率明显提高。

西方各国政府对印度成熟民主制度的赞叹之情中，还混杂着如释重负的情绪。他们曾担心在右翼印度人民党(BJP)领导下，政府会对巴基斯坦采取更为敌对的政策，从而一种新的危险方式加深南亚冲突。投资者似乎也感到振奋。国大党获胜之后，印度股市随即暴涨17%。

政治学家花费了多年时间，证明民主体制很难在贫困国家长期存在，而印度则是一个成功的特例。虽然有四分之一人口仍生活在贫困线以下，但自1947年独立以来，印度的民主制度几乎一直保持着正常运转。

印度的民主的确是一个奇迹。但这一事实可能导致外界围绕该国做出一些把握不足、过于乐观的结论。在当前欢欣鼓舞的情绪中，有4种与印度民主制度有关的常见观点，值得我们以略带怀疑的态度加以审视。

首先，我们应该记住，这个国家的民主并不总是美妙的。现年76岁、刚刚获得连任的总理莫汉•辛格(Manmohan Singh)高贵睿智，是个充满魅力的人物。虽然辛格作为头面人物无可指摘，但印度政治却有着更加丑陋、污秽的一面。

在大多数国家，当有人责骂政客是“罪犯”时，不过是一般意义上的谩骂。而在印度，这往往是不折不扣的事实。英国公众眼下对议会报销丑闻怒不可遏，他们大概乐于知道以下事实：上届印度议会的543名成员中，有128人曾面临刑事指控或调查，其中83涉及谋杀。在一个贫困社会，黑帮分子能够凭借武力和金钱进入议会，而他们也的确这样做了。

其次，印度是个民主国家，但并不意味着它会自动与全球其它民主国家站在一起。小布什对印度民主制度的兴趣，并非完全出于理性。这位美国前总统有意做出了与印度缔结战略联盟的决定，并与该国就核武器达成一项特殊协议，这是因为他觉得：民主国家是天生的盟友。

美国小心翼翼地与民主印度构建新的特殊关系，部分原因是为了制衡施行威权统治的中国。在商业往来、印度赴美移民、共同的语言（英语）以及（在一定程度上）共同的价值观等因素的推动下，美印关系的确在持续升温。

但印度是一个大国，有着自身的利益和对世界的独特看法。不管是在制裁伊朗还是在世界贸易协议方面，它都不会自动地赞同西方的政策。而且，如果是出于现实政治考虑，印度完全有可能亲近一个独裁政权，比如缅甸军政府。

印度民主丑恶的一面引出了第三种常见观点——这种观点在亚洲威权国家中非常流行——即民主成为了印度的一种负担。许多年来，人们认为，由于政府效率低下，印度一直受制于所谓的“印度式经济增长率”。近几年，印度平均经济增长率已升至9%，上述观点应已烟消云散。不过，尽管印度政治体制有着种种优点，但还是辜负了数亿人民的期望。作为民主政体的印度，其贫困率和文盲率远高于威权统治下的中国。