中国将出台更多《反垄断法》配套文件 (zt)

卜丁

据《经济观察报》报导，担任《反垄断法》法定执法机构的商务部、发改委和国家工商总局的代表和有关地方部门的代表最近在大连召开会议，讨论《反垄断法》迄今为止的实施效果。

商务部报告说，自去年8月1日《反垄断法》生效以来，截至4月27日，商务部已收到51件有关涉嫌违反该法的经营者集中申报。其中有42件已经审结，绝大部分（39件）无条件获批。附条件批准两件，一件是英博啤酒集团(InBev)收购安海斯-布希公司(Anheuser-Busch Cos. Inc.)，另一件是三菱丽阳(Mitsubishi Rayon Co.)收购璐彩特(Lucite)。到目前为止，只有一件申请，也就是可口可乐(Coca-Cola Co.)对中国果汁生产商汇源果汁的拟议收购被否决。（如果这桩收购被批准，将成为外资对中国企业最大规模的一次收购。收购遭否决表明法人类型也是考虑的内容之一。）

据《经济观察报》报导，目前，为了解释并加强实施不久的《反垄断法》，有关部门正计划出台十多个配套文件、指南和指导性文件。尽管反垄断法的起草、讨论和修订花费了多年的时间，但外界对其仍有很多批评。

这些文件将包括：《经营者集中反垄断申报办法》、《经营者集中反垄断审查办法》、《关于经营者集中反垄断审查的办事指南》、《关于禁止垄断协议行为的有关规定》、《关于禁止滥用市场支配地位行为的有关规定》。

众多的规定是偏属于大陆法系的中国法律体系的重要组成部分。与英美法系“遵循先例”的判例法不同的是，大陆法系不太依靠法庭和法官来解释任何现行法律。在大陆法系中，一项法律的内容从很大程度上是由实施细则、相关条例、处理办法、指导意见和指南来确定，而这些配套文件常常在法律生效很久之后才会出台，导致新法早期的执法难度较大。

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