陈德铭：加强中美经济关系的四点建议 (zt)

卜丁

陈德铭

经济联系一直是中美关系的一个重要基础，自两国建立正常外交关系以来，双边贸易一直强劲增长。如今，中国和美国都是对方的第二大贸易伙伴；双边商品贸易总额超过3,000亿美元。

美国企业从中受益匪浅。过去5年中，美国对华出口额增长了一倍。美国对华服务贸易顺差以每年36%的速度增长，去年美国对华服务出口总额超过了160亿美元。美国企业已在中国57,000个项目上投资了逾600亿美元。2007年，美国在华投资的公司利润增长17%，而美国企业在本土的利润平均下滑3%。

但中美两国间的商业联系受到了全球金融危机的影响。中国统计数据显示，中美双边贸易去年第四季度和今年第一季度较上年下滑6.8%，美国在华投资大幅减少19.4%。

历史告诉我们：危机越是严重，我们就必须越坚持开放和合作的态度。然而遗憾的是，美国对中国的贸易限制正在升温。最近，美国许多行业都请求美国政府进行反倾销调查，按照世界贸易组织(WTO)的“特别保障条款”启动调查，这些调查可能限制进口中国产品。这将严重考验中美两国的经贸关系。

虽然存在这些挑战，但现在促进中美关系积极发展的必要性前所未有地强烈。我们需要认识到两国社会制度和经济发展的现有差异，并不断加强相互理解和信任。两国都应当加强贸易和投资方面的合作，并为农业、高新科技、金融、能源和环境等方面的合作探寻和建立新的可能性。在多边及地区性经贸事务上也需要加强对话和交流。对此，我想提出以下四点建议：

－首先，抓住合作的机会，共同应对危机。当前，两国政府都推出了规模庞大的经济刺激计划，而人们也预期这些计划将成为两国贸易和投资合作新的增长领域。举例来说，中国在基础设施、机械设备以及环保方面存在巨大的需求。人们希望两国能将这些机会转变成实实在在的成果。

－第二，互相开放市场，扩大贸易和投资。中国政府并不追求对美贸易顺差。我们会继续鼓励中国公司加大从美国进口，同时也欢迎美国公司和贸易促进机构更加积极地在中国开展业务。

外商直接投资是中国对外开放政策的基本要素，因此我们欢迎想扩大在华投资的美国公司。同时，我们也鼓励有能力的中国公司在美国投资。我们希望美国政府也能欢迎中国的投资，并营建一个开放透明的投资环境。

－第三，加强双边对话，合理解决分歧。作为拥有广泛紧密联系的贸易伙伴，中美两国不应该让在某些问题上的分歧影响双方在存在共同利益领域的合作。我们需要利用美中战略经济对话(U.S.-China Strategic and Economic Dialogue)和美中商贸联合委员会(US-China Joint Commission on Commerce and Trade)来增强战略互信，扩大对话和合作，并建立稳定的高层次制度，促进双边贸易和投资。

－第四，保护贸易环境，推进多哈回合贸易谈判(Doha Round)。作为全球第一和第三贸易大国，美中两国应当带头将伦敦20国集团(G-20)峰会达成的共识付诸行动，并在2010年底前避免出台任何新的贸易保护政策。我们还应当小心行事，避免任意使用世界贸易组织所允许的贸易救济措施，并信守反对贸易保护主义的承诺。两国还应当联手推进多哈回合贸易谈判，严格遵守多哈发展议程(Doha Development Agenda)的要求，恪守过去的谈判中已经达成一致的内容，避免重新谈判或添加新条款，并力争让这轮谈判取得成功。

积极、合作、全面的中美关系一定能够给两国经济带来新的繁荣发展。我希望并深信，中美双边贸易如能以更为平衡的方式发展，将在未来五年内创下新高，超过5,000亿美元。

（编者按：本文作者陈德铭为中国商务部部长。）