接到性侵儿童报案后，美国政府会这样做

源济

接到性侵儿童报案后，美国政府会这样做 

原创 2017-07-23 周舒 世界说

编者按：近日，林肯公园主唱查斯特·贝宁顿离世的消息，让歌迷惋惜悲痛。贝宁顿的童年在亚利桑那州凤凰城度过，因为儿时遭受6年性侵的遭遇，让他一直有轻生的念头。童年时期的遭遇对人的一生影响巨大，儿童保护议题再次成为公众关注焦点。

 

在美国，性侵儿童是重罪，虽然各州法律不同，但二十多年监禁的判刑最常见，有的案情严重，施暴者可能会被判终身监禁。如何更好地保护儿童是家长、学校、政府关注的重要议题。世界说邀请到曾经在亚利桑那州儿童保护服务部工作的美国持证社工（LMSW）周舒，用她的工作经历，介绍美国在儿童保护方面的一些工作流程、相关法律。

 

世 界 说

周舒 & 庄巧祎

发自 美国 亚利桑那州 & 纽约

2011年秋季学期和2012年春季学期，我在美国亚利桑那州儿童保护服务部（Child Protective Services, CPS)进行社工硕士实习。CPS受理举报之后，就派出接案组的调查员对个案进行调查取证。我就是在这一组里完成了一学年的必修社工专业实习。

 

亚利桑那州法律规定，某些特定职业的人（比如警察、校长和老师、社工、咨询师、医生和心理学家等）如果获得了虐待儿童的信息，必须举报。此外，常举报的人还包括室友、邻居、亲戚、孩子同学的家长等。当然，还有一些不愿透露姓名的匿名举报。

△ 凤凰城市的某探视中心内，照片墙记录着一些捐赠者的名字和金额

 

一旦我们接到了举报案例，就会前往去调查取证。在实际工作中，很多儿童猥亵、性侵案件都不是单一型的案件。有的案子会同时出现很多不同的因素，会很棘手。比如，精神健康、物质滥用（酒精和毒品等）、流离失所。

 

我接触过一个案子：一个1997年出生、当时16岁的小女孩声称遭到了母亲的男朋友的性侵。那个时候我是负责帮助孩子母亲的社工。小女孩说自己的妈妈和她的男朋友有吸毒的问题，而且自己被妈妈的男朋友性侵了。

 

当时CPS就派人上门调查。妈妈这边就说女儿是在撒谎。女孩子当时在初中篮球队，跟妈妈提出要求，说想要去外地打球，需要父母的签字。但妈妈不同意。女孩的教练也打电话来劝，但妈妈仍不同意。妈妈觉得女儿和男教练可能有不当关系。事情发生后一天，女孩就留了字条贴在妈妈的卧室门口，说要自杀。妈妈看到之后打电话到学校，但学校说已经报警了，女孩子已经被儿童保护部带走了，不能告诉妈妈任何信息。

 

这个案子里面的”危险因素”（red flag）很多。这个家庭本身就很复杂。我的服务对象——这位妈妈，在女儿三岁时就跟这个男朋友相识。男朋友还带着两个小孩，两人在13年的恋爱关系里，还生了4个小孩。这个母亲确实有酒精和大麻滥用的情况。而且他们家孩子们也报告说见过家庭暴力情况。

 

我们调查之后，女孩子被移除出家庭，她先是由亲戚接收，但因为女孩在青春叛逆期，后来她的亲戚也不愿接收。最后CPS决定把妈妈的所有小孩都送入了寄养机构。我作为家长助理，监督这个妈妈。她要参加戒毒、心理咨询等项目，定期做血液检查以监测是否成功戒毒，我定期跟访做记录，陪着她与孩子见面，会给她上一些怎么更好地做家长、怎么跟孩子有效沟通的课程。她的血检、心理咨询情况、与孩子见面的记录会作为法官审理案子参照的证据，有时候我们社工也可能被传唤做证人，法官会根据家长的现实状况来决定，家长探视孩子的频率和每次的时长，以及是否可以重新拥有孩子的抚养权等。

 

我接触的案例中，不少施暴者都是妈妈的男朋友、未婚夫，小孩子的继父，或者亲生父亲等熟人。

 

在很多情况下，遭遇性侵儿童的年龄很小，他们可能没有能力或者无法清楚说出自己的遭遇，这也给案件处理带来很大挑战。年龄大的孩子即使会说话，可能也不敢或不想说。

 

比如我曾接触过一个四岁小男孩的案子。起因是妈妈在给孩子洗澡的时候，发现孩子身上有些可疑的受伤痕迹。当时她已经离婚，但出于经济等现实因素还跟前夫一起住。她担心前夫对小孩子施暴了。在处理这类案子时，我们会和亚利桑那州凤凰城当地一个叫Child Hope的机构合作。那里的儿童性侵犯专家会用玩具作为媒介，比如泰迪熊，来慢慢引导孩子，指着小熊的某些部位，来引导孩子讲述自己的遭遇。一般是这种敏感的年龄段，我们会让专家介入，由他们判断孩子是否真的受到性侵，以及性侵的程度。如果不是专家，可能在询问中出现误解误读或者错误的引导了孩子的分享，孩子的信息可能并不真实，就会影响判断。

美国儿童保护流程

我曾经撰文介绍过美国儿童的保护流程。美国各州法律不同，但儿童保护法的核心内容大体相似。CPS的基本工作流程包括受理举报、调查取证、安置儿童、转介服务、最终结案。

△ CPS条件最好的一个探视间

 

像我之前介绍的，受理举报是CPS工作的第一步。CPS有专业的热线接线员在办公室接听虐待儿童的举报电话，按规定根据来电者的举报收集信息并依格式记录。所有在亚利桑那州被举报的个案的原始报告、调查过程和处理结果等每一步都记录在电脑系统中。每个涉案人员都有一个独一无二的参与者号码，每个个案也都有一个专属的个案号码，以保证工作人员不会混淆。

 

在调查取证阶段，社工会结合手头所有资料，对孩子的生存环境进行安全性评估，作出孩子继续在家里居住是否安全的判断。

 

如果家中存在重大安全隐患，孩子则必须被移出家庭。比如，被举报的性侵者仍然居住在家中、初生婴儿的父母存在吸毒成瘾的问题，等等。一般的去处可能有合适的亲戚或朋友、寄养家庭或小组之家（Group Home）等。一般当儿童被移出家庭后，法庭就会介入。

 

到了第四个阶段——转介服务时，个案会被调查员转给持续组（Ongoing Unit）的个案管理员。个案管理员首先要负责每月对孩子及孩子的照顾者至少进行一次探访。平时他们也会通过电话和邮件等方式与之保持联系，以确保孩子的安全和健康。个案管理员也会协助寄养家庭解决各种困难，以满足孩子的需要。

 

最终的步骤就是结案。如果家长在规定时间限内达到了CPS的各种要求，孩子可能会回家居住、CPS将孩子监护权还给家长。当然，如果家长在当初设定的时限内没有具备应有的保证孩子安全的能力，家长对孩子的监护权将被永久性剥夺。

 

和中国相比，美国这边儿童猥亵性侵案件被上报的几率会高很多，因为法律规定，许多职业是有向CPS上报疑似儿童虐待的情况的义务的。学校、医院等地都有专业的社工，他们有机会看到孩子身上的异样伤痕、听到孩子谈到家里的很多事情，一旦他们知情，他们需要上报。如果没有上报最后被发现，他们所在的职业委员会就会对他们的失职行为进行审查，会进行相应的处罚，比如吊销执照。这也就令专业部门可以及早介入，更好地保障儿童的权利。

 

法律和性教育的变化

美国联邦法律中有个“梅根法”。1994年，年仅7岁的小女孩梅根.坎卡（Megan Kanka）遭有性侵害前科的男子杰西·提门德夸斯（Jesse Timmendequas）性侵并被杀害。这起悲剧发生后，美国国内掀起了一轮立法呼吁，最终1996年，总统克林顿签署了纪念梅根的联邦法律，该法规定美国各州必须建立性罪犯和骚扰儿童罪犯的档案，并规定各州必须知会有性侵前科者入住的社区，将有性侵儿童前科者的个人资料公开在互联网上，供民众查询及事先采取保护措施。

 

美国这边有学校和社区性教育项目，会比较早给儿童一些自我保护的性教育课程，教孩子们认识自己的身体，帮助他们树立性别意识，学会保护自己的身体。但各州确实有不同，在以前，美国的主流性教育是禁欲系为主，直接呼吁不发生婚前性行为。。现在不少州都有变化，仅有部分保守的地区和个人还会如此宣扬。

 

针对孩子们的教材有绘本类的，视频语音类的，互动游戏类的，会通过比较有意思的方式来教授这些知识。比如绘本故事《Some Parts are not for sharing）就是通过童书里小鱼的故事，来帮助儿童认识身体隐私。这类书籍内容很简单，但却能让孩子明白。

△ 玩具箱和玩具，箱子上放着一个小毯子，因为亚利桑那州的夏天非常的热和长，所以到处室内都随时开着空调。但有的孩子是新生儿，冷了就可以搭个毯子，或者把毯子铺在地上，小孩可以在地上趴着和躺着。

关于社区性的教育项目，就是类似于以公共图书馆或者社区机构为中心，邀请一些社区内的家长、青少年，青少年妈妈等，集体参与、共同学习。

 

美国儿童保护体系相对健全，除了专业社工，还有一些法庭招募的志愿者（CASA），他们会长期跟踪孩子的生长情况，了解他们接受的治疗和服务，并做笔记、给建议。

 

但这个体系也有自身的问题，直接的原因就是资金成本问题。因为将孩子移除后安置的费用、长期跟踪服务案子的物质和人力成本也高。如果碰上州政府减少开支或者受虐孩子的数量增多，我们的服务就会受到影响，比如原本孩子家庭的情况，移除对他们更好，但因为没有足够的资金只能让孩子继续与原生家庭待在一起。或者家长需要接受8个月的跟踪服务，但最终没有资金，只能缩短时间，这也给孩子带来了潜在的威胁。我们这些儿童保护社工甚至可能因为政府经费不足，直接失业。

 

也是因为这样的原因，与儿童侵犯相关的社工专业人员非常辛苦工资也很低，情绪困扰而导致的二次创伤（与受害人的频繁直接接触造成的间接性创伤）也很严重，离职率很高。机构的解决之道往往是降低对工作人员的专业和学历上的录用标准。

△ 调侃儿童保护调查员的劳累和压力

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责任编辑 | 庄巧祎、张梦圆

版面编辑 | 徐典