拜登扩大禁止美国投资的中国公司黑名单

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拜登扩大禁止美国投资的中国公司黑名单

Original Dow Jones 道琼斯风险合规  2021-06-04

拜登签署新的行政命令使禁止美国投资的中国公司数量达到 59 家。图片来源：CARLOS BARRIA/REUTERS

美国总统拜登(Biden)扩大了一项禁令，禁止美国人投资所谓与中国军方有关联的企业，将更多中国企业列入黑名单，这令投资者感到震惊。

拜登在6月3日签署的一项行政令(“阅读原文”获取公开文件）使被禁止接受美国投资的中国企业总数达到59家，表明拜登政府将继续执行前总统特朗普(Donald Trump)留下的一些对华政策。

许多新列入黑名单的公司都是大型国有企业的子公司和关联公司，以及其他早前被列入黑名单的企业。其中包括一些与国有航空工业巨头中国航空工业集团公司(Aviation Industry Corporation of China)有关联的公司，以及电信设备制造商华为技术有限公司(Huawei Technologies Co.)的子公司。

新行政令禁止美国人投资这些公司，在制裁生效前有60天的宽限期，直到8月2日，已经投资这些公司的美国人有一年的时间撤资，无论是直接投资还是通过共同基金、指数基金或其他基金。

这是拜登政府对华政策(包括如何处理前总统特朗普采取的关税等贸易措施)进行广泛审查之际采取的最新行动之一。

周四早些时候，中国外交部发言人表示，美国政府“完全无视事实”，“严重扰乱了正常的市场规则和秩序”。

“美国应该尊重法治和市场，纠正错误，停止破坏全球金融市场秩序和投资者合法权益的行为，”发言人汪文斌在北京告诉记者。他说，北京将采取措施维护中国企业的权益。

特朗普去年11月签署了第13959号行政令，美国国防部据此列出了一份48家公司的禁止美国人投资黑名单。这些企业包括一些中国的前沿科技公司，比如视频监控系统制造商杭州海康威视数码科技有限公司(Hangzhou Hikvision Digital technology Co.)，以及工程、造船、核能等领域的一系列国有企业。

然而，特朗普政府最初的这份行政命令在投资者中造成了混乱，并遭遇了法律挑战。例如，纽约证券交易所(New York Stock Exchange)下令、撤销、然后下令将中国三大电信运营商的美国存托凭证摘牌。

今年3月，一名美国联邦法官对五角大楼的法律合理性提出质疑，美国国防部将中国智能手机巨头小米集团(Xiaomi Corp., 1810.HK)列入涉军企业黑名单，部分原因是该公司创始人雷军曾因他所做的贡献而受到中国有关部门的表彰。

拜登政府官员说，之前政府的行政令曾受到诉讼，因此新版本旨在提供“坚实的法律基础”。

图片来源：美国财政部网站

拜登政府官员说，根据新命令，此份黑名单（Chinese Military-Industrial Complex Companies，简称NS-CMIC）将由美国财政部管理，OFAC负责监督和实施经济制裁措施。

特朗普政府时期引发投资者抱怨的一个问题是，该禁令是否适用于被列入黑名单公司的子公司。拜登政府官员说，子公司问题是将名单扩大到59家的一个原因，并建议未来可能增加这一名单，因为新行政令将范围扩大到与军方有关联的企业。

拜登上任后对中国采取竞争而不对抗的态度，并表示他们将通过与盟友更紧密地合作来改善美国对外政策。

尽管北京方面多次发出呼吁，但拜登政府对贸易管制和经济制裁等措施上保持了前任政府的立场。

Gordon Lubold / Alex Leary

2021年6月4日07:45 CST 更新