为欧洲复苏打下根基 (zt)

卜丁

在欧洲大陆抗击首次全球金融危机之际，欧洲议会选举将于本周进行。在英国和欧洲，我们的任务是说服人们相信，欧盟各国所需的数百万新的就业岗位，将依赖于所有成员国之间更高水平的合作。

在我看来，欧盟不只是一个正式联盟，它还是在一系列经济、环境和安全事务方面进行合作的一个日常承诺。我们知道，如果没有我们在英国采取的措施，英国就会丧失50万个就业岗位。但我们还知道，我们不可能独自解决问题，因为我们的出口有60%流向欧洲，约70万家企业与欧洲做生意，逾300万就业岗位依赖这种经贸往来。

因此我们面临一个选择：是拥抱欧盟成员国身份，明白坚定的合作伙伴关系是实现我们共同目标和保护英国就业的唯一方式，还是接受反对党保守党对待我们欧盟成员资格的方式，这种方式将威胁到许多英国人的就业。

要想让全球经济复苏进入下一阶段，就必须强化欧洲增长战略。我们最大出口市场的经济下滑，正成为当前对抗衰退的最大挑战。欧盟委员会在最新预测中预计，整个欧盟产出将下降4%，失业人数可能在2008年至2010年间增长950万。

预计今明两年欧元区受到的冲击比英国严重，尽管银行业危机对英国造成了超出正常比例的初始打击。因此我将在欧盟理事会召开前夕，与欧洲各国领导人合作，推进我们在20国(G20)集团峰会上做出的决定，并更加专注于全欧洲的增长战略。

正如我们在G20峰会上调动国际货币基金组织(IMF)和世界银行(World Bank)的资源一样，我们目前需要进一步调动欧洲投资银行(European Investment Bank)和欧洲复兴开发银行(European Bank for Reconstruction and Development)以及欧盟自身的资源。

我们还需要进一步帮助面临特殊困难的东欧经济体。今年我们同意向国际货币基金组织提供750亿欧元（1050亿美元），并将欧盟国际收支援助安排增至500亿欧元。这两个机构都必须向处于困境的成员国更早地提供援助。

因此我要求欧洲投资银行行长考虑三项具体建议。首先，欧洲投资银行应该在未来两年内向企业和关键基础设施项目——包括能源项目——增加500亿欧元贷款，更多更好地利用其现有资本；其次，必须让欧洲投资银行能够加速向企业放贷；第三，欧洲投资银行在支持全欧洲的企业和就业时应承担更大风险。在与其银行业合作伙伴发放贷款时，我呼吁欧洲投资银行接受更高比例的风险，包括通过一种新贷款担保工具。

正在处理汽车业问题的各成员国应该更加紧密合作，找到可持续的解决方案。从中期来看，我们需要确保对创新的投资得到保持，从长期来看，我们必须一起确保整个欧洲的基础设施更适应低碳汽车，并藉此刺激创新。

欧洲还需要表明避免长期失业的决心。在英国，我们已确保每一个18岁以下的年轻人都有地方接受教育、培训或就业，但在全欧洲范围，我们需要做得更多。这就是我与欧盟委员会主席若泽•曼努埃尔•巴罗佐(Jose Manuel Barroso)谈到欧盟一项雄心勃勃目标的原因。欧盟计划到2010年底培养200万名学徒，英国将会为这一目标贡献逾25万名学徒。

英国政府一开始就认识到，我们不能坐视经济衰退演变。上世纪80和90年代的经验是：在缺乏有针对性及有效支持的情况下，临时的失业率上升变成了长期，年轻人丧失人生机遇，整个社区落在后面；如果人们与就业市场失去联系，他们就会永远丧失工作技能；面对信贷紧缩，许多繁荣的创新企业可能会破产。