人为的“油荒” (zt)

卜丁

中国成品油市场的涨价预期已经形成。

全国范围内成品油批发价都基本达到国家规定的最高限价。成都、上海、江苏等地甚至出现了批发价与最高零售价一致的状况。与此同时，全国多个地方出现中石油、中石化两大集团控销局面，昆明、成都等西南地区甚至停止批发。

批发价上升导致囤油现象，囤油现象刺激油荒心理，加上石油巨头大叹炼油亏损苦经，与石油系统相关的学者论证上调油价的必要性，最后总能完成一个屡试不爽的自我强化的预言实现链条——油价最后真的上涨了。

上调油价已经箭在弦上。专家论证完毕，媒体造势成功，炼油巨头已经叹过苦经。5月12日中国石油天然气股份有限公司召开2008年年度股东大会，中石油董事长蒋洁敏称，若按新机制，近期国内成品油零售最高限价可能每吨上调500元。5月22日，中国石油化工股份有限公司董事长苏树林在北京召开的年度股东大会上表示，按照目前每桶60美元的原油价格，中石化炼油业务仍处于亏损状态；按连续22个工作日计算，要到5月28日看是否调整价格。市场因此把5月28号当作一个调价的关键点。

政府左右为难：上调油价，将提高制造业成本、提高通胀预期，阻碍经济复苏之路；不调油价，无法应付石油巨头的逼宫。根据研究，油价每桶上涨10美元，中国经济增速会下降0.8个百分点，而CPI会上涨0.4个百分点。

成品油的定价困境，首先源于目前的成品油定价机制的规定模糊不清。5月8日，国家发改委网站发布《石油价格管理办法（试行）》（以下简称“办法”），办法没有提到具体的成品油价格计算方法，让市场人士一头雾水。比如，办法规定当国际市场原油连续22个工作日移动均价变化超过4%时，可相应调整国内成品油价格。但对于价格计算的起始计算点是什么，业内一直争论不断，发改委也未予澄清。

另如，当国际市场原油价格低于每桶 80 美元时，按正常加工利润率计算成品油价格。什么是正常加工利润率？各方理解莫衷一是，而中石油、中石化互供原油的价格，参照国产陆上原油运达炼厂的成本与国际市场进口原油到厂成本相当的原则，协商定价，同样让人不可理解。国内互供原油的成本，与国际进口原油的成本如何一致？在诸如原油价格基准、平均加工成本、适当利润等关键价格因素方面，均存在歧议。

规则不清只是原因，市场价格涨跌取决于供求关系，但连供需真相如何，市场都存在歧议。

中石化披露的数据称，成品油销售连续五个月增长，5月销售33万至34万吨，5月销售已由此前几个月的同比下降变为持平。中国一季度当季石油需求下降3.5%，《华尔街日报》日前撰文分析称，随着中国经济逐渐回暖，原油需求也开始明显回升，4月，中国原油需求量上升了3.9%，为6个月来首次显著上升。美国“市场观察”网站预计，当中国经济恢复到危机前的增长速度时，国际油价也将回到先前的高位。这对中国控制通胀保增长的努力是当头一棒，事实上，中国的商业石油储备远未开始，战略石油储备也受到储备设施的制约。

但据中石化高级副总裁章建华披露，中石化4、5月份炼油开工率为90%，6月份可能会继续保持这一水平。目前，公司每月共出口约60万吨成品油，其中半数为柴油。炼厂没有满负荷运转，说明中石化预期销售不会急速增长，或者说有意压缩了部分产能等待最佳的释放时间，这同样是以往油荒“逼宫”戏中的常见戏码。