中国考虑对银行贷款实施新规定 (zt)

卜丁

中国政府正在考虑采取措施，监管激增的银行贷款，原因是担心一直以来帮助保持经济增长的信贷剧增很大一部分可能会被浪费。

中国银监会地方机构的一位不愿具名的高级官员说，银监会正在考虑出台规定，确保贷款用于实体经济，比如政府的刺激项目，而不是用到了资产市场或是银行存款。银监会的一位工作人员周一证实说，草案正在内部传阅征求意见。

未来几个月北京如何管理信贷流动将对中国的增长路线至关重要。与很多西方国家信贷萎缩的情况相比，今年中国银行业贷款出现了爆炸性增长，这对提振消费者和企业信心、在其他主要经济体陷入衰退之际保持中国经济的增长起到了重要作用。

信贷的急剧减少有可能使刚刚显露的好转势头停顿下来，而这是官员们绝对不会做的事。不过他们也不会更进一步地加速信贷增长。自去年12月以来，中国央行已经暂停了减息，官员们也淡化了减息的需要。政府还表示担心贷款的激增可能增大金融风险或是没有直接用于援助急需资金的企业。

上周，银监会主席刘明康在2009年第一季度经济金融形势通报会上说，银行业金融机构要充分认识应对危机冲击的长期性，高度关注银行放贷冲动下的风险隐患积累。

刘明康说，他担心银行没有对贷款人进行适当的核查，向少数偏爱的客户放贷过多，发放了太多的短期贷款。尽管有这样的问题，刘明康在周六表示风险是可控的，因为我们已经指示银行加强对放贷业务的检查。他强调说银行业今年有大量空间可以继续放贷。

政府的担忧源于今年到目前为止中国银行贷款的巨大规模和不寻常的结构。2009年前3个月，中国银行业新增贷款人民币4.58万亿元（合6,400亿美元），几乎与2008年全年的新增贷款相当，相当于中国一季度国内生产总值的约70%。

新增贷款中有很大一部分（人民币1.48万亿元，约占三分之一）是短期票据融资，这种贷款的对象通常是急需营运资金的企业。很多分析人士说，有证据表明企业申请短期贷款，只是又存入银行赚利息。他们说，一部分信贷还流入了股市和地产市场。

上述银监会高级官员说，拟议的新规定旨在预防出现这类问题；他还说，政府不打算对银行贷款数额设置新的行政性限制。新规定有可能会是正式公布的文件，也可能是向银行主管口头传达的非正式指示。

控制银行贷款的举措可能会令投资者不安。他们对中国可能复苏的乐观看法一直在推动中国和亚洲股市上涨。瑞士银行(UBS)经济学家安德森(Jonathan Anderson)在一份报告中说，如果要一下子拿走流动性，我们至少要想想积极的人气是否会继续快速上升，还是这种做法可能会导致相对的调整。

几乎可以肯定银行贷款将较一季度有所放缓。以往，中国银行业往往是在年初把贷款发放出去，以尽可能多地获得利息。分析人士预计，今年的趋势也将如此，所以即便政府不紧缩信贷，未来几个月银行可能会照惯例减少贷款。

贷款增长的放缓不一定会对中国经济带来严重冲击。如果官员们能把更多的贷款发放给需要的贷款方（比如小企业），而不是像现在这样，他们或许能让每笔贷款对经济产生更大的推动作用。

Jason Leow / Andrew Batson