拜登2月下令对新冠大流行期间的供应链中断情况进行为期100天的审查。图片来源：JONATHAN ERNST/REUTERS
2021年2月24日，拜登签署第14017号行政令对“美国供应链”的脆弱性开展评估，并加强其恢复能力。6月8日，拜登政府宣布了评估结果及其行动计划，以加强美国供应链，促进美国经济安全和国家安全。
这些措施是拜登在2月份下令进行100天评估审查的结果，因为疫情暴露出的问题继续影响着包括汽车制造在内的关键行业。这些举措包括建立一个新的政府供应链工作组。
美国政府的审查涵盖四个领域：从汽车到电话等产品中使用的半导体；电动汽车中使用的大容量电池；药品和对技术和国防至关重要的稀土元素。
白宫公开的文件说: “尽管公共卫生和经济危机放大了这一问题，但数十年的投资不足和公共政策选择导致了一系列行业供应链的脆弱。”“与此同时，评估发现，美国仍处于有利地位，可以保持和加强创新领导力，并在关键行业和价值链上重建生产能力。”
图片来源：白宫网站（点击左下角“阅读原文”获取公开文件）
美国官员们说，商务部长、交通部长和农业部长将组成一个新的供应链工作组，重点关注面临供应中断和需求问题的领域，包括住宅建设和建筑、半导体、运输和食品领域。
报告呼吁采取一些行动，代表美国政府在供应链问题和国内制造方面发挥更积极的作用，其中很大一部分是为了与中国竞争。行动包括:
利用朝鲜战争期间颁布的《国防生产法案》(Defense Production Act)，刺激国内工业支持军队，组建一个公私联盟，生产基本药物。美国卫生与公众服务部(Department of Health and Human Services)最初将为此投入6000万美元。
利用能源部的贷款授权，投资生产先进的汽车电池，并建立新的制造工厂。
建立一支“贸易打击小组” （trade strike force），针对美国政府所谓的不公平的贸易行为，如政府补贴，开展执法行动。
在美国进出口银行(U.S. Export-Import Bank)下为美国制造业设施和基础设施项目提出融资计划。
其中一项贸易措施要求美国商务部(Commerce Department)展开调查，可能导致对钕磁铁征收关税。钕磁铁用于发动机和国防设备，大部分是从中国进口的。
拜登政府还在寻求解决半导体短缺的问题。半导体短缺已导致从电器到电脑等各种产品的生产放缓，其中汽车制造商受到的压力最大。福特汽车公司(Ford Motor Co.)、通用汽车公司(General Motors Co.)和吉普(Jeep)和克莱斯勒(Chrysler)的生产商Stellantis NV都曾向美国政府施压，要求其提供帮助，不过拜登政府一直难以找到短期解决方案。
拜登政府已与外国供应商接触，并努力提高供应链的透明度，但短期解决方案难以捉摸，长远目标是增加美国国内芯片生产。
拜登提议对美国半导体行业投资500亿美元，这是他的基础设施提议的一部分，该提议在规模和所需税收方面遭到了国会共和党人的反对。
白宫官员说，拜登将于本周启程开始他的首次出访，他打算在与欧洲领导人的会谈中提出供应链问题。虽然重点主要是把制造业带到美国，但加强与盟友的关系、减轻对中国等地缘政治竞争对手的依赖对拜登政府也至关重要。
Alex Leary
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发表于 2021-6-9 10:53 AM
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发表于 2021-6-9 11:33 AM
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