九部委联合发文：4万亿刺激方案优先买国货

xiaobailong

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标 题: 九部委联合发文：4万亿刺激方案优先买国货
发信站: BBS 未名空间站 (Sun Jun 14 22:37:23 2009, 美东)


http://www.sina.com.cn 2009年06月15日 00:30 中国经济周刊

　

　　我国自去年11月开始逐步实施“4万亿”拉动内需政策以来，全国的基建、道路投
资等工程红红火火地展开。而这些工程所需要的物资对中、外企业来说，无疑是一块块
“诱人的蛋糕”。参与政府采购的内、外资企业都卯足了劲要从4万亿工程采购中分得
一杯羹。

　　5月末，由于外企在逾50亿欧元的25台风力涡轮发电机订单竞争中失利，中国欧盟
商会主席伍德克发表评论称：“中国政府似乎有意将外国供应商排除在其4万亿元人民
币财政刺激方案下的合同之外。”

　　紧接着，国家发改委6月1日迅速做出回应，在其官方网站《答记者问》一文中指出
，目前招标过程中问题较多的并不是“排外”，而恰恰是对国货的非法限制。6月4日，
发改委与工业和信息化部、监察部等其他八部委联合发文《关于印发贯彻落实扩大内需
促进经济增长决策部署、进一步加强工程建设招标投标监管工作意见的通知》，强调政
府投资项目属于政府采购，应当采购本国产品。

　　国货与外货的博弈，让4万亿工程的政府采购问题第一次暴露天下。

　　与此同时，为制止限制国产设备使用做法，国家发改委也在起草有关政策文件。

　　中国“排外”了吗？

　　伍德克怎么也想不到，自己日前发表的言论，让“4万亿的政府采购”成为众所关
注的焦点。

　　5月末，全球领先的风力涡轮发电机制造商维斯塔斯、苏斯兰和通用电气，参与中
国逾50亿欧元的25台风力涡轮发电机订单竞争，结果在第一轮竞标结束后都遭淘汰。于
是，伍德克发表了上述评论。

　　伍德克称，中国政府制定的风力发电项目投标标准，只关注涡轮发电机的单位价格
，而排除了其他国家在风电项目招标时考虑的使用寿命、回报率等因素，使外国供应商
难以胜出。

　　由于中国贸易投资促进团不久前的欧洲“承诺之旅”签下的 130亿美元的采购大单
已经让整个欧洲兴奋不已，此时伍德克的另类声音，即刻在国内学者和官方中引起强烈
反响。

　　中央财经大学财政与公共管理学院院长马海涛在接受《中国经济周刊》采访时表示
，“涡轮订单一事，外方是有点太小题大做了。我国在4万亿经济刺激计划和项目中，
并未制定有关‘排外’的任何条款和细则，即使在政府投资项目中，比如基建投资、道
路建设等实行招投标，也是让中外企业同台竞争。”

　　不仅仅是学者对外方的表态不满，中国官方也在第一时间做出回应。《答记者问》
尖锐地指出，“目前在装备制造业招标采购活动中，通过在招标文件中设置歧视性条件
违法限制国产设备使用的做法比较突出，在一些领域还相当严重，有关行业协会和企业
反应强烈。”

　　中国机械工业联合会负责进出口业务的副会长陆仁琪接受《中国经济周刊》采访时
表示，“外资企业希望4万亿的投资项目也能向他们进行招投标，是可以理解的。现在
存在的主要问题，不是把外资关在门外，而是国内的不少用户把中国制造的企业关在了
门外。这是现在我们主要应该克服的歧视性心态。”

　　国家发改委不经意间所流露出的“歧视国货”说，恰恰反映了眼下政府采购的现状。

　　国货在招投标中遭受歧视

　　针对国家发改委提出的装备制造业在招标采购中存在的歧视问题，陆仁琪感同身受。

　　“这种歧视指的是一些装备制造业的用户在招标的标书中明确写上‘曾经有生产和
使用业绩’，也就是要求国内企业不仅有制造能力，而且还有制造的经验和用户的使用
经历，这就在客观上给国内装备制造企业设立了一个门槛，把这些国内企业挡在了门外
。因为我国的装备制造业领域原来是空白的，并没有这方面的业绩，这样就限制住了国
内的自主品牌的使用。” 陆仁琪告诉《中国经济周刊》， 这些做法明显违反相关法规
，必须采取坚决措施予以制止。

　　据《中国经济周刊》了解，金融危机以来，机械工业产销情况和发展态势并不乐观
。目前中国机械工业联合会管理的汽车、建工设备、工程机械、农业机械、环保机械等
13个大行业中，除了个别行业有增长外，总的增速呈下滑趋势，今年1至4月下滑了21%。

　　“下滑的主要原因是出口减少，外需不够。这就需要用扩大国内需求来转移原来国
际上的产能。”陆仁琪接受《中国经济周刊》采访时表示，他们寄希望拉动内需的4万
亿投入以后，可以让装备制造业在国内进行采购，以改变该行业业绩下滑的趋势。

　　但是目前4万亿采购大单中，用户歧视国内装备制造企业的现象，却很让她忧虑。

　　“目前装备制造业的用户在国内的一些重大装备跟国外价格相差不大的情况下，还
是愿意使用国外的产品。这是一个普遍性的现象，包括我们内部也存在这样的问题。比
如企业内部生产的机床，要是给内部的汽车厂用，汽车厂也是有点疑惑，他们也是希望
用进口的国外的成套生产线，甚至汽车上面的磨具，他们也都希望是进口磨具。”陆仁
琪说。

　　“造成这种现状的主要原因是政策。” 陆仁琪一针见血地指出，首先，由于人民
币升值，从价格上买外货也不见得比国货贵多少，在价格上国内产品并没占多少优势；
其次，对于进口的一些设备，有的是符合我国给予鼓励进口目录的，按政策规定可以享
受免税。对用户来说，既能享受免税，又能享受政府的进口补贴，当然就选择用国外产
品了。这也从客观上造成了歧视国内装备制造业产品的现状。” 陆仁琪副会长告诉记
者，要改变这种现状，国家要从政策上进行调整，尤其是政府相关部门对政府采购要进
行监督。

　　6月4日，国家发改委、工业和信息化部、监察部等9个部委联合发文要求进一步加
强工程建设招标投标监管。

　　通知还要求，政府投资项目属于政府采购的，除需要采购的工程、货物或者服务在
中国境内无法获取或者无法以合理的商业条件获取等法定情形外，应当采购本国产品。
确需采购进口产品的，必须在采购活动开展前，按照国家规定报经有关部门审核同意。

　　“发改委发文强调优先购买国货，是非常合适宜的，尤其对装备制造业的发展有利
。”陆仁琪说。

　　但是，官方文件强调优先购买国货，会不会导致国际上所谓的“贸易保护”嫌疑？

　　专家建议：“政府首购国货”

　　“对优先采购本国产品要有硬性规定。这是国际惯例。不能简单地认为是贸易保护
。” 财政部《中国政府采购》杂志社社长王晓光接受《中国经济周刊》采访时表示。

　　王晓光向记者分析，各国的《政府采购法》不尽相同，但基本上都向着本国的产品
，如《美国购买法》规定政府采购必须至少购买50%国内原材料和产品。澳大利亚对环
境产品采购更严格，以国家安全、保护环境为由，禁止或限制外国供应商进入本国政府
采购市场。

　　“我国政府采购对洋货的必要设限是应该的，而且也是跟《政府采购法》相吻合的
。” 中央财经大学财政与公共管理学院院长马海涛向《中国经济周刊》表示。

　　我国自2003年1月1日起施行的《政府采购法》第十条规定：政府采购应当采购本国
货物、工程和服务。而《国家中长期科学和技术发展规划纲要》及其相关配套政策也提
出，在国家和地方政府投资的重点工程中，国产设备采购比例一般不得低于总价值的60
%。

　　然而遗憾的是，从采购活动的现实来看，这些规定并没有得到很好地执行。

　　“目前看外货在中国还是比较受欢迎的，国内的汽车自主品牌入围政府采购的‘绿
色清单’都很难。事实上，一些地方政府采购专拣洋货买，拣贵的买，甚至公开拒绝国
货。”王晓光向《中国经济周刊》表示。

　　一个不可回避的现实问题是：当一种高新技术产品初次投放市场时，用户为了保险
起见，一般是不会主动购买的。针对一些地方政府和企业歧视国货的现象，陆仁琪提出
了“政府首购国货”的观点。

　　“针对国内的首台首创产品，国家应该建立信用保险的机制，应该通过招投标给予
一些勉励机制，比如给予使用首台首创产品的用户以适当补贴，使得用户能够大胆地使
用国产的自主品牌装备。”陆仁琪认为，国内首台首创产品，更需要政府采购予以扶持
，政府通过优先购进、优先使用的示范效应，可以促进社会消费，否则即便国货再好，
也难有市场竞争力。

　　《中国经济周刊》从国家发改委了解到，下一步，国家发改委将会同国务院有关部
门，专门研究起草有关政策文件，坚决制止限制国产设备使用做法，维护公平竞争的招
投标市场环境。

xiaobailong

发信人: pwwp (歪哥), 信区: Military
标 题: Re: 九部委联合发文：4万亿刺激方案优先买国货
发信站: BBS 未名空间站 (Sun Jun 14 23:05:03 2009, 美东)

还是国货要起回扣来上手快，双方彼此一个眼神，就能知道对方想什么，要什么，要多
少了。

政府采购，基本上全是内定的，基本上全部是作秀！说的一个比一个好听，猫腻率90%
以上，至少的。有种让采购审判权交出来，哪怕是交给当地人大！

现在基本上就是官家和商家拿着全中国人民的钱，一轮一轮的洗，就这么洗来洗去。名
号一个比一个好听。

建议大家读一下大陆知名评论人袁剑的文章或者书，基本上把国内形势分析的透透的了
，至少我是很赞同其很多观点的。

唉，又要被当作老将打了，估计，呵呵

xiaobailong

发信人: pwwp (歪哥), 信区: Military
标 题: Re: 九部委联合发文：4万亿刺激方案优先买国货
发信站: BBS 未名空间站 (Sun Jun 14 23:10:16 2009, 美东)

鄙人所提没有认为国际公司是好东西的意思，

只是说，这么高调赞扬的说用国货鄙人相当不以为然，骗的就是平头百姓和热血青年。

中国政府采购，多鸡巴黑暗啊， 这还用说啊？ 你随便问个中国经商的，问问，政府采
购黑不黑。


【 在 wildThing (东风起兮轰他娘, 安得巨浪兮吞扶桑) 的大作中提到: 】
: 美国公司也贿赂. 欧洲公司贿赂的就更利害. 国内贿赂还好抓点. 在说也是留财在国内

xiaobailong

发信人: pwwp (歪哥), 信区: Military
标 题: Re: 九部委联合发文：4万亿刺激方案优先买国货
发信站: BBS 未名空间站 (Sun Jun 14 23:12:16 2009, 美东)

中国大裂变，这本书，我正在看的。

对地方政府经济上已成实际的联邦制，对圈地运动对农村的侵害， 对央企的暴利的分
析，对95%以上国企的艰难， 等等， 分析的相当，，，，不敢说对，至少很入我的法
眼。


【 在 BJD (巴吉度) 的大作中提到: 】
: 那本书？

xiaobailong

发信人: aret (aret), 信区: Military
标 题: Re: 九部委联合发文：4万亿刺激方案优先买国货
发信站: BBS 未名空间站 (Sun Jun 14 23:17:35 2009, 美东)

对，不能因为政府采购腐败就否定采购国货


【 在 roseriver (roseriver) 的大作中提到: 】
: 这里面存在腐败是不假，但并不单单是中国的特产。各个国家的政府采购都是一个德行
: 。你太天真了。
: 不用说政府采购，你就是到一个state university去看看，都能吓死你。

xiaobailong

发信人: roseriver (roseriver), 信区: Military
标 题: Re: 九部委联合发文：4万亿刺激方案优先买国货
发信站: BBS 未名空间站 (Sun Jun 14 23:18:58 2009, 美东)

没错。不管怎么着，首先确定采购国货，就是好事。

【 在 aret (aret) 的大作中提到: 】
: 对，不能因为政府采购腐败就否定采购国货

xiaobailong

发信人: pwwp (歪哥), 信区: Military
标 题: Re: 九部委联合发文：4万亿刺激方案优先买国货
发信站: BBS 未名空间站 (Sun Jun 14 23:19:40 2009, 美东)

是， 我也赞成。

但他娘的动不动几部委联合发文，高调显示爱国忽悠老百姓的做法，太鸡巴荒唐了。
几个大部委，有一个干净的吗？ 下属那么多央企，赔钱做全国人民的，赚钱大头归自
己， 有一个给老百姓分红的吗？ 一个也没有。


【 在 aret (aret) 的大作中提到: 】
: 腐败归腐败，还是得采购国货。

xiaobailong

发信人: pwwp (歪哥), 信区: Military
标 题: Re: 九部委联合发文：4万亿刺激方案优先买国货
发信站: BBS 未名空间站 (Sun Jun 14 23:27:20 2009, 美东)

除了国家重点扶持的企业（也就基本上是央企），全国六万家国企平均盈利只有1万元
！采购，从谁那里采购？ 还是从国家重点扶持的企业， 这些企业是谁的，很多都是部
委所属的， 所以，所为的高调购买国货，变相的成了，那着纳税人的钱忽悠老百姓，
左手出，右手进。

和中国房地产忽悠老百姓如出一辙



【 在 roseriver (roseriver) 的大作中提到: 】
: 这逻辑。。。啧啧

xiaobailong

发信人: pwwp (歪哥), 信区: Military
标 题: Re: 九部委联合发文：4万亿刺激方案优先买国货
发信站: BBS 未名空间站 (Sun Jun 14 23:36:53 2009, 美东)

没有实际效果的， 我可以负责任的现在就说， 4万亿砸下去，最大的效果就是贪的更
贪了， 奸的更奸了。 中国老百姓最终还是一无所有——买不起房子的还是买不起，
找不到工作的还是找不到，没了地的还是没了地，娶不上媳妇的还是娶不上。

不光我这么担心， 中共10几个元老不也向胡温去信敦促嘛， 谨防这一轮刺激成了贪官
污吏最后一轮盛宴。

【 在 roseriver (roseriver) 的大作中提到: 】
: 这事儿吧，首先要看到，这是一个好事儿。甭管作秀不作秀，直到了实际效果就是真
的。
:

xiaobailong

发信人: pwwp (歪哥), 信区: Military
标 题: Re: 九部委联合发文：4万亿刺激方案优先买国货
发信站: BBS 未名空间站 (Sun Jun 14 23:52:07 2009, 美东)

你的逻辑真奇怪， 我一直强调的是他们这么高调忽悠爱国百姓是可耻的。
你非要领我往外企什么的坑里跳。

【 在 roseriver (roseriver) 的大作中提到: 】
: 你这些牢骚实在太牵强了。不管怎么说，这个九部委下文要求采购国货，总比要求采购
: 外国货来得强。
: 你要是说采购国货没法让国企得到利益，难道不采购国货就能让国企得到利益了？你的
: 逻辑真奇怪。

xiaobailong

发信人: pwwp (歪哥), 信区: Military
标 题: Re: 九部委联合发文：4万亿刺激方案优先买国货
发信站: BBS 未名空间站 (Mon Jun 15 00:06:34 2009, 美东)


腐败问题是亡党不亡党的大事（几个86都说过吧，不是我说的吧）。 还战术。
都说这里颜色革命了，那里颜色革命， 西方是烂， 是教唆怂恿的烂
可你问问人家国家的民众，多少统计数据显示，为什么要颜色革命，就是再也受不了了
执政党的贪腐了，哪怕是颜色革命，哪怕是受到别的国家的人被指责二姓家奴，也要造
反， 就是人民受不了了，贪的已经让民众对自己的政府一点点信任都没有了。

这是颜色革命的最本质内在原因。

我们要警惕啊，预防颜色革命， 不是老要盯着西方那些烂人， 国内小圈子里的烂人也
要不停的敲打，狠狠的敲打

【 在 Eco (雨丝风片) 的大作中提到: 】
: 购买国货是战略层次上的，政府采购中的腐败是战术层次上的。
:
: 两个层次的问题，思考也要分两个层次。

人之初

龙姑娘，忧国优民，巾帼女英雄啊！

fisheatme

消息有用，谢谢龙版

可是个人认为这样的讨论没用啊，呵呵，大家发发牢骚，吐吐口水而已
再大的猫腻，再腐败，钱还是花出去了，流通起来最终还是有好处的，谁占得多谁占得少似乎是无法改变的。

老亥

看到这个消息。我也分享一下去年回国的时候一下所看，所获，当然只是局限在我所在的小县城和一些老人，乡村的百姓。

１。２００６年前后，几个村有很多领政府救济和帮助资金的人，每个人有户头，但是钱，面粉或者米，油之类的几乎没有下放到本人手上，而被干部所用。是有的。

但是０８年开始，政府统一管理，而且派人随即抽查或者暗访，并且是专人管理和发放，形式大为改观。基本可以发放到基层和具体的人手里。贪污少了很多，单指这个项目上。

２。国家继续大力扶持西部退耕还林政策，大部分山上，坡上的地均种植草，而国家在１０年内补助所有的钱，面，油之费用。这个政策不错，由于山地收成不多，现在加上打工，赚的比纯种地的收入多。这个支持进一步加强了几个山地村老百姓的收入。

３。原来县城附近几个村几乎吃井水，必须到远处去挑水，但是现在政府资助70%，村里出３０％的钱和人力，直接从山里埋管道，进入家家户户，象自来水一样，不过不收费。

４。由于国家村村通工程，大部乡村已经通了马路。

５。大部分乡村已经家家户户安装了卫星接收器，可以直接收到，目前为４４个台或者屏道的节目，免费。但是接收器和锅，需要自己买。

６。农村从０８年中期开始实行医疗保险，但是养老保险未实行。医疗保险是个人出３０％，国家出７０％。看病后，其７０％的花费由当地政府进行报销。



以上是有利的 一面，不利的有

１。无法正真实行民主。几个村在民主选举的时候，（包括我舅他们村），几乎选得同姓的大户，或者近亲。而并不是正真意义上的，谁有能力水来做。如我舅村，因为姓马的家族最多，几乎其他姓的人根本进不了前１０名。

２。有些村孩子结婚早，而且未到结婚法定年龄。

３。很多学生高中就开始无法上学。一则学费高，２则城市，乡村差距大，很多人去打工，赚钱为第一。

４。赌博的人多，喝酒人多，尤其冬天。很多人因此桑命或者损失不小。

５。党的基层组织几乎没有动静，有些老百姓需要帮助，心灵需要支持的时候，无组织的照顾。(这也导致很多乡村，一些 xxxx 宗教活跃的原因之一。因为老百姓在极端困境的时候，只能通过精神上的支持来坚持。)

hotday

仙女急了。。。