分析：上合组织——一个权宜联盟？

卜丁

巴拉克•奥巴马(Barack Obama)去年当选美国总统时，在为他准备的首批文件中，有一份是美国国家情报委员会(National Intelligence Council)起草的，冷静而富有远见。

这是一份对2025年世界面貌的预测，而且没有招致唾骂。文件预言，相对财富和经济权力将发生从西方向东方的根本性转移，美国自1989年冷战结束后享受的“单极时代”将骤然终结。文件称，世界将走上一条崎岖不平的道路，各方将激烈竞逐日益稀少的资源，世界权力格局将逐渐过渡到一种新的平衡。

情报分析师们构想了另外一种情景，并称之为“没有西方的世界”，颇具恶搞性质。他们虚构了一封上海合作组织(SCO)秘书长致北约(Nato)秘书长的信函，日期是2015年6月15日。信中解释了上合组织（中国与俄罗斯以及几个中亚国家的组合）是怎样在军事力量和国际地位上追赶上——实际上是超越——北约的。

此信或许暗合奥巴马潜意识中的顾虑。他正在烦恼如何稳定阿富汗局势，让疲于应对塔利班叛乱组织的、以美国为首的北约军队体面地撤兵。信中说，北约“没有完成平定塔利班的使命即撤出阿富汗”的那一刻，正是西方衰落开始之时。信中推测，这一点，加上美国和欧盟均掀起贸易保护主义浪潮，将会促使北京把自己的命运与莫斯科连在一起，将上合组织转变为一个军事联盟。

虽然这封信纯属虚构，但上合组织切实存在。问题在于，它会成为一个确实具有重要作用的组织，还是仅仅是一个暂时的权宜联盟？

从该组织本周在北京举行的会议来看，这是一只“不吠的狗”。此次会议由中国国务院总理温家宝主持，俄罗斯总理弗拉基米尔•普京(Vladimir Putin)和另外四个国家的总理均到会。尽管会前的介绍声称，政府首脑理事会不仅将讨论共同应对全球经济危机，也将讨论打击恐怖主义和阿富汗局势，但最终的长篇会议公报却只提到经济和商业合作问题。

然而，单纯从逻辑上来说，上合组织能够、也应该做更多工作，推动平稳解决阿富汗问题，而北约也应该更积极地与其接触。

在打击恐怖主义和伊斯兰原教旨主义方面，上合组织成员国有着强烈的共同兴趣。它们也关切打击贩毒的问题。动荡中的阿富汗是这两类活动的明显源头。除中俄之外，上合组织的成员国还包括哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦和乌兹别克斯坦，印度、伊朗、蒙古和巴基斯坦则具有观察员资格。

新疆地区的骚乱，使北京极为担心维吾尔少数民族会产生穆斯林好战情绪。新疆地处中国西北，与中亚几乎所有国家都接壤（包括阿富汗的一个小角）。

然而，北约与上合组织之间的交流少得可怜。

部分问题在于，上合组织掩盖了中俄迥然不同的雄心。莫斯科显然热衷于利用该组织抗衡美国在中亚的影响力，维护自身在能源供应问题上的领导地位——特别是对中国。北京则把它视为扩大自身在中亚前苏联地区影响力的一条途径。上合组织是一个基于利益、而非信任的联盟。对中国而言，美国远比俄罗斯重要。

莫斯科一方面希望北约在阿富汗遭到失败，一方面又不想看到阿富汗重新落入塔利班之手。中国已在阿富汗进行投资，但无意站在任何一方：其策略要点在于维护边境安定。

上合组织成员国都不想直接卷入北约冲突，唯恐出手干涉非但不能击退恐怖主义，反而会让恐怖主义更加猖獗。

在布鲁塞尔，力主采取接触态度的游说群体越来越壮大。人们感到，上合组织或许是找到解决方案的合适平台。具体做法可包括延长供给线、为阿富汗安全部队提供培训和装备、缉毒培训以及情报合作。

北约的想法是，上合组织将提供一个与中国及俄罗斯进行安全磋商的平台——而不让他们保持若即若离的态度。但似乎没有人准备踏出第一步。也许他们害怕那封虚构的信会成为现实。

译者/岱嵩